人防办人民防空办公室科学发展观工作总结

　　3、反复修改完善，形成办领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告

　　按照州委学习实践活动方案部署，办党组在学习调研的基础上，回顾了十六大以来特别是20xx年以来贯彻落实科学发展观情况，分析查找了贯彻落实科学发展观中存在的问题，深入具体地分析了主客观原因，明确科学发展的思路，本着力求做到思想观念有新解放、统一认识有新局面、能力素质有新提高、解决问题有新举措、完善机制有新进展、探索经验有新体会的“六个新”目标，为解决问题阶段的顺利开展奠定基础。办党组先后召开三次党组会，对分析检查报告的基本框架和主要内容进行研究。为了提高分析检查报告的质量，通过多种形式广泛征求有关方面的意见和建议，几易其稿形成书面分析检查报告。分析检查报告针对我办人防事业发展几年来的经验、规律、制约科学发展的问题、根源、思路都有明确阐述。针对人防工作中存在的突出问题，办党组深刻剖析找准问题和主观根源，切实抓好整改提高，尽快完善有利于科学发展的人防体制机制和政策措施，提出今后一个时期我州人防工作的基本思路及具体措施：一是以科学发展观为统领，全面加强党组班子建设。二是狠抓政治思想建设，建设一流的人防机关。三是抓住机关效能建设不放，树立人防的良好形象。四是转变作风，扎实工作，努力完成各项业务工作。五是加强综合协调，确保政令畅通、上下一心、全办一盘棋。六是始终牢记为民服务宗旨，积极开展扶贫帮困工作。七是采取有效措施，把整改成果落实在人防具体工作上。领导班子分析检查报告拟定后，采取发放群众评议表的形式接受群众评议。办领导班子分析检查报告接受了省人防办、各县市人防办、州级相关部门、全办干部职工、服务对象共51人的评议。总体上看，党员群众对我办领导班子的分析检查报告是肯定的，满意率为100%。接受群众评议以后，办党组下发楚防办党组〔20xx〕20号文件《中共xx州人民防空办公室党组深入学习实践科学发展观分析检查报告》，采取内外公开和文件发放、政府信息公开的形式进行广泛公开，向广大干部职工、各县人防办、州级相关部门、服务对象公布，进一步接受群众监督。

　　（三）扎实有序地进行整改落实

　　整改落实阶段从1月9日开始，2月20日结束，我们重点开展了三个方面的工作：

　　一是制定整改落实方案。我办领导班子针对前两个阶段梳理出来的问题，特别是针对群众反映比较集中的意见和查找出来的突出问题，按解决问题和完善制度的轻重缓急、难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求，把责任落实到分管领导和具体业务科室，真正做到“四明确一承诺”。在制定整改方案过程中，充分走群众路线，广泛开展“我为科学发展献一策”活动，发动党员积极建言献策，提出合理化建议，使整改方案充分体现民意。办党组在多次征求意见、反复研究修改的基础上形成了《中共xx州人民防空办公室党组深入学习实践科学发展观整改方案》和公开承诺表，向党员和群众公布，接受群众监督。

　　三是大力推进体制机制建设。贯彻落实科学发展观，推动科学发展，必须有科学的体制机制作保障。体制机制创新是整改落实阶段的重点工作，我办高度重视体制机制创新的工作，重点在机制创新、建立健全部门规章制度、制定工作计划规划方面做好工作。凡是在学习实践活动期间能够出台的都争取及时出台；对于暂不具备条件出台的制度，也在努力研究完善，为今后形成制度奠定基础。总的看，我办学习实践活动各阶段工作衔接紧密，进展顺利。

　　二、我办开展学习实践活动的主要做法

　　回顾我办学习实践活动，主要采取了以下措施保障各项工作的有序开展。

　　（一）加强组织领导，发挥领导带头作用

　　一是领导率先垂范。办党组除成立专门活动组织领导机构外，明确要求各级领导干部充分发挥表率、示范、引导作用，努力做到“五个带头”，即带头进行深入学习，带头开展专题调研，带头进行分析检查，带头谋划工作思路，带头解决问题、完善制度。办党组书记亲自组织制定活动方案、分析检查报告、整改方案，亲自动员和上党课，亲自协调活动中的有关事宜，亲自研究解决活动中的问题，并严格按要求参加活动各个环节的工作，充分发挥了第一责任人的作用。

　　二是加强分类指导。在切实建立学习实践活动组织机构的基础上，根据实际分类设立指导机构，确保活动实效。比如办学习实践活动领导小组办公室就确定由分管领导具体指导其分管科室的学习实践活动。在目标设定上，有的放矢，增强针对性。在明确活动总体目标的前提下，办学习实践活动领导小组根据科室不同性质明确了各自的目标和任务。对于退休党员采取了相对灵活的方式，鼓励他们参加学习实践活动。

　　三是强化监督检查。办党组反复强调，方案确定的内容和程序、步骤要严格执行，领导小组办公室指定专人负责督促检查，确保工作质量。同时，充分调动干部职工的积极性。比如，增加了每个普通党员的个人任务和责任，要求每一名党员都要参加学习培训、撰写体会文章、提出合理化建议、根据实际情况制定个人整改措施等，充分调动积极性，增强责任感，防止出现“上热下冷”或“前紧后松”现象。

　　（二）紧密结合人防工作实际，努力突出实践特色

　　学习实践科学发展观，关键在于用科学发展观指导和推动人防改革与发展，着力提高做好人防具体工作、促进科学发展、推动社会和谐的能力。前提是要全面准确地把握科学发展观对人防工作提出的新的更高要求。要紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，促进经济又好又快发展，在此基础上加快人防自身发展，不断增强人防科学发展的能力。要深刻理解科学发展与社会和谐的内在统一关系，加快推进以改善民生为重点的社会建设，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人防工作的出发点和落脚点，大力支持解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要坚持为民服务，切实提高领导水平，善于运用统筹兼顾的工作方法。在此基础上，我们全面深入剖析了人防工作中存在的不符合、不适应科学发展观要求的突出问题，研究形成有利于科学发展的人防体制机制的总体思路，制订切实可行的整改措施，并坚持边学边查边改。切实把科学发展观的第一要义、核心、基本要求和根本方法，贯穿于人防工程建设、人防指挥通信、人防宣传教育、体制改革、人防队伍建设、制度建设等人防工作的各个方面。

　　（三）以正面教育为主，注重引导帮助

　　按照州委的要求，在这次学习实践活动中，我们始终把握以正面教育为主的原则，重在解决问题、形成制度。比如，在分析检查阶段，坚持重在分析问题、总结经验、明确方向，不纠缠历史旧账。在领导班子专题民主生活会和党员组织生活会上，都按照这个要求开展批评和自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，形成了民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。特别是注意以学习实践科学发展观为契机，树立好的典型，弘扬正气，创新激励方式。如：对被评为我办优秀共产党员和年度先进工作者的六名个人进行了通报表彰，颁发了荣誉证书，增强了广大党员的荣誉感，激发了广大干部职工争先创优的积极性。在正面激励的同时，发挥反面教育的补充作用，有针对性地利用反面教材进行警示教育，力求取得更好的成效。

　　（四）鼓励开拓创新，积极探索活动组织方式

　　一是创新活动方式，突出人防特色。活动一开始，我们就提出了“规定动作”和“自选动作”相结合的要求。在落实好方案规定的各项工作外，各级党组织基本上都能结合实际有所创新。办党组主动邀请省人防办及全国来访的部分州市人防办召开座谈会，征求对我州人防的工作意见；有的科室主动深入基层开展调查研究，组织党员干部到业务相关部门登门服务，有的组织参观各类教育活动展览，有的组织大家走出去参观接受革命传统教育和爱国主义教育，还有的采用网络、电子信函等现代手段征求意见建议等等。创新的工作方法使大家提高了兴趣，拓宽了眼界，促进了思考，加深了交流，使学习实践活动充分呈现出人防部门的特色。

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