市文化系统工作报告
05-01 16:56:24 分类：调研报告 浏览次数: 919次
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市文化系统工作报告,
体制改革平稳实施，发展势头保持强劲。一是经营性文化单位转企改革取得实质性进展。演出公司在资金极度困难的情况下，通过资产变现，筹集改革成本2300万元，安置了235名符合“530”政策的人员，解决了全公司900多名职工拖欠多年的养老保险和医疗保险，转企改革迈出了可喜的一步。二是*演艺集团做强做实。充分发挥京、评、歌舞、艺校等舞美设备和主创人才的集聚效应，有效地进行资源整合，先后组建了满风神韵股份有限公司、红磨坊演艺公司、舞美公司等新的市场主体，正在步入良性发展轨道。此外，全市公益性文化单位内部改革全面铺开，内部管理和运行机制不断创新，服务功能和服务质量明显提高。
培育与监管并举，文化市场日趋规范。一是加强市场培育。调整娱乐业发展布局，深入开展娱乐业普查调研，借鉴先进地区的发展经验，制定了行业发展规划和政策，鼓励娱乐业向旅游区、商业区发展，使全市娱乐业布局更趋合理。改善网吧行业结构，通过制定实施《加强网吧管理工作的意见》，引导全市网吧行业向集约化、规模化、品牌化方向发展，重点扶持网通家园、任逍遥、绿云、浩森四家大型连锁网吧，发展成员单位近200家，在全市网吧行业举足轻重。加强行业引导，在全市网络、娱乐、演出、音像、文物美术等行业开展了“十佳”评选活动，重点推广了“快乐迪”的先进经验，引导文化经营单位树立“安全、健康、欢乐、时尚”的经营理念。积极发展连锁经营音像企业，有11家被评为“辽宁省正版音像经营单位”。二是加强市场监管。以“打击盗版，保护知识产权”为重点，联合开展执法检查，清理电子市场违法违规业户13户，销毁盗版光盘240万张，有力地维护了出版物市场的正常秩序。将行政监管与社会监督有机结合，实行了网吧义务监督员制度， 800名义务监督员尽职尽责，对网吧的健康发展起到了积极促进作用。我市文化市场管理工作受到国家文化部的高度评价，在全国会议上作了经验交流。三是加强市场服务。推行政务公开，实行一个窗口对外、一次性告知、一站式服务、首问负责、限时办结等制度，简化审批程序，提高工作效率，全年办结审批事项372件，无一起行政复议和行政诉讼，受到业户的一致好评。按照属地化管理原则，将娱乐场所审批权下放到各区、县（市）。制定了《*市文化市场行政执法责任制》和《*市文化市场审批管理统一文书》，培训经营业户和管理人员2000余人，提高了从业人员的法制意识和经营水平。
*年，全市文化经营单位发展到5200家，呈现出规范发展，日益繁荣的良好局面。
党建工作全面加强，队伍素质明显提高。一是大力实施思想解放工程。开展了“解放思想，繁荣文化”主题学教活动，使“东北领先、全国一流、国际水准”成为全局上下的自觉追求。二是实行干部竞聘上岗。全年有近20名干部通过竞聘走上了领导岗位，演艺集团、文博中心、少儿图书馆、朝鲜族文化馆、考古所等单位的领导班子得到充实和加强。三是全面加强思想作风建设。以争创“五型”机关、争做“五型”干部竞赛活动为载体，以加强基层领导班子建设为重点，全局上下团结和谐、正气上升，呈现出积极向上、奋发有为的良好局面。四是扎实开展党风廉政建设。完善了领导班子议事规则和领导干部个人重大事项报告制度；实行了领导干部外出请假报告制度和领导干部公务用车管理规定等措施。对重大决策、工程项目、财务管理、选人用人等关键部位和环节加强监督，全局党员干部克己奉公、廉洁自律的自觉性大大增强。此外，统战、综合治理、工会、信访、老干部、共青团、《*文化》等工作也取得了新的进步，在服务工作大局上发挥了积极作用。
同志们：
*年，是全市文化系统解放思想、开拓创新的一年，是埋头苦干、合力攻坚的一年，是各项工作突飞猛进、创造奇迹的一年。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全系统广大干部职工辛勤努力的结果，也是全市各部门大力支持的结果。我代表局党政领导班子，向关心支持文化事业的各级领导和奋战在一线的广大干部职工表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，还要清醒地看到，我们的工作还存在一些不可忽视的问题，主要是思想观念、思维方式、工作方式与先进地区相比还有一定差距；文化产业发展没有形成较大的突破；特别是面对市委、市政府领导的要求、人民群众日益增长的文化需要和建设和谐社会等一系列新课题，更需要不断地探索。我们一定要保持清醒的头脑，决不能盲目乐观，决不能有丝毫的懈怠。
二、*年工作安排
*年，是我国入世五年过渡期结束的一年，世界文化市场将更加开放，文化市场竞争将更加激烈。国内各大城市纷纷将文化产业从战略层面上作为支柱产业，对文化资源的争夺也更加积极，为我市文化产业的引资、合资、合作提供了难得机遇和崭新环境。*年也是我市实施“*五”规划和实现“三大目标”的关键年，是全市工作的“创新年”，市委、市政府着眼于和谐*建设，更加重视文化发展，明确提出了要从生产力的角度看待文化工作。多年的实践表明，文化事业的发展也要以文化产业的发展为基础和保障。面临着难得的发展机遇，能否抓住并乘势而上，是对我们的严峻挑战，更是对全市文化战线广大干部职工意志品格、创新能力的严峻考验。全市文化战线广大干部职工必须增强机遇意识、发展意识、大局意识和责任意识，推动文化工作跃上新台阶，以优异的成绩迎接党的十七大召开。
*年文化工作的指导思想是：深入贯彻党的*届六中全会和市委*届二次全会精神，全面落实科学发展观，以东北领先、全国一流、国际水准为目标，以“文化产业年”为主题，以深化体制改革和机制创新为动力，努力突破传统理念，全面发挥管理职能，真正实现从管脚下向管天下转变，从以事业为主向事业产业并重转变，进一步打造品牌文化，培育产业文化，创建特色文化，强化基层文化，为构建和谐*，加速实现“三大目标”做出更大的贡献。
按照上述指导思想，我们要紧紧围绕“文化产业年”主题，着力做好以下七方面工作：
（一）打造精品，促进繁荣，在发展演艺产业上取得新成果。精品建设可以提升演艺产业的品质，没有精品就不可能形成品牌，没有品牌也不会有演出市场的繁荣，这应成为我们的共识。*年发展演艺产业的目标是：局直各院团全年演出1200场，产业收入争取实现1500万元。全市民营演出团体达到120家，全年演出场次突破15000场，实现南有长沙，北有*，天天有演出，夜夜有戏看。
第一、打造艺术品牌。进一步打磨第六届艺术节推出的10台大戏，使之进入产业轨道，成为品牌，以常年的市场作为终极目的。修改现代京剧《革命家庭》等剧目，参加中国第五届京剧节展演；修改现代评剧《天堂花》，力争夺得中国戏剧节入场券；推荐话剧《我们的公主图兰朵》、《大漠可以作证》参加全国纪念话剧百年展演和辽宁省话剧展演；积极备战第七届辽宁省艺术节，以优异的艺术成果展示我市专业艺术院团的综合实力。
第二、开拓演出市场。今年要在开拓国内与国际两大市场上取得新的突破。一靠精品赢得市场，打造一台具有中国气派、*地域特色，以满族民俗风情为主题的歌舞秀《满风神韵》，实现“南有《云南映像》、北有《满风神韵》”的目标。继续做好综艺晚会《盛京红磨坊》的常态演出，使之成为文化旅游演出品牌。创作舞台风情剧《贾六在北市场》系列剧，面向东北巡演。二是加强演艺交流。引进3—5个国内外一流团队来沈演出，提升*文化演出的艺术水准，丰富群众文化生活。抓紧做好京剧《无底洞》、《花木兰》、歌舞秀《满风神韵》和歌舞杂技晚会赴法国、日本、韩国的演出，同时认真组织策划好“澳门*文化周”活动。三是推出“文艺演出星火工程”。从今年5月份开始，组织若干支小分队深入企业、学校、社区、村屯演出百场，使广大市民在得到艺术享受的同时，接受戏曲知识普及教育，进而培育新的观众群体。此项工程计划3年内惠及全市各层次群众，同时，鼓励民营各类艺术团体参加。
第三、进军影视产业。加速推进话剧团影视中心建设，木偶电视系列剧《乐阳阳》、《智慧岛》年内投拍；电视系列剧《我们的派出所》上半年完成拍摄制作。
（二）巩固品牌，重心下移，在推进公共文化服务体系建设上形成新格局。满足广大人民群众的基本文化需求，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。让最广大群众共享文化建设和发展成果是我们工作的坚定抉择。要继续做强春满家园电视大赛、文化广场、文化四进社区、欢乐进农家系列活动等大型活动品牌，打造群众文化精品，力争获得国家群星奖，使全国一流的地位更加牢固。继续扩大活动覆盖，城市覆盖率要达到90%以上，农村覆盖率要达到80%以上，全年开展各类群众文化活动两万场，参与群众达到1千万人次以上。加强文化先进地区创建工作，要有1个区成为国家级文化先进区，两个乡镇（街道）成为省级文化先进乡镇（街道），4个村（社区）成为省级文化先进村（社区）。到“*五”末期，实现城区文图两馆全部晋升为国家一级馆。继续加强非物质文化遗产保护工作，全力组织好非物质文化遗产项目展演活动。全面开展非物质文化遗产普查工作，建立第二批市级非物质文化遗产名录，确保两个项目进入国家级非物质文化遗产名录。继续推进农村文化设施建设，力争再投资1200万元，新建村级文化活动室100个，改扩建村级文化活动室100个。以全国第二次文化（艺术）馆评估定级为契机，全面提升群文事业单位的管理能力和服务水平。全面推进农村电影“2131”工程，实现每村、每月放映一场电影，全年农村电影放映达到1.6万场次。从*年开始，用三年的时间，在全省率先完成惠及全民的公共文化服务体系基本框架的建设，进一步拓展公众对文化资源的享受度。
体制改革平稳实施，发展势头保持强劲。一是经营性文化单位转企改革取得实质性进展。演出公司在资金极度困难的情况下，通过资产变现，筹集改革成本2300万元，安置了235名符合“530”政策的人员，解决了全公司900多名职工拖欠多年的养老保险和医疗保险，转企改革迈出了可喜的一步。二是*演艺集团做强做实。充分发挥京、评、歌舞、艺校等舞美设备和主创人才的集聚效应，有效地进行资源整合，先后组建了满风神韵股份有限公司、红磨坊演艺公司、舞美公司等新的市场主体，正在步入良性发展轨道。此外，全市公益性文化单位内部改革全面铺开，内部管理和运行机制不断创新，服务功能和服务质量明显提高。
培育与监管并举，文化市场日趋规范。一是加强市场培育。调整娱乐业发展布局，深入开展娱乐业普查调研，借鉴先进地区的发展经验，制定了行业发展规划和政策，鼓励娱乐业向旅游区、商业区发展，使全市娱乐业布局更趋合理。改善网吧行业结构，通过制定实施《加强网吧管理工作的意见》，引导全市网吧行业向集约化、规模化、品牌化方向发展，重点扶持网通家园、任逍遥、绿云、浩森四家大型连锁网吧，发展成员单位近200家，在全市网吧行业举足轻重。加强行业引导，在全市网络、娱乐、演出、音像、文物美术等行业开展了“十佳”评选活动，重点推广了“快乐迪”的先进经验，引导文化经营单位树立“安全、健康、欢乐、时尚”的经营理念。积极发展连锁经营音像企业，有11家被评为“辽宁省正版音像经营单位”。二是加强市场监管。以“打击盗版，保护知识产权”为重点，联合开展执法检查，清理电子市场违法违规业户13户，销毁盗版光盘240万张，有力地维护了出版物市场的正常秩序。将行政监管与社会监督有机结合，实行了网吧义务监督员制度， 800名义务监督员尽职尽责，对网吧的健康发展起到了积极促进作用。我市文化市场管理工作受到国家文化部的高度评价，在全国会议上作了经验交流。三是加强市场服务。推行政务公开，实行一个窗口对外、一次性告知、一站式服务、首问负责、限时办结等制度，简化审批程序，提高工作效率，全年办结审批事项372件，无一起行政复议和行政诉讼，受到业户的一致好评。按照属地化管理原则，将娱乐场所审批权下放到各区、县（市）。制定了《*市文化市场行政执法责任制》和《*市文化市场审批管理统一文书》，培训经营业户和管理人员2000余人，提高了从业人员的法制意识和经营水平。
*年，全市文化经营单位发展到5200家，呈现出规范发展，日益繁荣的良好局面。
党建工作全面加强，队伍素质明显提高。一是大力实施思想解放工程。开展了“解放思想，繁荣文化”主题学教活动，使“东北领先、全国一流、国际水准”成为全局上下的自觉追求。二是实行干部竞聘上岗。全年有近20名干部通过竞聘走上了领导岗位，演艺集团、文博中心、少儿图书馆、朝鲜族文化馆、考古所等单位的领导班子得到充实和加强。三是全面加强思想作风建设。以争创“五型”机关、争做“五型”干部竞赛活动为载体，以加强基层领导班子建设为重点，全局上下团结和谐、正气上升，呈现出积极向上、奋发有为的良好局面。四是扎实开展党风廉政建设。完善了领导班子议事规则和领导干部个人重大事项报告制度；实行了领导干部外出请假报告制度和领导干部公务用车管理规定等措施。对重大决策、工程项目、财务管理、选人用人等关键部位和环节加强监督，全局党员干部克己奉公、廉洁自律的自觉性大大增强。此外，统战、综合治理、工会、信访、老干部、共青团、《*文化》等工作也取得了新的进步，在服务工作大局上发挥了积极作用。
同志们：
*年，是全市文化系统解放思想、开拓创新的一年，是埋头苦干、合力攻坚的一年，是各项工作突飞猛进、创造奇迹的一年。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全系统广大干部职工辛勤努力的结果，也是全市各部门大力支持的结果。我代表局党政领导班子，向关心支持文化事业的各级领导和奋战在一线的广大干部职工表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，还要清醒地看到，我们的工作还存在一些不可忽视的问题，主要是思想观念、思维方式、工作方式与先进地区相比还有一定差距；文化产业发展没有形成较大的突破；特别是面对市委、市政府领导的要求、人民群众日益增长的文化需要和建设和谐社会等一系列新课题，更需要不断地探索。我们一定要保持清醒的头脑，决不能盲目乐观，决不能有丝毫的懈怠。
二、*年工作安排
*年，是我国入世五年过渡期结束的一年，世界文化市场将更加开放，文化市场竞争将更加激烈。国内各大城市纷纷将文化产业从战略层面上作为支柱产业，对文化资源的争夺也更加积极，为我市文化产业的引资、合资、合作提供了难得机遇和崭新环境。*年也是我市实施“*五”规划和实现“三大目标”的关键年，是全市工作的“创新年”，市委、市政府着眼于和谐*建设，更加重视文化发展，明确提出了要从生产力的角度看待文化工作。多年的实践表明，文化事业的发展也要以文化产业的发展为基础和保障。面临着难得的发展机遇，能否抓住并乘势而上，是对我们的严峻挑战，更是对全市文化战线广大干部职工意志品格、创新能力的严峻考验。全市文化战线广大干部职工必须增强机遇意识、发展意识、大局意识和责任意识，推动文化工作跃上新台阶，以优异的成绩迎接党的十七大召开。
*年文化工作的指导思想是：深入贯彻党的*届六中全会和市委*届二次全会精神，全面落实科学发展观，以东北领先、全国一流、国际水准为目标，以“文化产业年”为主题，以深化体制改革和机制创新为动力，努力突破传统理念，全面发挥管理职能，真正实现从管脚下向管天下转变，从以事业为主向事业产业并重转变，进一步打造品牌文化，培育产业文化，创建特色文化，强化基层文化，为构建和谐*，加速实现“三大目标”做出更大的贡献。
按照上述指导思想，我们要紧紧围绕“文化产业年”主题，着力做好以下七方面工作：
（一）打造精品，促进繁荣，在发展演艺产业上取得新成果。精品建设可以提升演艺产业的品质，没有精品就不可能形成品牌，没有品牌也不会有演出市场的繁荣，这应成为我们的共识。*年发展演艺产业的目标是：局直各院团全年演出1200场，产业收入争取实现1500万元。全市民营演出团体达到120家，全年演出场次突破15000场，实现南有长沙，北有*，天天有演出，夜夜有戏看。
第一、打造艺术品牌。进一步打磨第六届艺术节推出的10台大戏，使之进入产业轨道，成为品牌，以常年的市场作为终极目的。修改现代京剧《革命家庭》等剧目，参加中国第五届京剧节展演；修改现代评剧《天堂花》，力争夺得中国戏剧节入场券；推荐话剧《我们的公主图兰朵》、《大漠可以作证》参加全国纪念话剧百年展演和辽宁省话剧展演；积极备战第七届辽宁省艺术节，以优异的艺术成果展示我市专业艺术院团的综合实力。
第二、开拓演出市场。今年要在开拓国内与国际两大市场上取得新的突破。一靠精品赢得市场，打造一台具有中国气派、*地域特色，以满族民俗风情为主题的歌舞秀《满风神韵》，实现“南有《云南映像》、北有《满风神韵》”的目标。继续做好综艺晚会《盛京红磨坊》的常态演出，使之成为文化旅游演出品牌。创作舞台风情剧《贾六在北市场》系列剧，面向东北巡演。二是加强演艺交流。引进3—5个国内外一流团队来沈演出，提升*文化演出的艺术水准，丰富群众文化生活。抓紧做好京剧《无底洞》、《花木兰》、歌舞秀《满风神韵》和歌舞杂技晚会赴法国、日本、韩国的演出，同时认真组织策划好“澳门*文化周”活动。三是推出“文艺演出星火工程”。从今年5月份开始，组织若干支小分队深入企业、学校、社区、村屯演出百场，使广大市民在得到艺术享受的同时，接受戏曲知识普及教育，进而培育新的观众群体。此项工程计划3年内惠及全市各层次群众，同时，鼓励民营各类艺术团体参加。
第三、进军影视产业。加速推进话剧团影视中心建设，木偶电视系列剧《乐阳阳》、《智慧岛》年内投拍；电视系列剧《我们的派出所》上半年完成拍摄制作。
（二）巩固品牌，重心下移，在推进公共文化服务体系建设上形成新格局。满足广大人民群众的基本文化需求，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。让最广大群众共享文化建设和发展成果是我们工作的坚定抉择。要继续做强春满家园电视大赛、文化广场、文化四进社区、欢乐进农家系列活动等大型活动品牌，打造群众文化精品，力争获得国家群星奖，使全国一流的地位更加牢固。继续扩大活动覆盖，城市覆盖率要达到90%以上，农村覆盖率要达到80%以上，全年开展各类群众文化活动两万场，参与群众达到1千万人次以上。加强文化先进地区创建工作，要有1个区成为国家级文化先进区，两个乡镇（街道）成为省级文化先进乡镇（街道），4个村（社区）成为省级文化先进村（社区）。到“*五”末期，实现城区文图两馆全部晋升为国家一级馆。继续加强非物质文化遗产保护工作，全力组织好非物质文化遗产项目展演活动。全面开展非物质文化遗产普查工作，建立第二批市级非物质文化遗产名录，确保两个项目进入国家级非物质文化遗产名录。继续推进农村文化设施建设，力争再投资1200万元，新建村级文化活动室100个，改扩建村级文化活动室100个。以全国第二次文化（艺术）馆评估定级为契机，全面提升群文事业单位的管理能力和服务水平。全面推进农村电影“2131”工程，实现每村、每月放映一场电影，全年农村电影放映达到1.6万场次。从*年开始，用三年的时间，在全省率先完成惠及全民的公共文化服务体系基本框架的建设，进一步拓展公众对文化资源的享受度。
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