管理局科学发展观转段分析检查报告

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　　（一）认真学习实践科学发展观，努力提高领导班子和干部队伍的综合素质。要认真组织广大党员干部扎实开展学习实践科学发展观活动，深刻理解和正确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步解放思想，牢固树立改革创新意识，用科学发展观来破解保税区的发展难题，推动保税区经济发展方式的转变。要根据党的十六大提出的在新形势下党员干部必须不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局“五种能力”的要求，积极开展干部教育培训，大力推进保税区干部队伍的知识更新，培养一批具有科学精神，能够认识规律、尊重规律、把握规律，并善于结合保税区实际推动发展的干部；通过多种培训、挂职锻炼、岗位交流等方式，不断提高干部的综合素质。
　　（二）加快产业结构调整，实现园区经济又好又快发展。在世界经济陷入衰退危机的情况下，要摆脱依赖规模扩张的发展惯性，加快引进高新技术和高端产业，培育园区经济新的增长点。一是在高新技术产业领域，重点引进与完善大型高科技项目和“产业配套链”和“高端项目群”。二是在现代服务领域，引进更多的国际物流巨头，大力发展服务外包业务，重点支持附加值大、资源消耗低、环境污染少、国际化水平高等特点的服务项目入驻。三是要大力发展总部经济。要按照市政府《关于加快总部经济发展的若干意见》的要求，落实扶持政策，构建“内聚外联”的培育和支持体系，引进一批国内外集团在保税区设立总部、区域性总部、研发中心、采购中心等，加快形成具有比较优势和核心竞争力的总部企业集群，不断增强保税区总部经济的辐射功能。四是加速提升区域现代物流水平，依托著名国际物流巨头集聚的优势，促进货物在境内外快速流动、快速集运，带动资讯流、资金流和商品流的集聚和辐射。
　　（三）进一步拓展发展空间和创新机制体制，提高保税区的竞争力。根据保税区土地资源的紧约束、可调配管理资源紧约束和配套环境紧约束的实际，要进一步解放思想，在拓展发展空间、创新体制机制寻求突破。一是积极谋划前海湾保税港区管理和建设。要在市委市政府的领导下，通过学习调研，尽快建立权责统一、高效权威的园区决策管理机构和开发、建设、运营相统一的经济运作实体，营造高效、便捷、有序、规范的营商环境。二是继续推动盐田综合保税区的申报工作。要认真总结其他特殊经济园区的申报经验，力争在20xx年将沙头角保税区、盐田港保税区、保税物流园区与盐田港区整合为综合保税区，将其打造成为高科技制造业与出口基地、国际物流基地、国际贸易基地与服务贸易基地。三是要加快盐田港保税物流园区的建设力度。要加大协调力度，排除制约影响园区建设的障碍，加快进区企业的建设进度，使其尽快产生经济效益和社会效益。四是继续推动空港保税物流园区申报和保税区转型发展试点工作。要积极争取将园区列入国家航空港保税物流建设规划，继续推动保税区转型发展试点工作。五是创建国家生态工业园区，促进产业自主创新。根据《*国家创新型城市总体规划》，继续开展福田保税区循环经济发展工作，围绕创建*市生态工业园区的目标，做好创建工作。要按照循环经济的理念规划、建设和改造园区。要促进企业内部的循环经济活动，引导企业按照生态原理进行厂区厂房设计与建设，实施产品的生态化设计，选用清洁生产工艺和循环利用资源的技术体系，全面降低产业能耗水平，实现产业发展与自然资源开发的协调并进，使保税区绿色GDP和循环经济效果明显，相应的各种指标达到或超过全市的标准。
　　（四）不断提高园区管理和服务水平，确保园区的和谐稳定。受国际金融危机的影响，保税区的管理和服务工作将面临区内企业经营困难而引发的劳资纠纷会不断增多，安全生产形势将会更加严峻、可用资源减少协调难度越来越大。为此，必须针对企业和员工反映的热点、难点问题，坚持以人为本，进一步创新服务方式和手段，提高服务质量和办事效率，继续坚持现有的首问责任制、服务承诺制、限时办结制、挂点联系企业制、企业直通车等制度，为企业提供更加全面、专业、高效、人性化的服务，营造“亲商、安商、富商”的投资环境。一是要建立健全与市有关职能部门、区政府和各驻区联检单位多层次、多领域的协商共建机制，推进福保联检场改造工程中海关查验设备的安装调试和收尾工作，改善通关环境；二是大力推进福保道路及环境改造工程和沙保市政、消防给排水管网改造工程；三是继续推进保税区综合信息平台建设，更新改造公共服务系统、联合审批系统等；四是加快福保第二配餐中心的建设速度，切实解决企业员工吃饭难、住宿难和坐车难的问题；五是要特别重视做好安全生产和劳动管理工作，加大安全检查工作力度，维护员工的合法权益，确保园区的和谐稳定。
　　四、加强领导班子建设主要措施
　　（一）深入学习科学发展观重大战略思想，自觉用科学发展观武装头脑，指导工作。深入开展学习实践科学发展观活动，既是推进党的思想政治建设的重大举措，也为加强领导班子建设提供了难得的契机。局党委要密切联系保税区实际，把开展学习实践活动同加强领导班子建设有机统一起来，以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，以提高领导水平和执政能力为核心，以改进领导作风为重点，努力把局领导班子建设成为坚定贯彻党的方针政策、善于领导科学发展的坚强集体。
　　一是要把中心组理论学习放在领导班子建设的重要位置。局党委要将中心组理论学习作为一项战略性、基础性的工作来抓，进一步增强理论中心组学习的自觉性，确实要变要我学为我要学。二是理论联系实际，注重学习实效。党委理论中心组学习要紧密结合实际，着力在把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解保税区的发展难题上下功夫，努力解决保税区经济社会发展中的突出矛盾和问题。三是创新学习方法，不断丰富学习内容。党委理论中心组要从学习方法和学习体系创新入手，做到坚持集中学习与分散学习相结合、理论研讨与实地考察相结合、讨论交流与独立思考相结合，开展到挂点社区、挂点企业调研等多种学习实践活动，努力探索和运用开放性、互动性学习载体，逐步形成相对稳定的学习机制。
　　（二）认真贯彻民主集中制，发挥好班子整体功能。一是不断完善党委议事规则和程序。凡涉及重大事项的决策，局党委都要严格遵守议事规则和程序，在深入调查研究的基础上，提出方案，并广泛征求各方面意见，在领导班子成员中认真沟通、充分酝酿的基础上，召开党委会议集体作出决定。二坚持正确用人导向，选好用好干部。坚持用好的作风选人，选好作风的人，在选人用上，要做到公道正派，知人善任，用制度保证干部任免的正确决策。三是进一步完善和落实党内民主制度，确保广大干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权的落实。四是认真落实党风廉政建设各项制度。各级领导干部要加强自律意识，严格执行和遵守国家的政策和法律，认真做好勤政和善政工作。
　　（三）进一步改进工作作风，把各项工作落实到位。一是要知实情。要加大深入基层调查研究力度。当前，要特别重视对保税区产业结构调整、培育新的经济增长点问题的调研工作。二是使实劲。以高度负责的精神，认真办实事，把劲使在解决驻区经营困难企业上，协助他们坚定信心，渡过难关。三是要增强党性，振奋精神，以强烈的事业心和责任感去抓落实。不管是好办的事还是难办的事，只要是职责范围的事，都要积极主动地去办，尽心尽力、尽职尽责地去办。要办出实效，让企业满意，让人民群众满意。

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