坚定信心 同心协力 不断推进劳动保障事业持续协调健康发展
05-05 17:51:16 分类：劳动保障 浏览次数: 207次
标签：领导讲话稿范文,如何写领导讲话稿,领导讲话稿的格式,http://www.qihang56.com
坚定信心 同心协力 不断推进劳动保障事业持续协调健康发展,
六是统筹做好农村劳动力转移城镇就业和大中专毕业生就业工作。这是促进就业的新要求。各地要全面清理和取消对进城农民工的歧视性政策和不合理收费，对进城农民工实行同城镇失业人员一样的劳动合同和集体合同制度、失业登记和求职登记制度、参加社会保险统筹制度，逐步改善农村富余劳动力进城就业的环境，推进城乡就业一体化。积极开展农村富余劳动力输出工作，并结合县域经济发展，加强就业服务，引导农村劳动力就地就近实现就业。要将高校毕业生纳入就业工作整体规划，加强政策引导，做好毕业后6个月以上未就业高校毕业生的求职登记、职业介绍等就业服务工作，落实有关政策，鼓励他们自主创业、自谋职业和到企业、到基层、到兵团就业。
（二）继续巩固两个确保，积极推进社会保障体系建设。
一是继续巩固两个确保，做好三条保障线的衔接。对协议期满暂时无法解除劳动关系的下岗职工，各地要继续按现行资金筹措渠道筹集国有下岗职工基本生活保障资金，确保其基本生活费按时足额发放。要进一步完善国有农场参加基本养老保险办法，切实做好属地参保和退休人员养老金发放工作，做到基本养老金发放全年无拖欠。要加强三条保障线衔接，对企业新裁减人员和出中心解除劳动关系的下岗职工，按规定及时提供失业保险，并配合民政部门将符合条件的纳入城市居民最低生活保障范围。要努力扩大失业保险覆盖面，加强基金征缴，增强失业保险基金的支撑能力，发挥失业保险在促进再就业方面的作用，用好职业介绍、职业培训两项资金补贴。
二是进一步完善基本养老保险制度。从20xx年4月1日起，要统一全区各类企业的缴费费率，职工个人缴费统一执行7%的缴费费率。统一机关事业单位聘用人员参加基本养老保险政策。统一改制事业单位职工参加基本养老保险政策。在有条件的企业开展企业年金制度试点。研究探索中心城市扩建中失地农民参加养老保险问题。继续扩大养老保险覆盖面，重点抓好民营企业、个体私营企业等非公有制经济和灵活就业人员的参保工作。加大养老保险费征缴和清欠力度，进一步增强基金支付能力。养老保险费清欠率要达到60%以上。普遍实行养老保险参保人员像片和指纹提取双备案制度，通过实施金保工程在全区建立起养老保险参保人员指纹识别系统，从技术上堵塞重复参保和冒领养老金的问题。继续推进企业退休人员社会化管理服务工作，把企业退休人员社会化管理服务作为街道社区劳动保障平台的一项重要任务，全面落实工作内容，重点抓好建立退休人员基本信息库、发放社会化管理服务卡、指导退休人员建立自我管理和互助服务组织、开展领取养老金资格认证等工作。
三是继续推进医疗保险制度改革。各地要继续完善城镇职工基本医疗保险制度，未实施公务员医疗补助、企业职工补充医疗保险制度的统筹地区年内必须启动，以降低参保人员的个人负担。继续落实国有破产、关闭企业退休人员和机关事业单位参加医疗保险资金筹措办法，落实离休人员、二等乙级以上革命伤残军人以及大学生的医疗保障政策，确保他们病有所医。积极推进医疗保险服务项目的标准化管理，以用药和诊疗项目管理为重点，强化定点协议管理，制定出台城镇职工医疗保险定点医疗机构服务质量考核、定点医疗零售药店服务质量考核和举报医疗保险违规行为奖励等办法，建立定点医疗机构就医医疗费用消费情况公布制度，进一步规范医疗保险服务管理。
四是全面实施工伤、生育保险制度改革。《新疆维吾尔自治区实施〈工伤保险条例〉办法》、《新疆维吾尔自治区城镇职工生育保险办法》即将颁布实施。各地要积极完善工伤、生育保险政策体系和标准体系，理顺工伤、生育保险体制，建立健全行政管理、业务经办和劳动能力鉴定机构，充实业务人员，确保工伤、生育保险制度改革稳步推进。要积极做好工伤、生育保险的扩面工作，稳步扩大覆盖面，确保全年任务的完成。
另外，各地还要完善医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险地级统筹和属地管理制度。继续落实自治区人民政府20xx年下发的《关于事业单位失业保险费缴纳问题的通知》和自治区财政厅、劳动和社会保障厅2000年联合下发的《关于落实行政事业单位职工医疗保险费的通知》，积极协调财政部门落实财政应承担的事业单位失业保险费和行政事业单位医疗保险费，并分期分批补缴历年欠费。
（三）围绕提高劳动者的就业能力、创新能力和创业能力，进一步加大职业培训力度。
一是全面推进职业技能培训。要抓好就业再就业培训。紧密结合公益性岗位和社区就业的需求，突出抓好下岗失业人员的实用性、有效性和针对性培训；坚持先培训后就业的原则，大力开展新生劳动力的就业前培训，保证新生劳动力的就业基本素质。要抓好在职职工培训。引导企业建立和完善培训考核与使用待遇相联系的激励机制，形成根据职工的职业技术等级和实际贡献确定岗位和工资待遇的有利于技术技能人才成长的良好环境。要抓好创业培训。积极组织具有创业意愿、创业条件的人员进行创业知识和创业能力的培训，建立“创业项目库”，加强创业指导，并帮助他们协调解决创业过程中遇到的各种困难和问题，促其成功创业。要抓好农村劳动力转移就业培训。结合市场对不同行业、不同工种、不同岗位的技能需求，积极组织农村转移劳动力开展引导性培训和针对性较强的职业技能培训。全年要组织各类培训86万人，其中就业再就业培训30万人、在职职工培训35万人、创业培训1万人、农村富余劳动力到城镇转移就业培训20万人。
二是加快推进职业资格证书制度。要以10个行业推行职业资格证书和就业准入制度为重点，加大工作力度，力争10个行业从业人员的持证率达到70%以上，全社会从业人员的持证率达到30%以上。在车工、钳工等10个职业中开展职业资格证书持有情况专项治理。指导大型企业集团和高等院校的技能鉴定指导中心，建立职业技能鉴定所（站），面向本企业和本院校实施职业技能鉴定工作。
三是抓好高技能人才培养。组织实施“三年三万”新技师培养计划，制定相关政策，力争今年培养新技师1万名。全面实施高技能人才培训工程，探索建立培训快、使用好、待遇高的高技能人才成长激励机制。选择2所高等职业技术学院开展大专层次的高级工“直通车”培训试点，选择8所技师学院和高级技术学校开展“3+2” 高级工“直通车”培训试点，选择大专以上文化程度、五年以上工龄的中青年职工开展技师和高级技师的“模块式”培训试点。组织5个支柱行业，开展生产经营一线高级工以上技术骨干技术交流活动，提升技术水平。在有条件的行业或企业，开展关键工种、关键岗位、关键工序“首席工人”试点。大力开展职业技能竞赛活动，组织开展30个职业（工种）10万人参加的自治区一级职业技能竞赛和20个职业（工种）2万人参加的自治区二级职业技能竞赛。
（四）积极协调劳动关系，加大劳动保障监察执法力度。
一是维护劳动关系的和谐稳定。各地要巩固和完善劳动关系三方协调机制，进一步规范工作程序，明确代表企业一方的企业联合会或企业家协会的主体地位，逐步将三方协调组织机构向乡镇、街道、社区和企业延伸，形成多层次、网络化、多形式的协调劳动关系组织体系。充分发挥三方机制在协调劳动关系、维护稳定方面的作用，紧紧抓住职工群众和企业最关心、劳动关系中矛盾最突出、带有普遍性和倾向性的问题，开展协商工作，化解矛盾。要贯彻实施《集体合同条例》，大力推行集体合同制度，指导企业合理确定集体合同具体内容和标准，增强集体合同的实效性和可操作性，力争使企业集体合同的签订率达到80%以上。要切实加强劳动合同管理，重点抓好非公有制企业和有雇工的个体工商户劳动合同的签订、履行和管理工作，力争使非公有制企业和有雇工的个体工商户劳动合同签订率达到70%以上。
二是预防和及时处理劳动争议。各地要加强劳动争议预防和调解体系建设，按照“谁主管，谁负责”的原则，及时排查集体劳动争议和职工群体性事件隐患，发现问题及时妥善地解决在萌芽状态，解决在基层。加强劳动争议调解工作，积极化解争议。继续加强劳动争议调解、仲裁队伍建设，加强对调解员、仲裁员的培训和管理，提高业务素质和争议办理水平。完善劳动争议处理制度，进一步落实劳动争议仲裁三方原则，完善三方办案机制，改进办案方式，提高办案效率和办案质量。妥善处理集体劳动争议案件，做到优先受案，及时处理。全年劳动争议案件结案率要保持在90%以上。
三是加大劳动保障监察执法力度。各地要加强贯彻落实《自治区劳动合同管理办法》的监督检查，重点检查民营企业、私营企业等非公有制经济组织的劳动合同签订和参加社会保险情况，对不签订劳动合同和不缴纳社会保险费的要依法予以处罚。继续加大拖欠职工工资问题的查处，督促企业依法支付职工工资，严厉打击无故拖欠和克扣劳动者特别是农民工工资行为。探索建立劳动保障诚信等级制，建立预防和解决拖欠工资问题的长效机制，从源头上遏制因拖欠工资而引发的上访案件和突发事件。进一步完善劳动保障监察制度，改进监察手段，全面推行首席（主办）监察员制度。继续贯彻落实七部门《关于加强社会保险基金监督管理工作的通知》，建立各级社会保障基金监督委员会，完善社会保障基金监管制度和协同监管体制。抓好两个联系城市试点工作，改进基金监管方式，通过实施现场监督和非现场监督，加强基金审核监控和预警工作，进一步完善基金管理有效制衡机制，严厉打击非法侵占、损害社会保险基金以及虚报冒领社会保险金等欺诈行为。
六是统筹做好农村劳动力转移城镇就业和大中专毕业生就业工作。这是促进就业的新要求。各地要全面清理和取消对进城农民工的歧视性政策和不合理收费，对进城农民工实行同城镇失业人员一样的劳动合同和集体合同制度、失业登记和求职登记制度、参加社会保险统筹制度，逐步改善农村富余劳动力进城就业的环境，推进城乡就业一体化。积极开展农村富余劳动力输出工作，并结合县域经济发展，加强就业服务，引导农村劳动力就地就近实现就业。要将高校毕业生纳入就业工作整体规划，加强政策引导，做好毕业后6个月以上未就业高校毕业生的求职登记、职业介绍等就业服务工作，落实有关政策，鼓励他们自主创业、自谋职业和到企业、到基层、到兵团就业。
（二）继续巩固两个确保，积极推进社会保障体系建设。
一是继续巩固两个确保，做好三条保障线的衔接。对协议期满暂时无法解除劳动关系的下岗职工，各地要继续按现行资金筹措渠道筹集国有下岗职工基本生活保障资金，确保其基本生活费按时足额发放。要进一步完善国有农场参加基本养老保险办法，切实做好属地参保和退休人员养老金发放工作，做到基本养老金发放全年无拖欠。要加强三条保障线衔接，对企业新裁减人员和出中心解除劳动关系的下岗职工，按规定及时提供失业保险，并配合民政部门将符合条件的纳入城市居民最低生活保障范围。要努力扩大失业保险覆盖面，加强基金征缴，增强失业保险基金的支撑能力，发挥失业保险在促进再就业方面的作用，用好职业介绍、职业培训两项资金补贴。
二是进一步完善基本养老保险制度。从20xx年4月1日起，要统一全区各类企业的缴费费率，职工个人缴费统一执行7%的缴费费率。统一机关事业单位聘用人员参加基本养老保险政策。统一改制事业单位职工参加基本养老保险政策。在有条件的企业开展企业年金制度试点。研究探索中心城市扩建中失地农民参加养老保险问题。继续扩大养老保险覆盖面，重点抓好民营企业、个体私营企业等非公有制经济和灵活就业人员的参保工作。加大养老保险费征缴和清欠力度，进一步增强基金支付能力。养老保险费清欠率要达到60%以上。普遍实行养老保险参保人员像片和指纹提取双备案制度，通过实施金保工程在全区建立起养老保险参保人员指纹识别系统，从技术上堵塞重复参保和冒领养老金的问题。继续推进企业退休人员社会化管理服务工作，把企业退休人员社会化管理服务作为街道社区劳动保障平台的一项重要任务，全面落实工作内容，重点抓好建立退休人员基本信息库、发放社会化管理服务卡、指导退休人员建立自我管理和互助服务组织、开展领取养老金资格认证等工作。
三是继续推进医疗保险制度改革。各地要继续完善城镇职工基本医疗保险制度，未实施公务员医疗补助、企业职工补充医疗保险制度的统筹地区年内必须启动，以降低参保人员的个人负担。继续落实国有破产、关闭企业退休人员和机关事业单位参加医疗保险资金筹措办法，落实离休人员、二等乙级以上革命伤残军人以及大学生的医疗保障政策，确保他们病有所医。积极推进医疗保险服务项目的标准化管理，以用药和诊疗项目管理为重点，强化定点协议管理，制定出台城镇职工医疗保险定点医疗机构服务质量考核、定点医疗零售药店服务质量考核和举报医疗保险违规行为奖励等办法，建立定点医疗机构就医医疗费用消费情况公布制度，进一步规范医疗保险服务管理。
四是全面实施工伤、生育保险制度改革。《新疆维吾尔自治区实施〈工伤保险条例〉办法》、《新疆维吾尔自治区城镇职工生育保险办法》即将颁布实施。各地要积极完善工伤、生育保险政策体系和标准体系，理顺工伤、生育保险体制，建立健全行政管理、业务经办和劳动能力鉴定机构，充实业务人员，确保工伤、生育保险制度改革稳步推进。要积极做好工伤、生育保险的扩面工作，稳步扩大覆盖面，确保全年任务的完成。
另外，各地还要完善医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险地级统筹和属地管理制度。继续落实自治区人民政府20xx年下发的《关于事业单位失业保险费缴纳问题的通知》和自治区财政厅、劳动和社会保障厅2000年联合下发的《关于落实行政事业单位职工医疗保险费的通知》，积极协调财政部门落实财政应承担的事业单位失业保险费和行政事业单位医疗保险费，并分期分批补缴历年欠费。
（三）围绕提高劳动者的就业能力、创新能力和创业能力，进一步加大职业培训力度。
一是全面推进职业技能培训。要抓好就业再就业培训。紧密结合公益性岗位和社区就业的需求，突出抓好下岗失业人员的实用性、有效性和针对性培训；坚持先培训后就业的原则，大力开展新生劳动力的就业前培训，保证新生劳动力的就业基本素质。要抓好在职职工培训。引导企业建立和完善培训考核与使用待遇相联系的激励机制，形成根据职工的职业技术等级和实际贡献确定岗位和工资待遇的有利于技术技能人才成长的良好环境。要抓好创业培训。积极组织具有创业意愿、创业条件的人员进行创业知识和创业能力的培训，建立“创业项目库”，加强创业指导，并帮助他们协调解决创业过程中遇到的各种困难和问题，促其成功创业。要抓好农村劳动力转移就业培训。结合市场对不同行业、不同工种、不同岗位的技能需求，积极组织农村转移劳动力开展引导性培训和针对性较强的职业技能培训。全年要组织各类培训86万人，其中就业再就业培训30万人、在职职工培训35万人、创业培训1万人、农村富余劳动力到城镇转移就业培训20万人。
二是加快推进职业资格证书制度。要以10个行业推行职业资格证书和就业准入制度为重点，加大工作力度，力争10个行业从业人员的持证率达到70%以上，全社会从业人员的持证率达到30%以上。在车工、钳工等10个职业中开展职业资格证书持有情况专项治理。指导大型企业集团和高等院校的技能鉴定指导中心，建立职业技能鉴定所（站），面向本企业和本院校实施职业技能鉴定工作。
三是抓好高技能人才培养。组织实施“三年三万”新技师培养计划，制定相关政策，力争今年培养新技师1万名。全面实施高技能人才培训工程，探索建立培训快、使用好、待遇高的高技能人才成长激励机制。选择2所高等职业技术学院开展大专层次的高级工“直通车”培训试点，选择8所技师学院和高级技术学校开展“3+2” 高级工“直通车”培训试点，选择大专以上文化程度、五年以上工龄的中青年职工开展技师和高级技师的“模块式”培训试点。组织5个支柱行业，开展生产经营一线高级工以上技术骨干技术交流活动，提升技术水平。在有条件的行业或企业，开展关键工种、关键岗位、关键工序“首席工人”试点。大力开展职业技能竞赛活动，组织开展30个职业（工种）10万人参加的自治区一级职业技能竞赛和20个职业（工种）2万人参加的自治区二级职业技能竞赛。
（四）积极协调劳动关系，加大劳动保障监察执法力度。
一是维护劳动关系的和谐稳定。各地要巩固和完善劳动关系三方协调机制，进一步规范工作程序，明确代表企业一方的企业联合会或企业家协会的主体地位，逐步将三方协调组织机构向乡镇、街道、社区和企业延伸，形成多层次、网络化、多形式的协调劳动关系组织体系。充分发挥三方机制在协调劳动关系、维护稳定方面的作用，紧紧抓住职工群众和企业最关心、劳动关系中矛盾最突出、带有普遍性和倾向性的问题，开展协商工作，化解矛盾。要贯彻实施《集体合同条例》，大力推行集体合同制度，指导企业合理确定集体合同具体内容和标准，增强集体合同的实效性和可操作性，力争使企业集体合同的签订率达到80%以上。要切实加强劳动合同管理，重点抓好非公有制企业和有雇工的个体工商户劳动合同的签订、履行和管理工作，力争使非公有制企业和有雇工的个体工商户劳动合同签订率达到70%以上。
二是预防和及时处理劳动争议。各地要加强劳动争议预防和调解体系建设，按照“谁主管，谁负责”的原则，及时排查集体劳动争议和职工群体性事件隐患，发现问题及时妥善地解决在萌芽状态，解决在基层。加强劳动争议调解工作，积极化解争议。继续加强劳动争议调解、仲裁队伍建设，加强对调解员、仲裁员的培训和管理，提高业务素质和争议办理水平。完善劳动争议处理制度，进一步落实劳动争议仲裁三方原则，完善三方办案机制，改进办案方式，提高办案效率和办案质量。妥善处理集体劳动争议案件，做到优先受案，及时处理。全年劳动争议案件结案率要保持在90%以上。
三是加大劳动保障监察执法力度。各地要加强贯彻落实《自治区劳动合同管理办法》的监督检查，重点检查民营企业、私营企业等非公有制经济组织的劳动合同签订和参加社会保险情况，对不签订劳动合同和不缴纳社会保险费的要依法予以处罚。继续加大拖欠职工工资问题的查处，督促企业依法支付职工工资，严厉打击无故拖欠和克扣劳动者特别是农民工工资行为。探索建立劳动保障诚信等级制，建立预防和解决拖欠工资问题的长效机制，从源头上遏制因拖欠工资而引发的上访案件和突发事件。进一步完善劳动保障监察制度，改进监察手段，全面推行首席（主办）监察员制度。继续贯彻落实七部门《关于加强社会保险基金监督管理工作的通知》，建立各级社会保障基金监督委员会，完善社会保障基金监管制度和协同监管体制。抓好两个联系城市试点工作，改进基金监管方式，通过实施现场监督和非现场监督，加强基金审核监控和预警工作，进一步完善基金管理有效制衡机制，严厉打击非法侵占、损害社会保险基金以及虚报冒领社会保险金等欺诈行为。
相关热词搜索：
分享到：
收藏