全县纪检监察工作会议上的讲话
05-05 16:43:29 分类：纪检监察 浏览次数: 685次
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全县纪检监察工作会议上的讲话,
二是切实加强监督检查，促进领导干部廉洁自律工作深入进行。各级组织和党政主要领导要加强对党员干部的管理教育。要对有苗头性、倾向性问题的党员干部早打招呼，做到预防在前。领导干部凡是有违反廉洁自律规定的行为，必须主动检查纠正，对不认真自查自纠的，发现一个，查处一个。年内，县纪委要会同有关部门和单位，采取个人自查和组织清理相结合的办法，对领导干部拖欠公款问题、党员和干部假学历问题进行认真清理检查，发现问题，及时予以纠正。对情节严重，影响恶劣的要按照有关规定给予党政纪处分。为加大对领导干部廉洁自律各项制度规定落实情况的监督力度，县纪委要从重点部门、人大代表、政协委员、离退休干部中聘请党风廉政监督员，拓宽监督渠道，加大监督力度，确保党风廉政建设各项制度规定的落实。各级领导班子要按照县上的统一安排，认真组织开好领导班子廉洁自律专题民主生活会。班子成员要紧密联系班子和个人思想、工作实际，对照“八个坚持、八个反对”的要求，认真进行对照检查，切实纠正领导班子和领导干部在作风和廉洁自律方面存在的问题。要将民主生活会自查纠正、整改措施落实的情况及时向单位干部职工通报，接受群众评议，搞好民主测评，确保民主生活会质量。
（三）、加大办案工作力度，严肃查处各类违纪案件。
各级党组织要坚持党要管党和从严治党的方针，切实加大办案工作力度。
在查办违纪案件方面，要在继续重点查办“三机关一部门”党员领导干部中贪污、受贿、挪用公款案件和违纪违法案件的同时，重点查办建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、金融物资采购等领域和环节发生的案件，违反政治纪律和组织人事纪律的案件，司法领域的违纪违法案件以及领导干部和司法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件；坚决查办贪赃枉法、徇私舞弊、严重失职渎职的案件；要注意查办基层干部中侵害集体和群众利益的案件；查办干扰市场经济秩序、破坏“三个环境”建设的案件；查办贪占、挪用国债资金、社会保障资金，私分、侵吞、转移国有资产，使国有资产流失的案件。要不断改进办案方法，认真落实办案责任制，保证办案质量，提高办案工作的时效性。要加强同检察、公安、审计等执纪执法机关的协调配合，形成办案合力。要健全举报线索移交制度和信访件压、误责任追究制，认真落实举报线索管理的规定，所有受理的举报线索必须经过集体评估。要严格办案程序，实行限期办结制和案件久拖不办，久查不结责任追究制度。要严格执行办案工作“二十”字方针，认真组织开展优质案件评选。要切实加大基层纪委办案力度，加强对基层办案工作的指导，对有些重要案件，县纪委要领办、帮办、督办和直接参与办理，加快办案速度，提高办案质量。年内县纪委要组织人力对基层纪委办信办案工作进行专项督查，对瞒案不报、压案不查、查而不处的，要严肃追究党委、纪委负责人的责任。对办案工作不重视、不支持、以罚代纪的，要按照责任制予以追究，对说情、阻挠、威胁办案工作的，要坚决查处。
在办理信件方面，要坚持分级负责，归口办理的原则，严格落实信访接待制度，进一步拓宽揭露腐败问题的视野和渠道，重视通过群众信访举报主渠道发现案件线索，抓好线索的摸排、筛选和初核工作。要提倡和鼓励实名举报，强化内部制约监督，保证信访举报件件有着落，事事有结果。
（四）、坚持纠建并举，认真纠正部门和行业不正之风。
一是认真落实减轻农民负担的各项规定。中央今年把解决好农业、农村、农民问题作为党和政府的一项重大政治任务。为切实解决束缚农村生产力发展的关键问题，充分调动广大人民群众的生产积极性，在减轻农民负担方面，中央提出了明确具体的要求。因此，县农牧局、减负办要加强对农村税费改革有关政策措施落实情况的监督检查，全面实行农业税收和涉农收费公示制度、村级报刊费用限额制度以及涉及农民负担案（事）件责任追究制。不准出台新的收费项目和提高收费标准，不准擅自搞突击清收尾欠。抓好农业生产性费用、农民建房收费和各种搭车收费等专项治理工作。在认真监督落实好中央和省市县关于减轻农民负担的各项政策规定的同时，会同有关部门，集中开展农村税费改革后农民负担情况专项监督检查，发现问题及时纠正，切实保护好农民群众的切身利益。
二是继续抓好纠正医药购销中的不正之风工作。大力整顿药品生产流通秩序，严厉查处制假售假、虚高定价和收受回扣的违纪违法行为。主管部门县卫生局要进一步加大药品集中采购的范围和力度，规范采购行为，争取年内全县公立非营利性医疗机构全部落实药品集中招标采购制度、“收支两条线”管理制度和医药分开核算、分别管理的制度。要强化监督管理，认真解决医疗单位在医疗服务中索要和收受“红包”的问题，树立良好的医德医风。
三是抓好企业减负、治理中小学乱收费和公路“三乱”等工作。要抓好改制企业的减负工作，任何单位和个人不得违反规定向私营企业乱收费、乱摊派、乱罚款，自觉为私营企业发展创造宽松环境。要继续抓好治理中小学乱收费和公路“三乱”工作，主管部门要把此项工作列入日常管理之中。教育局要严格按照“两法一条例”，加强对中小学勤工俭学活动的管理和监督，建立和实行治理教育乱收费学区长、校长负责制。坚决禁止和纠正城乡中小学擅自设立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围的乱收费行为；严格禁止巧立名目收取赞助费、建校费和捐资助学费等违反规定的乱收费行为；严格执行教育收费公示制度。对违反以上规定的，要严肃查处，并追究相关领导的责任。交通局、公安局要抓好治理公路“三乱”工作，巩固治理成果。
四是联系实际，围绕“三个环境”建设，开展行业作风建设。要突出服务和服从于推进全县经济建设这个大局，联系本乡镇、本部门和本单位工作实际，进一步拓宽纠风工作的新路子，把纠风工作同部门、行业管理更加紧密地结合起来，加大群众对行业作风建设的参与程度和监督力度。针对城镇居民住宅小区服务收费方面存在的问题，物价等部门要认真开展对居民住宅小区物业管理收费的清理整顿，规范物业管理收费行为。要重点在行政执法部门进行行风评议，继续在公用事业单位和乡镇为农服务单位开展行风评议工作，切实解决“门难进，脸难看，事难办”，工作人员耍威风，搞特权，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处胡办事，故意刁难群众和投资建设者的问题。对群众反映强烈的突出问题，要制定整改措施，加强跟踪检查，巩固和扩大评议成果。要对行业作风较差，经评议群众仍有意见的单位领导实行谈话戒免制、行风评议部门领导负责制，促进全县行业作风的 好转。监察局要通过多种形式加强对行风建设情况的监督，对问题严重，治理不力和群众不满意的单位领导要视情况给予通报批评、纪律处分或组织处理。
（五）、加大改革力度，推进源头治 理工作。
要按照十六大提出的改革要有新突破的要求，抓住权、财、人等方面的薄弱环节，大力进行体制机制、制度改革，推进源头预防和治理腐败工作。
一是加快推进行政审批制度改革。近期，县政府将根据世贸规则、市场经济运行规则等要求，对各部门的行政审批项目进一步清理。通过清理应当取消的，要坚决取消，并建立后续监督制度，防止管理脱节。该下放的行政审批要下放， 可以用市场机制代替的，要通过市场机制来处理。对保留的行政审批事项，制定严密的内部监督措施，规范审批行为。进一步明确保留审批项目的审批范围、条件和审批部门，公开审批的程序、结果，收费的标准和依据，接受社会和群众监督，提高审批的透明度。
结合行政审批制度改革，重点落实好两项制度：
1、国土资源局要根据中央和省市县的要求，抓好经营性土地使用权出让招投标拍卖制度的落实。2、国资局、体改委要尽快建立产权交易进入市场制度，并会同有关部门抓好落实。未改制企业和事业单位产权的有偿转让，都要进入市场进行公开交易。对拒不执行或不认真执行的，要追究直接责任人和有关领导的责任。
二是深化财政制度改革。结合《政府采购法》的颁布实施，财政局要继续完善和推进收支两条线规定及会计集中核算、部门预算、国库集中收付等制度的监督落实力度。要不断扩大政府采购范围，加强对《政府采购法》执行情况的监督检查，严厉查处政府采购中泄露标底，徇私舞弊的行为。20xx年，县政府采购机构要与执行机构分设，财政局要尽快拿出机构分设的意见，抓好落实。各部门、各单位凡是由财政资金安排的采购项目都要实行政府采购，全县党政机关、事业单位年内全部实行会计集中核算。同时，要会同有关部门和单位对全县行政事业单位银行帐户进行清理整顿，坚决查处设立“小金库”、帐外帐、违规开设银行帐户的行为。要进一步严格财务审批制度，在全县行政事业单位财务审批全部实行“经办人注明用途，分管领导审查，党政领导会签，会计核算中心审核”的四级把关制，堵塞 资金开支的漏洞。
二是切实加强监督检查，促进领导干部廉洁自律工作深入进行。各级组织和党政主要领导要加强对党员干部的管理教育。要对有苗头性、倾向性问题的党员干部早打招呼，做到预防在前。领导干部凡是有违反廉洁自律规定的行为，必须主动检查纠正，对不认真自查自纠的，发现一个，查处一个。年内，县纪委要会同有关部门和单位，采取个人自查和组织清理相结合的办法，对领导干部拖欠公款问题、党员和干部假学历问题进行认真清理检查，发现问题，及时予以纠正。对情节严重，影响恶劣的要按照有关规定给予党政纪处分。为加大对领导干部廉洁自律各项制度规定落实情况的监督力度，县纪委要从重点部门、人大代表、政协委员、离退休干部中聘请党风廉政监督员，拓宽监督渠道，加大监督力度，确保党风廉政建设各项制度规定的落实。各级领导班子要按照县上的统一安排，认真组织开好领导班子廉洁自律专题民主生活会。班子成员要紧密联系班子和个人思想、工作实际，对照“八个坚持、八个反对”的要求，认真进行对照检查，切实纠正领导班子和领导干部在作风和廉洁自律方面存在的问题。要将民主生活会自查纠正、整改措施落实的情况及时向单位干部职工通报，接受群众评议，搞好民主测评，确保民主生活会质量。
（三）、加大办案工作力度，严肃查处各类违纪案件。
各级党组织要坚持党要管党和从严治党的方针，切实加大办案工作力度。
在查办违纪案件方面，要在继续重点查办“三机关一部门”党员领导干部中贪污、受贿、挪用公款案件和违纪违法案件的同时，重点查办建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、金融物资采购等领域和环节发生的案件，违反政治纪律和组织人事纪律的案件，司法领域的违纪违法案件以及领导干部和司法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件；坚决查办贪赃枉法、徇私舞弊、严重失职渎职的案件；要注意查办基层干部中侵害集体和群众利益的案件；查办干扰市场经济秩序、破坏“三个环境”建设的案件；查办贪占、挪用国债资金、社会保障资金，私分、侵吞、转移国有资产，使国有资产流失的案件。要不断改进办案方法，认真落实办案责任制，保证办案质量，提高办案工作的时效性。要加强同检察、公安、审计等执纪执法机关的协调配合，形成办案合力。要健全举报线索移交制度和信访件压、误责任追究制，认真落实举报线索管理的规定，所有受理的举报线索必须经过集体评估。要严格办案程序，实行限期办结制和案件久拖不办，久查不结责任追究制度。要严格执行办案工作“二十”字方针，认真组织开展优质案件评选。要切实加大基层纪委办案力度，加强对基层办案工作的指导，对有些重要案件，县纪委要领办、帮办、督办和直接参与办理，加快办案速度，提高办案质量。年内县纪委要组织人力对基层纪委办信办案工作进行专项督查，对瞒案不报、压案不查、查而不处的，要严肃追究党委、纪委负责人的责任。对办案工作不重视、不支持、以罚代纪的，要按照责任制予以追究，对说情、阻挠、威胁办案工作的，要坚决查处。
在办理信件方面，要坚持分级负责，归口办理的原则，严格落实信访接待制度，进一步拓宽揭露腐败问题的视野和渠道，重视通过群众信访举报主渠道发现案件线索，抓好线索的摸排、筛选和初核工作。要提倡和鼓励实名举报，强化内部制约监督，保证信访举报件件有着落，事事有结果。
（四）、坚持纠建并举，认真纠正部门和行业不正之风。
一是认真落实减轻农民负担的各项规定。中央今年把解决好农业、农村、农民问题作为党和政府的一项重大政治任务。为切实解决束缚农村生产力发展的关键问题，充分调动广大人民群众的生产积极性，在减轻农民负担方面，中央提出了明确具体的要求。因此，县农牧局、减负办要加强对农村税费改革有关政策措施落实情况的监督检查，全面实行农业税收和涉农收费公示制度、村级报刊费用限额制度以及涉及农民负担案（事）件责任追究制。不准出台新的收费项目和提高收费标准，不准擅自搞突击清收尾欠。抓好农业生产性费用、农民建房收费和各种搭车收费等专项治理工作。在认真监督落实好中央和省市县关于减轻农民负担的各项政策规定的同时，会同有关部门，集中开展农村税费改革后农民负担情况专项监督检查，发现问题及时纠正，切实保护好农民群众的切身利益。
二是继续抓好纠正医药购销中的不正之风工作。大力整顿药品生产流通秩序，严厉查处制假售假、虚高定价和收受回扣的违纪违法行为。主管部门县卫生局要进一步加大药品集中采购的范围和力度，规范采购行为，争取年内全县公立非营利性医疗机构全部落实药品集中招标采购制度、“收支两条线”管理制度和医药分开核算、分别管理的制度。要强化监督管理，认真解决医疗单位在医疗服务中索要和收受“红包”的问题，树立良好的医德医风。
三是抓好企业减负、治理中小学乱收费和公路“三乱”等工作。要抓好改制企业的减负工作，任何单位和个人不得违反规定向私营企业乱收费、乱摊派、乱罚款，自觉为私营企业发展创造宽松环境。要继续抓好治理中小学乱收费和公路“三乱”工作，主管部门要把此项工作列入日常管理之中。教育局要严格按照“两法一条例”，加强对中小学勤工俭学活动的管理和监督，建立和实行治理教育乱收费学区长、校长负责制。坚决禁止和纠正城乡中小学擅自设立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围的乱收费行为；严格禁止巧立名目收取赞助费、建校费和捐资助学费等违反规定的乱收费行为；严格执行教育收费公示制度。对违反以上规定的，要严肃查处，并追究相关领导的责任。交通局、公安局要抓好治理公路“三乱”工作，巩固治理成果。
四是联系实际，围绕“三个环境”建设，开展行业作风建设。要突出服务和服从于推进全县经济建设这个大局，联系本乡镇、本部门和本单位工作实际，进一步拓宽纠风工作的新路子，把纠风工作同部门、行业管理更加紧密地结合起来，加大群众对行业作风建设的参与程度和监督力度。针对城镇居民住宅小区服务收费方面存在的问题，物价等部门要认真开展对居民住宅小区物业管理收费的清理整顿，规范物业管理收费行为。要重点在行政执法部门进行行风评议，继续在公用事业单位和乡镇为农服务单位开展行风评议工作，切实解决“门难进，脸难看，事难办”，工作人员耍威风，搞特权，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处胡办事，故意刁难群众和投资建设者的问题。对群众反映强烈的突出问题，要制定整改措施，加强跟踪检查，巩固和扩大评议成果。要对行业作风较差，经评议群众仍有意见的单位领导实行谈话戒免制、行风评议部门领导负责制，促进全县行业作风的 好转。监察局要通过多种形式加强对行风建设情况的监督，对问题严重，治理不力和群众不满意的单位领导要视情况给予通报批评、纪律处分或组织处理。
（五）、加大改革力度，推进源头治 理工作。
要按照十六大提出的改革要有新突破的要求，抓住权、财、人等方面的薄弱环节，大力进行体制机制、制度改革，推进源头预防和治理腐败工作。
一是加快推进行政审批制度改革。近期，县政府将根据世贸规则、市场经济运行规则等要求，对各部门的行政审批项目进一步清理。通过清理应当取消的，要坚决取消，并建立后续监督制度，防止管理脱节。该下放的行政审批要下放， 可以用市场机制代替的，要通过市场机制来处理。对保留的行政审批事项，制定严密的内部监督措施，规范审批行为。进一步明确保留审批项目的审批范围、条件和审批部门，公开审批的程序、结果，收费的标准和依据，接受社会和群众监督，提高审批的透明度。
结合行政审批制度改革，重点落实好两项制度：
1、国土资源局要根据中央和省市县的要求，抓好经营性土地使用权出让招投标拍卖制度的落实。2、国资局、体改委要尽快建立产权交易进入市场制度，并会同有关部门抓好落实。未改制企业和事业单位产权的有偿转让，都要进入市场进行公开交易。对拒不执行或不认真执行的，要追究直接责任人和有关领导的责任。
二是深化财政制度改革。结合《政府采购法》的颁布实施，财政局要继续完善和推进收支两条线规定及会计集中核算、部门预算、国库集中收付等制度的监督落实力度。要不断扩大政府采购范围，加强对《政府采购法》执行情况的监督检查，严厉查处政府采购中泄露标底，徇私舞弊的行为。20xx年，县政府采购机构要与执行机构分设，财政局要尽快拿出机构分设的意见，抓好落实。各部门、各单位凡是由财政资金安排的采购项目都要实行政府采购，全县党政机关、事业单位年内全部实行会计集中核算。同时，要会同有关部门和单位对全县行政事业单位银行帐户进行清理整顿，坚决查处设立“小金库”、帐外帐、违规开设银行帐户的行为。要进一步严格财务审批制度，在全县行政事业单位财务审批全部实行“经办人注明用途，分管领导审查，党政领导会签，会计核算中心审核”的四级把关制，堵塞 资金开支的漏洞。
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