在全市人大常委会主任学习会结束时的讲话
05-05 16:25:19 分类：人大政协 浏览次数: 987次
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在全市人大常委会主任学习会结束时的讲话,
第三、学习中央9号文件精神，要加强制度建设，提高工作水平。加强人大常委会的制度建设，提高工作的规范化水平，是常委会依法履行职责的重要保证，也是这次中央9号文件的一个显著特点和要求，更是发挥人民代表大会制度优越性的本质要求。在制度建设方面，过去我们制定的各种规范，随着实践的发展，有的可能已不完全适应新形势的需要，必须加以完善。最近全国人大常委会提出的十大制度为我们完善各项制度提供了重要的参考依据。我们要认真对照、借鉴全国人大常委会的这十个制度，结合我们先进性教育活动的整改，结合我们人大的工作实际，抓紧对相关制度进行制订完善。一是要进一步健全监督机制、完善监督制度，改进和加强监督工作。要继续综合运用听取工作汇报、执法检查、代表评议、述职评议和视察、调查等形式，依法运用多种手段，增强对“一府两院”监督的实效性。要加强对经济工作和财政预算的审查和监督，尤其是对部门预算、预算外资金和财政资金投资建设重大项目的审查和监督。在推进发展的同时，进一步加强对安全生产、环境与资源保护等社会事业的发展及相关方面法律、法规贯彻执行情况的检查监督，切实保障人民群众生命健康与安全，促进人与自然和谐相处，推动科学发展观的落实。要加强对行政和司法机关规范性文件的备案审查工作，有重点地加强主动审查，提高依法行政水平。要不断完善和规范述职评议工作，提高述职评议质量。要加强对司法机关的监督工作，推进司法机关内部启动审判监督机制和法律监督机制，畅通法律规定的再审渠道。二是要认真行使好重大事项决定权。要积极探索完善重大事项决定权行使的操作程序、逐步明确界定范围，切实抓住事关全局、根本和长远的重大问题和人民群众普遍关心和迫切要求解决的问题，加强调研和论证，充分反映民意，广泛集中民智，适时作出决议和决定，把人民当家作主和坚持党的领导有机结合起来。同时，要加强对相关重大事项决定的落实情况的检查和监督，确保落到实处。三是要坚持和完善信访工作的各项制度。当前，信访工作任务很重。10月21日，省委、省政府召开了全省信访工作电视电话会议，10月26日至28日，省人大常委会在彭山县召开了全省人大信访工作会议，对人大信访工作提出了新的要求。今年1-10月，我市人大常委会信访办共接来访800余人次、来信461件，同比下降20%。近期的信访工作呈现三大特点，一是经济利益诉求更加突出；二是非正常上访时有发生，有的串联上访，有的采取过激行为；三是信访工作逐步走上法制轨道。我们要针对这些特点，从制度建设入手，按照分别受理、综合分析、统一交办、限期反馈、严格督查的原则加强信访工作。这里，我要特别强调交办件的办理工作，今年，省人大常委会交办给我市各县(区)的信访件有78件，现已办结41件，各县(区)人大要高度重视，狠抓落实，确保每份交办件在规定时限内办结。同时，要实行综合分析制度。对一定时间内来信来访情况，按照不同性质、不同行业的内容进行分门别类统计，对反映的突出问题归纳分类剖析，揭示出阶段内在社会上存在的问题和人民群众普遍关注的热点难点问题，并提出具体处理意见报送有关部门研究处理，不断化解矛盾，促进社会和谐。
第四、学习中央9号文件精神，要重视加强常委会机关建设。当前人大工作的任务越来越重，要求越来越高，对我们常委会机关工作的要求也越来越严格。人大常委会机关是参谋班子、服务班子，希望大家要认真按照这个职责定位和工作定性，切实重视常委会机关建设工作。要进一步加强制度建设。在新的形势下，要更加重视机关的思想作风建设，更加重视机关工作人员的业务能力的提高。制度是重要的，但制度归根到底是要靠人来执行。如果执行制度的人思想作风不端正，工作缺乏责任感，再好的制度也会流于形式，成为一纸空文。希望市人大常委会机关和各县（区）的同志们按照“严格的要求，严密的组织，严肃的态度，严明的纪律”的要求，来抓好人大机关干部队伍的建设。首先，人大常委会机关的同志要增强大局意识和责任意识；要正确处理好坚持与支持的关系，要发挥求真务实的工作作风。只有这样，才能贯彻落实好十六届五中全会精神和中央9号文件精神，才能为全市人大及其常委会做好参谋和搞好服务，才能适应新形势下人大工作的新要求。
三、关于近期的工作
今年1至10月，常委会工作多，任务重，在完成常规性工作的基础上，开展了保持共产党员先进性教育活动，出色地完成了五年一次的市委人大工作会议等工作。总体来看，工作进展顺利，成效十分明显。最后这两个月，常委会组成人员和各办事机构以及工作机构的同志要认真抓好以下工作；一是要深入学习党的十六届五中全会精神；二是要努力完成常委会确定的各项目标任务；三是要继续抓好述职评议整改阶段的工作，跟踪监督被评议干部整改工作情况，并要求被评议干部在年底前作整改工作报告；四是要认真做好五届人大一次会议代表议案、建议、批评和意见的督查督办工作和常委会、主任会议决事项的督办工作，做到事事有交待，件件有着落；五是要安排好四季度全国、省人大代表视察活动和市人大代表回选区开展活动的工作；六是各委室要在年底前拿出明年常委会和主任会的议题；七是要认真做好市五届人大三次会议的筹备工作。另外，常委会的需要制定和修改的一些行权制度和工作制度也要在年底全部完成；其他一些常规性的工作我们也要一并认真做好。总之，我们一定要认认真真地把今年该完成的工作落到实处，收到实效，圆满完成今年的目标任务，并为明年的工作开展打下良好基础。
谢谢大家！
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第三、学习中央9号文件精神，要加强制度建设，提高工作水平。加强人大常委会的制度建设，提高工作的规范化水平，是常委会依法履行职责的重要保证，也是这次中央9号文件的一个显著特点和要求，更是发挥人民代表大会制度优越性的本质要求。在制度建设方面，过去我们制定的各种规范，随着实践的发展，有的可能已不完全适应新形势的需要，必须加以完善。最近全国人大常委会提出的十大制度为我们完善各项制度提供了重要的参考依据。我们要认真对照、借鉴全国人大常委会的这十个制度，结合我们先进性教育活动的整改，结合我们人大的工作实际，抓紧对相关制度进行制订完善。一是要进一步健全监督机制、完善监督制度，改进和加强监督工作。要继续综合运用听取工作汇报、执法检查、代表评议、述职评议和视察、调查等形式，依法运用多种手段，增强对“一府两院”监督的实效性。要加强对经济工作和财政预算的审查和监督，尤其是对部门预算、预算外资金和财政资金投资建设重大项目的审查和监督。在推进发展的同时，进一步加强对安全生产、环境与资源保护等社会事业的发展及相关方面法律、法规贯彻执行情况的检查监督，切实保障人民群众生命健康与安全，促进人与自然和谐相处，推动科学发展观的落实。要加强对行政和司法机关规范性文件的备案审查工作，有重点地加强主动审查，提高依法行政水平。要不断完善和规范述职评议工作，提高述职评议质量。要加强对司法机关的监督工作，推进司法机关内部启动审判监督机制和法律监督机制，畅通法律规定的再审渠道。二是要认真行使好重大事项决定权。要积极探索完善重大事项决定权行使的操作程序、逐步明确界定范围，切实抓住事关全局、根本和长远的重大问题和人民群众普遍关心和迫切要求解决的问题，加强调研和论证，充分反映民意，广泛集中民智，适时作出决议和决定，把人民当家作主和坚持党的领导有机结合起来。同时，要加强对相关重大事项决定的落实情况的检查和监督，确保落到实处。三是要坚持和完善信访工作的各项制度。当前，信访工作任务很重。10月21日，省委、省政府召开了全省信访工作电视电话会议，10月26日至28日，省人大常委会在彭山县召开了全省人大信访工作会议，对人大信访工作提出了新的要求。今年1-10月，我市人大常委会信访办共接来访800余人次、来信461件，同比下降20%。近期的信访工作呈现三大特点，一是经济利益诉求更加突出；二是非正常上访时有发生，有的串联上访，有的采取过激行为；三是信访工作逐步走上法制轨道。我们要针对这些特点，从制度建设入手，按照分别受理、综合分析、统一交办、限期反馈、严格督查的原则加强信访工作。这里，我要特别强调交办件的办理工作，今年，省人大常委会交办给我市各县(区)的信访件有78件，现已办结41件，各县(区)人大要高度重视，狠抓落实，确保每份交办件在规定时限内办结。同时，要实行综合分析制度。对一定时间内来信来访情况，按照不同性质、不同行业的内容进行分门别类统计，对反映的突出问题归纳分类剖析，揭示出阶段内在社会上存在的问题和人民群众普遍关注的热点难点问题，并提出具体处理意见报送有关部门研究处理，不断化解矛盾，促进社会和谐。
第四、学习中央9号文件精神，要重视加强常委会机关建设。当前人大工作的任务越来越重，要求越来越高，对我们常委会机关工作的要求也越来越严格。人大常委会机关是参谋班子、服务班子，希望大家要认真按照这个职责定位和工作定性，切实重视常委会机关建设工作。要进一步加强制度建设。在新的形势下，要更加重视机关的思想作风建设，更加重视机关工作人员的业务能力的提高。制度是重要的，但制度归根到底是要靠人来执行。如果执行制度的人思想作风不端正，工作缺乏责任感，再好的制度也会流于形式，成为一纸空文。希望市人大常委会机关和各县（区）的同志们按照“严格的要求，严密的组织，严肃的态度，严明的纪律”的要求，来抓好人大机关干部队伍的建设。首先，人大常委会机关的同志要增强大局意识和责任意识；要正确处理好坚持与支持的关系，要发挥求真务实的工作作风。只有这样，才能贯彻落实好十六届五中全会精神和中央9号文件精神，才能为全市人大及其常委会做好参谋和搞好服务，才能适应新形势下人大工作的新要求。
三、关于近期的工作
今年1至10月，常委会工作多，任务重，在完成常规性工作的基础上，开展了保持共产党员先进性教育活动，出色地完成了五年一次的市委人大工作会议等工作。总体来看，工作进展顺利，成效十分明显。最后这两个月，常委会组成人员和各办事机构以及工作机构的同志要认真抓好以下工作；一是要深入学习党的十六届五中全会精神；二是要努力完成常委会确定的各项目标任务；三是要继续抓好述职评议整改阶段的工作，跟踪监督被评议干部整改工作情况，并要求被评议干部在年底前作整改工作报告；四是要认真做好五届人大一次会议代表议案、建议、批评和意见的督查督办工作和常委会、主任会议决事项的督办工作，做到事事有交待，件件有着落；五是要安排好四季度全国、省人大代表视察活动和市人大代表回选区开展活动的工作；六是各委室要在年底前拿出明年常委会和主任会的议题；七是要认真做好市五届人大三次会议的筹备工作。另外，常委会的需要制定和修改的一些行权制度和工作制度也要在年底全部完成；其他一些常规性的工作我们也要一并认真做好。总之，我们一定要认认真真地把今年该完成的工作落到实处，收到实效，圆满完成今年的目标任务，并为明年的工作开展打下良好基础。
谢谢大家！
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