园区管委会科学发展观调研报告

　　二是抓好土地的节约集约使用和加大对闲置工业用地的处置力度。规范土地供应政策，对入驻项目严格审查其投资规模、投产周期、经济效益、社会贡献等指标，科学合理确定供地面积，对于分期实施建设的项目改变过去一次性供地的做法，根据建设进展情况实行分期供地、分阶段办理土地证，督促企业尽快建设投产，防止圈地现象的发生。推行楼宇工业和标准厂房建设，对用地规模偏小（低于20亩）的企业采取只供房不供地的办法，引导其入驻标准厂房生产经营，既可实现厂房的统一规划建设，又可提高土地投入产出强度。政府要下决心加大对闲置工业用地的处置力度，责令其限期开发建设或收回土地使用权，树立政府加强土地市场管理的权威和决心。

　　（六）推进产业上档升级，构建集聚优化新格局

　　一是精心编制园区产业规划，科学指导招商引资和企业建设。根据xx工业园区的发展定位、区位条件和周边产业环境，确定园区主导产业和配套产业，合理划分组团功能分区，提高产业集聚度。在出台园区产业规划后，要严格按规划来开展招商引资工作，指导入园企业布局，改变项目落地“遍地开花”的局面。

　　二是瞄准产业转移机遇，大力推进产业上档升级。瞄准发达国家向发展中国家产业转移、国内东部沿海向西部产业转移、xx主城退二进三等机遇，发挥xx工业园区邻近大学城、西永微电子园的区位优势，以建设“三都两园一城”为载体，在壮大机械制造、制鞋等传统产业的同时，重点引进和培育装备制造、电子工业、生物医药、食品加工等科技含量高、经济效益好、环保节能型产业，实现园区产业的梯次分布和优化升级，增强园区经济抵御市场风险的能力。

　　（七）创新招商思路和方式，提高招商引资效益

　　一是树立产业招商的理念，坚持龙头带动、完善产业链条、强化产业聚集的招商思路，力争多引进高创税项目、高投入产出项目、产业带动和配套能力强的项目，提高产业集聚度、壮大产业规模，增强园区发展后劲。

　　二是充分考虑招商成本与收益在较短时期内实现平衡。招商引资要算经济帐、算综合帐、算明白帐，要认真测算征地拆迁成本和基础设施建设成本，确定一个合理的地价、投入、产出标准，用以指导招商引资工作。同时，建议对引进企业的资金实力和产出效益进行全面评估，根据企业对税收和经济社会发展的贡献大小来制定优惠政策。

　　三是实现从招商引资到招商选资的转变。严格项目准入制度，由县相关部门对其投入产出、用地规模、环境影响尤其是资金实力等方面进行审核，确定其是否达到入园条件，保证入园项目的高质量。

　　四是拓宽招商思路，创新招商方式。充分发挥商会、行业协会的桥梁纽带作用，加强与所属企业的广泛接触和联系，提高招商的针对性和实效性；挖掘现有企业的招商优势和潜力，鼓励企业现身说法、以商招商，真正实现引进一个、吸引一批；巧借外力，加强与上级经济职能部门的联系，大力推荐xx的投资环境和政策，争取其引进项目的支持和帮助。

　　（八）优化协调服务，打造宽松的发展软环境

　　一是加大组织领导力度。建议成立县园区建设领导小组，由县委或县政府主要领导担任组长，县相关部门负责人为成员，定期召开园区建设专题会议，集中研究解决园区招商引资、用地、工程建设等重大问题，加强园区工作推进力度。

　　二是各部门进一步统一思想，提高认识，增强支持和服务园区建设的积极性和主动性。建议各部门本着“特事特办、从简从快”的原则，为园区行政审批开辟绿色通道，大胆解放创新，简化办事程序，改进办事作风，缩短办结时限，为园区基础设施和企业建设节省宝贵时间。如园区土石方整治和道路工程是政府投资的公益性基础设施工程，办理建设手续时，建议在提交建设申请、审批文件和红线图、施工图及审查意见后，直接办理安监、质监和施工许可手续，其余手续免予办理。企业建设在办理安监、质监、消防手续后可提前进入施工，其余手续在项目验收前完善。

　　三是做好全方位的企业服务工作。搞好企业服务，不单单是企业入驻后安排专人为其办理好各种行政审批手续，而是要做好企业融资、信息、技术、用工等全方位的服务工作。积极搭建企业融资平台，增强中小企业担保公司的融资担保能力，定期召开银企座谈会，为企业解决融资难的问题；及时向企业提供国家宏观经济政策、产业政策、市场销售等信息服务；鼓励和支持企业进行新产品研发，建立健全技术创新激励机制；帮助企业拓宽用工和人才培训渠道，可与职业院校联合开展订单式培训，提高企业人才素质；加大对相关优惠政策的执行力度，确保政策落实到位，提高政府的诚信度。

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