坚持以科学发展观为统领全方位提升城市文明水平

四、把文明城市创建工作推向新水平，必须注重在均衡发展上下功夫。科学发展观根本方法是统筹兼顾。创建文明城市，不是城市建设的单方面推进，而是城乡一体的全面协调发展。我市新一轮文明城市创建工作一定要坚持重在统筹、上下联动、重点突破、均衡发展的原则，做到城市建设和农村建设相协调，建设、管理、服务相同步，充分发挥社会各方面的积极性、创造性，有效地增强文明创建工作责任共负、齐抓共管的整体合力。要加强城乡统筹，深化城乡共建，扎实推进各县（市）区创建省示范文明城市（城区）工作，力争每年有2个以上的县（市）区进入省示范文明城市（城区）行列，努力谋求城乡文明一体化的新优势。广泛深入地开展以城带乡、以城促乡等结对共建活动，加快城乡协调发展，实现城乡共同繁荣，促进城乡文明创建工作的均衡协调发展。始终坚持“攻难点、克弱点、增亮点、显特点”的创建工作思路，扎实有效地推进老小区、背街小巷、城乡结合部、集贸市场“四大区域”整治工作，有效治理乱停放、乱穿行、乱设摊、乱张贴、乱吊挂等现象。对深化推进工作进行全面的研究和部署，围绕重点难点问题，加大督查力度，着力在克服薄弱环节上下功夫，在治理重点难点问题上求突破，使一些薄弱环节和存在的问题得到整改，促进经常性基础性工作的落实，使市民群众的居住生活环境得到新的改善，有效提升文明创建整体水平。同时，要本着立足当前、着眼长远的要求，既扎扎实实地解决面临的难点、热点问题，又注重把解决具体问题与巩固创建成果结合起来，以加强长效机制建设、推进创建工作制度化为抓手，进一步建立和完善领导责任制度、形势分析制度、情况通报制度、意见征询制度、目标考核制度、责任追究制度等各项工作机制，提升文明城市创建的长效化、常态化水平。要根据全国文明城市测评体系，研究建立城乡清洁指数、交通文明指数、场所文明指数、经营文明指数、公益行动指数等城市公共文明指数体系和测评办法，定期进行自我测评，及早开展查漏补缺，把精力集中到夯实基础工作上来，把创建工作从注重阶段性转到注重常态性、从临时突击性转到注重长效性上来，真正实现文明建设的全面协调可持续发展。

五、把文明城市创建工作推向新水平，必须注重在打造特色上下功夫。《决定》提出，要大力实施文明创建“精品工程”，使“文明宁波”的一系列品牌固化为城市特质。坚持从各地的实际出发，打造城市特色，弘扬城市个性，强化创建的有效性和导向性，这是创建全国文明城市工作的发展趋势。实践证明，形成具有地域文化品位和宁波特色的创建工作品牌，是体现城市文明形象的重要手段，也是推进文明城市创建水平的有效途径。为此，我们围绕《决定》提出的要求，全面打造具有宁波特色的“八大文明品牌”。一方面，要着力提升原有品牌载体的水平，做大做强长期来形成的“活力宁波”、“爱心城市”、“和美家园”等传统特色品牌，包括文明社区创建、社区居家养老、81890公共服务平台、3561服务班、外来务工人员服务管理等等品牌，要加强宣传策划引导，深入挖掘内涵，赋予新的时代精神，注入新的文明元素，不断提高影响力和辐射力。另一方面，也要关注总结发掘新的城市文明品牌，着力培育和打造新一轮全国文明城市创建工作的新亮点，包括积极推进城乡公共服务一体化建设，创新公共服务文明品牌；加快转变政府职能，推进服务型政府建设，率先创建政府优质服务文明品牌；健全志愿服务工作网络和管理机制，大力拓展志愿服务领域，深入开展志愿服务行动，全面打造志愿服务文明品牌；深化文明社区创建工作，推进社区民主自治，深化现代化和谐社区建设，提高社区创建工作文明品牌；加快文明创建“连点成线、连线成片”，培育“区域文明长廊”品牌，等等。通过特色品牌建设，形成各种类型的文明创建特色，使强项更强，亮点更亮，品牌更优。

六、把文明城市创建工作推向新水平，必须注重在创新求效上下功夫。当前，文明城市创建面临新的挑战和新的发展机遇，我们必须始终坚持用改革的思路、发展的眼光、时代的要求审视把握创建工作，着力在强化改革创新、务求工作实效上求突破，积极创新内容形式、方法手段、体制机制，不断增强文明创建的针对性和实效性。我们要围绕《决定》提出的“六个文明”建设的目标、“六大突破”的工作任务和“八大工作举措”，在认真学习借鉴先进城市的经验做法和调查分析研究的基础上，按照更好更快地发展的要求，抓紧研究制定《宁波市创建第三轮全国文明城市工作规划》。同时，围绕力争实现“三连冠”、争创“全国文明城市标兵”的奋斗目标，制订年度创建工作方案和工作计划，提出具体的工作目标、工作要求和落实措施，推动创建工作向前发展。要切实落实领导、落实责任，切实把工作着力点放在研究解决文明城市创建的重点难点上，放在研究解决群众生产生活的紧迫问题上，确保新一轮创建的各项决策部署落到实处、取得实效。重视创建全国文明城市的理论研究，认真总结成功经验，探索工作规律，真正做到求发展思路，谋发展妙计，献发展良策。要继续把文明街道、文明社区、文明单位等基层创建工作作为推进文明城市建设的基础工程和重要抓手，按照标准更高、思路更新、措施更实、成效更好的工作要求，对基层创建工作进行“回头看”，使文明城市创建工作永葆生机和活力。

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