国土局科学发展观转段分析报告（县）

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　　4、在加强和改进基层党的建设上，还有诸多不适应新形势新任务要求的问题。面对不断发展变化的国情、党情和县情，我们在党的建设方面还存在许多不适应，干部的培养教育、奖惩激励、监督约束机制不够完善，人才流动机制不健全，体现科学发展观和正确政绩观要求的国土资源管理中层干部考核评价体系有待进一步健全，特别是基层干部的工作水平和工作方式需要下大力改进提高。把上级精神和本局办实际紧密结合起来，创造性地开展工作还有欠缺，对某些工作抓落实、抓具体还不够。推进工作的方式方法有待进一步转变，在廉政建设上，有时存在超标准接待问题。
　　通过分析检查，综合起来看，上述问题的形成，一是既有客观局限性，但更多是在主观方面我们对科学发展观的学习和研究还不够系统，内涵领悟还不够深刻，精神实质的把握还不够深入，重业务的习惯性思维还没有从根本上改变，有时对我们指导发展还有不同程度的影响；二是既有当前国土资源管理体制改革的机制性、体制性矛盾，但更多是在应对现实挑战、解决突出问题上，我们的思路还不够开阔、办法还不够多，特别是统筹协调的办法用得还不够好。三是既有在指导思想和方法上统筹协调做的不够的问题，也有抓主要矛盾和矛盾的主要方面不到位，在解决特殊矛盾上创新意识不强的问题，自身创造性工作做的还不够，创新的氛围还不够浓，思维方式、工作方法还有局限，特别是运用理论指导实践的灵活性、有效性还不强推动工作的思路、方法还不够多、运用的还不够好；四是既有理论学习和工作方法上的深入性、创新性不够的问题，也有在推进工作的指导思想上求稳的问题，在下一步的学习实践活动中，必须高度重视，认真加以解决。
　　三、理清思路，明确方向，推动国土资源事业更快更好地科学发展、和谐发展
　　理清发展思路、解决突出问题，是学习实践活动的根本目的。要把检查分析作为推动又好又快发展新的起点，进一步树牢科学发展、和谐发展的新理念，明确发展思路和举措。
　　（一）不断开辟解放思想新境界。学习实践科学发展观，要给全体党员干部以强烈的视觉冲击力和思想震撼力，进一步向解放思想要活力、要竞争力。必须进一步破除影响科学发展、和谐发展的思想和体制障碍。要充分运用解放思想这一法宝，重点增强“三个意识”、提高“四种能力”，增强保护资源的意识到、增强依法行政的意识、增强服务基层、服务社会的意识；提高信依法行政的能力、提高对经济发展的保障能力、提高开拓创新、团结奋进、积极向上的能力 、提高清正廉洁、自我约束、忠于职守的能力。
　　（二）开创更快更好发展新局面。精心制定科学发展规划，未来几年，国土资源工作要“做到三个狠抓，实现三个目标”，为全县经济社会发展做出积极的努力。
　　第一，抓学习，突出自我提升。以开展学习实践科学发展观学习调研阶段“回头看”为重点，从建立学习培训长效机制入手，进一步加强政治理论学习、业务知识学习，进一步提高服务和保障发展的能力。一是健全一套完整的培训制度。保持培训教育的连续性、经常性，把培训教育工作纳入干部培训规划，在常学、指导学、考学等方面建立切实可行的学习培训制度。二是建立一套严格的考核办法。从明年起对系统内的培训考、学结合，克服过去头痛医头，脚痛医脚的问题，真正把培训工作纳入干部个年终考核的主要指标，建立干部职工学习培训档案，讲究效果。三是编好一批实在的培训教材。实行国家、省、市县结合，多订书、多送书、多读书。四是采取一系列灵活的培训方式。多采用以案说法、现场演练、岗位实践、轮岗交流、参观考察、送员培训、请人辅导等多种方式对干部职工进行全方位多层次的培训。要通过各种形式的培训教育，努力把国土资源系统的每个干部职工培养成懂业务、会管理、有能力多面手，业绩佳、行为廉、形象好的文明人。
　　第二，抓建设，切实解决问题。一是加强制度建设。近期内必须出台的是《关于切实加强改进行政审批服务的意见》，以此为起点按照科学发展观的要求，对照法律法规政策规定，对局业务管理、机关管理、人事管理等相关制度进行修订完善，用制度管人、管事，强化制度的监督执行力度，达到基础业务操作标准规范化、管理工作运行程序制度化、用地用矿审批便捷化、资源调控与配置市场化的总体目标。二是加强队伍建设。坚持严格约束人与真诚关心人相结合。以建立行政执法过错责任追究制为突破口，强化执法过错责任追究；以开展文明创建活动为契机，建立执法监督岗，畅通监督渠道广泛接受社会监督，切实加强队伍管理，提高办事质量和办事效率；以完善干部职工养老保险为起点切实做好关心干部职工的工作，多开展交心谈心，切实解决干部职工切实利益的问题。三是加强业务建设。重点是完成土地利用总体规划及九个示范村规划修编、土地二次调查、建制镇基准地价更新、矿产储量基础核查、矿产资源规划等重点业务，提高业务科技含量。四是加强基础建设。以改善局内办公环境，全市基层国土所标准化建设为主，将局机关办公环境的彻底改善提上议事日程，在已达标七个基层国土所基础上，余下的陶河、石镇、方咀、红山四个基层所明年将进行全市基层国土所标准化建设达标升级。
　　第三，抓服务，树立部门形象。围绕如何处理好对上负责、对下服务的“两难”问题，更加有效地服务全县发展大局，实现保护与保障的“双赢”。根据我县的实际，重点要围绕重点项目建设、产业发展、结构调整、民生工程、“三农”问题、企业改制以及社会事业发展，研究如何妥善处理土地和矿产资源的保障问题，做到想全局、谋大事、促发展。对待一些具体问题不能简单处理，既不轻言不行，也不简单说行，在保护的前提下全力保障发展。一是主动服务。进一步推行政务公开，向社会公开办事程序、办理要件、办理时限、办理地点、办理方法、办事制度。进一步加大政策法规宣传力度，在培训村级主职干部的基础上，创新宣传方式，面向领导干部多汇报、多请示，当好政策的参谋助手，把好关；面向基层干部，以建立村级协管员为重点，建立国土资源执法监察网络，形成依法管地用地氛围；面向群众以案释法，送法上门，依托新闻媒体，多宣传、多解释，切实提高群众依法利用资源、合理开发资源、切实保护资源的意识。进一步加大国土资源执法监管力度，坚持动态巡查，充分发挥执法监察网络作用，加大违法案件查处力度，重点打击破坏耕地、非法占地、非法转让、非法采矿的行为，为建设健康的土地市场、矿产资源开发市场保驾护航。二是改进方式。提前介入做好政策的宣传解释，如在企业改制土地资产处置过程中，把好政策界限，做好政策的宣传解释。办理之中坚持按法规、按程序依法办事，推行一站式服务、首问负责制、承诺办事制，讲究时效。办理之后加强跟踪督办，加强检查，考查办理结果和办理质量。三是突出重点。紧密结合国土资源职能职责，围绕推动XX经济发展，有重点、有计划地做好各项服务工作。在服务全县重点项目上，以盘活存量用地为主，积极向上争取用地指标，完成批次用地报批手续，及时供地，提供优质的用地环境；在服务新农村建设上，做好规划服务，把好用地关；在服务农村产业化发展上，加强政策引导；在保护耕地资源上，积极争取土地开发整理项目，进一步加大高产农田、低丘岗地、县内占补项目的申报立项、组织实施力度，把每一个土地开发整理项目真正建成惠民工程；在矿产资源开发利用上，加大整治整合力度，促进矿业健康发展；在维护群众利益上，继续以高度认真负责地态度，做好地质灾害防治、群众信访、人大代表建议和政协委员提案办理工作，落实征地补偿。
　　（三）实现体制机制新突破。针对梳理出来的问题，完善落实国土资源管理长效机制。按照各自工作职责，结合局年初重点工作任务，提出具体措施进行整改。对影响科学发展观的相关政策规章加以修订，努力建立贯彻落实科学发展观的长效机制。重点是科学决策机制、事业发展机制、福利保障机制、推进落实机制、实绩考核机制、基层党建机制。
　　（四）促进领导科学发展能力新提高。要教育引导全体国土资源系统党员干部树立全员学习、全程学习、终身学习的理念，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，坚持不懈地用科学发展观武装头脑，不断增强领导科学发展的思想水平和业务素质。要以党的执政能力建设和先进性建设为主线，努力做到“开拓创新、求真务实、公正廉洁、和谐共事”，切实提高基层党支部、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领。加强作风建设，大力弘扬求真务实的良好风气，把进取精神和务实态度结合起来，进一步树牢正确政绩观，多做打基础、谋长远的事，使各项决策和工作更加符合实际、符合群众的愿望和利益、符合科学发展观的要求。

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