在全市人大工作会议上的讲话

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　　 第三，必须坚持走群众路线。人民代表大会制度的先进性和生命力，在于它深深地植根于人民群众之中。坚持走群众路线是人大及其常委会工作的本质要求。要把维护和实现最广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和归宿，充分发挥人大代表的桥梁作用，始终保持同人民群众的血肉联系。要在人大工作的各个环节，细心地研究群众的利益，关心群众生活，体察群众情绪，为群众诚心诚意办实事、解难事、做好事。要继续创新人大工作联系群众的途径和方式，采取公民旁听、座谈会等，使人民群众更多地了解和支持人大工作，使人大工作更全面、更有效地反映和体现人民群众的利益。
　　 三、突出重点，努力开创人大工作新局面
　　 当前和今后一段时期，市人大及其常委会要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在市委的领导下，深入贯彻中央9号文件、市委五届五次全会和市委人大工作会议精神，认真落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，坚持以人为本，开拓创新，大力推进社会主义民主法制建设，努力开创人大工作新局面。
　　 第一，进一步学习中央9号文件，准确把握精神实质。中央9号文件是在中国共产党高度重视和加强党的执政能力建设，高度重视坚持和完善人民代表大会制度的新的历史条件下起草和出台的。这一重要文件，对全国人大成立50多年来，特别是党的十六大以来的实践经验作了深刻总结，明确了新时期坚持和完善人民代表大会制度的指导思想、工作重点和主要措施；是我们进一步把人民代表大会制度坚持好、完善好，开创人大工作新局面的重要指导性文件。认真学习、深刻领会和贯彻实施中央9号文件，是人大当前和今后一个时期的一项重要而紧迫的任务。我们要采取多种形式组织学习座谈，全面系统地理解和把握中央9号文件精神，特别要理解和把握做好新形势下人大工作的政治原则和工作重点，进一步提高认识，统一思想，增强依法履行职权的责任感、使命感和光荣感，增强工作的积极性、主动性和创造性；要紧密结合我市人大工作的实际，及时制定关于充分发挥代表作用和加强人大及其常委会制度建设的具体意见，全面贯彻落实好中央9号文件的基本要求，使文件精神在ＸＸ细化和落实，扎实推进各项工作，积极做好贯彻落实中央9号文件的宣传工作，形成良好的舆论氛围。
　　 第二，进一步抓住第一要务，大力推动经济发展。市委五届五次全会要求全市上下咬定发展不放松，风正心齐谋跨越。市人大常委会要按照这个要求，明确措施，狠抓落实。一是要强化经济中心意识。不断增强加快发展的紧迫感和责任感，在指导思想上强化经济中心，在工作安排上体现经济中心，在具体实践中自觉服从服务于经济中心。二是要围绕经济工作重点开展监督。抓住事关全市改革开放和经济建设的重大问题，紧紧围绕“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目、关键抓落实”的要求，部署工作、开展活动。当前，尤其要围绕培育工业后劲、实施项目战略、扩大招商引资、深化环境整治等七项重点工作，积极运用视察、检查、听取审议专项工作等手段，依法开展监督，督促市委决定的各项工作落到实处、收到实效。三是要深入调查研究。找准制约我市发展的突出问题，积极提出建议意见，及时为市委决策提供依据，促进决策的民主化、科学化和规范化；四是要抓住当前经济工作中的重大问题，特别是工业强市中迫切需要解决的重要问题，按照法定程序，认真审议，及时作出决议、决定，促进ＸＸ工业振兴战略的顺利实施。五是要积极支持“一府两院”的工作。在依法督促“一府两院”把市委的各项决策和人大的决议、决定落到实处的同时，要对“一府两院”的工作给予充分的理解并积极创造条件，支持“一府两院”依法开展工作，从而保障和促进全市经济跨越式发展和和谐ＸＸ建设。六是要认真完成市委交办的工作。最近，围绕落实市委五届五次全会精神，市委对人大常委会布置了任务，提出了具体要求，我们要充分发挥作用，扎实工作，圆满完成市委交办的各项任务。
　　 第三，进一步推进依法治市进程，努力构建和谐社会。人大及其常委会要充分认识党的执政方式和治国理念的转变所带来的深刻影响，全力推进民主法制建设进程，积极为构建社会主义和谐社会提供有力的法制保障。一是大力推进民主政治建设。要督促“一府两院”进一步健全民主制度，丰富民主形式，促进社会主义民主制度化、规范化、程序化；要在宪法和法律的范围内积极探索实践公民参与管理国家和社会事务的途径，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。二是进一步深化法律宣传工作。按照依法治市的要求，大力推动以宪法为核心，以各级领导干部、行政执法人员和司法人员为重点对象的法制宣传教育，加强和改进面对全社会的普法教育，在全社会逐步形成人人自觉学法、用法、守法的良好氛围。三是加大以推行执法责任制为主要内容的法律监督力度。加强对法律法规实施情况的监督检查，善于发现和解决法律法规实施中涉及构建和谐社会全局的、带普遍性的矛盾和问题，保证法律法规的正确实施；要督促落实执法责任制和错案责任追究制，拓宽监督渠道，促进依法行政、公正司法。四是加强对被任命干部履行职责情况的监督。坚持人大常委会依法行使任免权与党管干部相统一的原则，按照市委关于选任干部的导向和机制，充分发扬民主，严格按照法定程序，让那些“想干事、能干事、会干事、干成事”的优秀干部依法走上领导岗位。继续开展对“一府两院”干部的民主测评和述职评议工作，使被选举、任命的干部依法行政、公正司法、廉洁勤政，为建设和谐ＸＸ提供坚强的组织保证。
　　 第四，进一步搞好代表工作，充分发挥代表作用。要按照中央9号文件精神，准确把握发挥人大代表作用的新要求，充分发挥人大常委会联系代表和人民群众的主渠道作用。一是要把发挥代表作用作为人大常委会的基础性工作，切实抓好代表法的宣传贯彻，认真组织代表学习培训，努力提高代表执行职务的能力和水平。人大常委会组成人员要继续坚持分工联系代表制度，帮助、指导代表参与管理国家事务和带头发展经济。二是要建立完善代表激励机制，增强代表履行职责的积极性和主动性。三是要认真抓好代表议案和建议、批评、意见的办理工作，切实提高办理质量，增强办理效果，维护好代表与人民群众的民主权利。四是要探索创新代表活动形式，改进和加强代表视察和专题调研工作，为代表执行职务创造条件，拓宽代表知情知政渠道，引导好、发挥好代表依法履职的积极性。
　　 第五，进一步加强制度建设，推进人大工作法制化、规范化。制度建设是推进民主政治的重要环节。我们要以与时俱进的精神不断推进组织制度和工作制度建设，不断完善充满活力的运行机制，促进人大工作的法制化和规范化。一是要按照依法办事、提高效率、注重实效的原则，完善重大问题决定决议、执法检查、工作评议、述职评议、审议“一府两院”工作报告的办法，进一步规范监督程序，加强对政府规章、规范性文件的备案审查工作。二是完善市人大常委会会议和主任会议制度，规范机关工作和信访工作制度等，加强人大宣传和人大理论研究制度建设，加强和改进机关工作。三是要从制度上保证和加强党对人大工作的领导，保证党的路线和方针政策的贯彻落实，保证市委重大决策部署贯彻实施。
　　 第六，进一步加强人大及其常委会自身建设，提高工作质量和水平。加强人大及其常委会的自身建设，是全面履行宪法和法律赋予的职责，推进人大工作不断前进的重要保障。一是要在加强学习上下功夫，提高素质。人大及其常委会要始终把学习放在重要位置。要继续坚持和完善各项行之有效的理论和法制学习制度，积极用科学的理论武装头脑，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。要认真学习和掌握人大工作所必备的法律、科技、经济和管理等业务知识，把握人大工作的特点和规律，增强工作的针对性、预见性和创造性。要发扬理论联系实际的学风，努力向实践学习、向群众学习、向先进地区学习，在学习中不断改进工作。二是要在真抓实干上下功夫，改进作风。要增强执行意识，围绕全市改革发展稳定的大局和群众关注的热点难点问题，大兴调查研究之风，认真探索规律，总结经验，不断提高履职行权能力和水平。要力戒形式主义，对执法检查和代表活动，要选准题，务求精，重实效。要加大对落实常委会工作的督促检查力度，做到有布置，有检查，有结果。三是要在完善人大常委会机关管理制度上下功夫，使机关工作的各个方面都有制度可依，形成上下一致、运转协调、风正心齐、卓有效率的良好氛围。四是要在建好队伍上下功夫，激发活力。要加强人大干部的教育和管理，不断提高他们的思想政治素质，增强他们的勤政廉政意识和纪律观念；要加强人大及其常委会机关干部的锻炼，多给他们压担子交任务，不断提高他们的综合素质和能力；要重视机关干部的培养和交流，积极向党委和组织部门推荐干部，加大人大机关干部的内外交流力度，增强人大机关干部队伍的生机和活力，努力建设一支政治素质好、法纪意识强、工作业务精、履职水平高、思想作风正的人大干部队伍，努力把人大及其常委会建设成为名副其实的地方国家权力机关，全面担负起宪法和法律赋予的各项职责的工作机关，同人民群众保持密切联系的代表机关。
　　 同志们，当前，ＸＸ发展正迎来一个充满生机和希望的新时期。在新的形势下，人大工作的地位更加重要，任务更加艰巨，责任更加重大。市委召开的这次会议，为我市人大工作指明了方向。让我们在市委的领导下，继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，进一步增强做好人大工作的责任感和使命感，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创全市人大工作新局面，以更加丰硕的民主法制建设成果，为ＸＸ的物质文明、政治文明、精神文明和和谐社会建设做出新的更大的贡献！

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