工商局学习实践科学发展观总结报告

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　　（二）整改作风深入扎实，问题查摆客观准确
　　领导班子成员深入基层，深入群众，深入一线，围绕科学发展的主题，认真开展调查研究，形成了一批有内容、有见解的调研成果，初步查找了在发展方式、发展水平、改善民生等方面影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题。
　　１、在服务发展层面上，由于多年来“收费”形成的固有认识和工作方式，虽然全系统把服务发展、服务民生作为工作的根本点，但在具体工作中，有的仍然把监管与服务割裂开来，未能很好的把服务观念融入履行职能中去，服务发展、服务民生的“两服务”理念和有关政策在有的部门、有的环节还落实得不够，缺乏切合实际的实施意见和落实措施，服务民生抓的还不够，服务效果不明显，省局对各地的检查指导也有不到位的问题。
　　２、在监管执法层面上，有的部门对于监管与服务的关系还没有摆正，监管执法的层次还不高，重处罚轻规范的倾向还未完全扭转，行政执法效能还不够高，监管方式还比较粗放，监管方法还比较落后，对多元化大市场特别是新型市场业态的监管认识不够，长效监管机制尚未形成。
　　３、在依法维权层面上，维权工作地区发展不平衡，重点领域和重点环节的侵权问题仍然比较突出，涉农维权方面的工作还比较薄弱，有些涉农的消费侵权行为得不到及时有效查处，维权工作相对于消费者较高的维权期待和较强的维权意识还不到位，对经营者合法权益的保护还未形成有效互动，力度不够。
　　４、在队伍建设层面上，有的班子思想作风建设还比较薄弱，队伍的综合素质还不能完全适应形势任务的需要，执法不规范的问题时有发生，特别是停征“两费”后，基层工作的着力点还没有完全转到全面履行工商职能上来，基层建设仍存在许多薄弱环节，在基础设施配备、制度规范、强化素质等方面都需要进一步加强。
　　（三）科学发展思路清晰，创新举措具体务实
　　省局党组班子在查找主要问题、剖析原因、提高思想认识的基础上，通过认真研究，理清今后一个时期工商行政管理科学发展的总体思路：坚持以党的*精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府中心工作，按照监管与发展、服务、维权、执法“四统一”的要求，继续深化“执法服务环境年”活动，推进履职工作制度化、规范化、程序化、法治化，进一步健全完善与社会主义市场经济体制相适应、与辽宁老工业基地振兴相适应、与维护广大人民群众利益相适应的工商行政管理体制和工作机制，努力构建和完善符合科学发展观要求的、有利于工商职能作用发挥的服务、执法和维权三位一体的制度机制。
　　在分析检查的基础上，党组提出了四个方面的主要举措，形成了整改落实方案，并对各项整改内容和具体措施加以明确和分解。这些主要举措是：
　　１、努力构建和完善服务发展的制度机制，推进服务层次和质量的提升，为辽宁经济社会发展营造更加宽松健康的发展环境。要在三个层面上做好服务发展的文章。在程序上，要力求简便高效，实行宽松的准入制度、简便的准入程序、现代化的准入手段和优质的准入咨询服务；在方法上，要充分利用信息化平台，整合信息资源，为政府和社会提供各种数据服务，为调整产业结构服务；在领域上，要充分利用商标、合同、广告、经纪人等管理职能，延伸服务领域和服务内容，提升服务档次，满足企业发展的需求，促进科学发展、快速发展。
　　２、努力构建和完善监管执法的四个体系，推进市场监管的深化，为辽宁经济社会发展创造良好的市场环境。社会主义市场体系不断发展，监管规律也在不断发生变化。工商部门贯彻科学发展观，必须深化市场监管规律的认识，进一步健全和完善服务、执法、维权三位一体的、运转高效的体制机制，提高服务水平和执法水平。
　　３、努力构建和完善维权网络和维权机制，提高维权效能，为消费者和经营者营造放心安全的环境。维护消费者和经营者的合法权益是履行市场监管职能的一个重要方面，也是服务民生的重要内容。要充分发挥消保、消协、市场监管、合同、打假、打传等职能作用，形成维权合力，把维权贯穿于履行职能的各个方面，实现执法顺畅的高效维权。
　　４、进一步完善和落实三大保障措施，为全面推进工商事业科学发展提供有力支撑。以12315综合执法系统建设为重点，强力推进信息化建设；以提升素质能力为重点，强化队伍建设；以规范行为、提高效能为重点，进一步健全、完善工作考评体系，使全省工商系统更好地适应贯彻科学发展观的需要，全面履行好工商职能。
　　（四）紧紧抓住实践环节，边查边改见诸行动
　　解决突出问题，完善体制机制是学习实践活动突出实践特色的集中体现，是确保学习实践活动取得实效的关键所在。学习实践活动开展以来，我局就将查摆问题和边学边改作为一项重要工作，坚持把学习实践活动贯彻到各项工作中去，用科学发展观指导业务工作，注重边学习边解决实际问题。整改落实方案制定后，局领导分工负责，部门协同攻关，着眼于推进重点领域和关键环节的改革，着眼于解决加快发展面临的一些深层次矛盾，着眼于建立保障全面振兴的长效机制，按照问题的轻重缓急，短期能解决的，马上着手解决；对需要具备一定条件才能解决的，如涉及机构、编制等问题的监管执法体系建设等，确定了整改时限和整改责任及具体措施，使整改工作贯穿于整个学习实践活动全过程。以下5个问题在学习实践活动中已得到了较好解决。
　　１、为应对金融危机，扶持企业发展，发布了《辽宁省工商行政管理局关于服务经济发展的若干政策措施》。11月27日，按照省委提出的坚决实现“保增长”的目标要求，省局及时调整有关政策措施，召开新闻发布会，发布了58条、9个方面的服务发展政策措施，重点解决关乎企业发展的实际问题，进一步优化企业发展环境，积极应对和化解金融危机带来的风险矛盾，扶助企业渡过难关，进一步推动辽宁振兴发展。陈政高省长对此作了高度评价：“工商局的做法值得学习！”
　　２、废止不符合科学发展观要求的规范性文件。在学习实践活动中，根据国家工商总局的有关文件精神以及省政府法制办的有关要求，省工商局对1988年以来发布的规范性文件进行了认真清理，以是否符合科学发展观要求、是否有利于促进科学发展为标准，决定废止77件不适应科学发展观要求的规范性文件。这些规范性文件的废止，将极大地促进全省工商系统明确职能、依法行政、规范执法，也为经济社会的发展扫除政策性障碍，从而更好地适应科学发展观的要求，为辽宁经济发展创造更加公平有序的软环境。
　　３、畅通诉求渠道，建立完善12315信息平台，提高消费维权能力。为解决社会反映比较突出的维权问题，积极推进消费维权体系和市场监管方式改革，通过创新机制、强化服务、完善信息化网络等一系列措施，已构建完成具有服务、维权、执法三位一体的12315信息平台。截止到20*年底，全省14个市工商局12315受理指挥平台全部进行了更新改造，受理席位增至104个，实现了省、市、县、所四级全覆盖，申诉举报案件信息实现全省动态共享和集中。去年9月份三鹿问题奶粉事件发生后，全省工商12315受理平台解答消费者、经营者针对奶制品问题的诉求电话达到13465件次。
　　４、以开展机关党委换届为契机，全面加强党建工作。10月20日省工商局召开了机关全体党员大会，利用开展直属机关党委换届工作的契机，深入推进学习实践科学发展观活动，全面加强机关党建工作。这次大会全面回顾了几年来在十六大、*精神指导下的机关党建工作，认真总结了第四届党委在思想、组织、作风和制度建设方面的突出成绩，确立了“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，对围绕贯彻落实科学发展观抓好党建工作提出了要求，明确了今后一个时期思想政治建设的首要任务。
　　５、针对基层队伍现状进行调研，提出了加强基层工商所建设的六项措施。针对基层工商所在停征“两费”后的着力点还没有完全转到全面履行工商职能上来，工商所在履行职能、提高素质等方面需要进一步加强等问题，由局领导带队，组织相关部门就基层工商所规范化建设中的问题进行调研，从加强思想政治工作、加强纪律作风建设、加强日常管理、明确职能和工作制度规范等6个方面提出了具体意见，进一步推进了工商所规范化建设。这些措施的落实，将有助于工商所各项职能的有效发挥，进而夯实基础，提升基层建设的水平。
　　三、积极组织帮扶困难家庭，进一步提高学习实践活动实效
　　省工商局党组高度重视“走进千家万户”活动，认真按照省委的部署和要求，积极抓好落实，把功夫下在扎扎实实地解决帮扶对象的实际问题上，切实提高学习实践科学发展观活动的实效。
　　（一）认真做好一户一情的调查摸底，确保帮扶的针对性

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