在再就业工作会议上的讲话
05-05 17:51:38 分类：劳动保障 浏览次数: 173次
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在再就业工作会议上的讲话,
三、明确目标任务，落实政策措施，全力推进就业和再就业工作
中央的大政方针已定，各项政策措施非常明确，我们当前的任务就是不折不扣地贯彻落实中央的方针政策，按照*的各项部署，结合*实际，把发展作为第一要务，紧紧围绕“发展壮大*，致富职工群众，增强戍边实力”工作目标，始终把就业和再就业放在更加突出的位置，切实解决重点、难点、焦点问题，富有成效地把我*就业和再就业工作不断推向前进。今年我*计划安置下岗失业人员1366人，当年安置率达到60%，登记失业率控制在3%，净增就业岗位占需安置人数的30%以上，帮助4050人员就业达到50%以上。
（一） 抓重点。首先要把解决城镇国有工交建商企业下岗
失业人员再就业问题，解决农牧团场职工不能充分就业问题作为就业和再就业工作的重点。目前下岗失业人员大部分集中在城镇。所以要把解决城镇国有企业下岗失业人员特别是双职工下岗失业人员再就业作为工作的重中之重，下最大决心，花最大力气，采取强有力措施首先解决好。要加强对困难群体再就业的援助，优先安排“4050”等大龄就业困难对象，确保每个家庭至少有一个就业。其次要重视新增劳动力、大中专毕业生、复转军人、残疾人等就业问题，统筹兼顾。一是各级党政要切实加强对大中专毕业生的就业引导和服务工作，鼓励大中专毕业生到团场基层和生产一线工作。大中专毕业生是我们加快经济发展，提高从业人员科学文化素质、实现全面建设小康社会目标的宝贵人力资源。二是各团场要切实抓好新职工的安置工作，使他们安下心来，劳动致富。三是各有关单位还要关心好民工的生产和生活，严格履行劳动合同，及时兑现民工费用，保障民工合法权益。四是各级党政要十分重视残疾人就业工作，坚决贯彻落实自治区政府56号令、*2号令，加强组织领导，采取有力措施，切实保障按比例安排残疾人就业全面推开。
(二)打基础。一是抓好教育培训，提高就业能力。各级各部
门要围绕劳动力市场的用人需求和结构变化，开展多层次、多形式的技能培训，增强再就业培训的针对性、实用性和有效性。在收费上，能免则免，能减则减。二是完善社会保障体系，确保社会稳定。在下岗失业人员再就业过程中，各项社会保障的接续工作一定要跟上，防止他们在社会保险上出现空档。要继续巩固“两个确保”，绝不能发生新的拖欠。进一步搞好“三条保障线”的衔接，要将失业、养老和医疗三大保障有机结合，让劳动者人人享有老有所养、失有所济、病有所医的社会保障。要加快建立独立于企事业单位之外，资金www.qihang56.com多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。三是要积极引导下岗失业人员，树立正确的就业观。在有些下岗失业人员中，仍然存在“非国有企业不去”和“服务性岗位低人一等”的陈旧观念，以致出现一方面大量下岗失业人员无事可做，一方面一些行业和工种如清洁卫生、家政服务、建筑等由于劳动力不足大量使用外地民工的现象。所以，要引导下岗失业人员转变择业观念，摒弃只有端“铁饭碗”才算就业的传统认识，树立不怕艰苦、不怕丢面子、劳动光荣的观念，即要争取在长期的、固定的、收入稳定的岗位上就业，也不能放弃在非全日制、临时的、季节性的、弹性的、变动的岗位上工作，这样就业的路子才会越走越宽。
（三）抓根本。扩大就业，关键在于千方百计增加就业岗位，根本在于保持经济的持续快速增长。为此，我们要加快经济发展步伐，按照“调优种植业，调大畜牧业，调强矿产业，提升服务业”的思路，加大经济结构调整力度，尽快将水土、水草、矿产、旅游等资源优势转化为产业优势和经济优势，促进发展，扩大就业。
一是发挥团场一线就业空间大的潜力，充实就业岗位。要充分利用团场小城镇建设扩大就业门路；要围绕城郊经济，大力发展庭院经济、自营经济，拓宽就业空间；要通过制定优惠政策，吸引一批下岗失业人员到团场一线从事农业开发建设。特别是对特殊困难职工、下岗职工、大中专毕业生到团场就业的，子女上学、看病就医等方面要与本团职工一视同仁。在土地承包经营、划分两用地、自费开发经营地边、地角、闲散地和坑塘水面等方面，要制定更加优惠的政策。同时要通过大力发展畜牧业和高经济动物，带动一批人就业。要以专业大户为重点，以养殖小区为依托，以科技示范为手段，以落实发展基金为保障，继续抓好千名干部帮扶养殖空白户活动和“三个一千”帮助发展职工自营经济和再就业工程，抓两头，带中间，带动千家万户养殖。
二是坚定不移地发展工业，提供更多更稳定的就业岗位。近年来，我*通过改组、改制、改造、技术创新等，经济运行质量得到明显改善，淀粉厂、毛纺厂等一批老企业重现生机，油脂、电力、水泥、煤碳、膨润土等企业更显活力，不仅为全*的经济发展起到了举足轻重的作用，而且在吸纳劳动力方面也发挥了主渠道的功能。我*的一些中小企业在解决就业问题上也发挥了不可替代的作用。因此，我们既要扶优扶强，又要积极发展有较好市场前景的中小企业、劳动密集型企业，充分发挥各类企业在吸纳劳动力方面的重要作用。这里我强调一点，对企业实行减员增效、提高劳动生产率，提高竞争力是必要的，因为赚钱是企业经营的目的。但我们千万不能一“下”了之，一“减”了之，把人员推向社会。我们的企业一方面要减员、要分流，另一方面也要想方设法为分流的人员找出路，特别是一些有条件的国有企业，要通过实行主辅分离、辅业转制的办法，分流安置富余人员。
三是围绕服务业发展第三产业，增加就业岗位。第三产业的就业空间非常大，在扩大就业中有着不可替代的作用。我们要围绕城市建设和经营，努力发展社区服务，物业管理，餐饮娱乐服务，旅游服务，家政服务，城市环保、绿化、卫生、治安，发展中介组织等。特别是社区服务和家政服务，比如看护老人、接送小孩、家教、洗衣做饭、修表擦鞋等，服务无所不在。要大力推行灵活多样的就业形式，鼓励劳动者以临时工、小时工等形式就业。要以发展社区服务和家政服务为重点，搞好组织、指导和引导，按照市场经济的要求运作，引入竞争机制，把分散、单个和就业能力较弱的下岗失业人员组织起来，为他们实现再就业提供组织依托和帮助。
四是通过大力发展民营经济，开辟就业岗位。从银行存款来看，这几年个人存款增幅较大，我们要想办法加大民营资金的投入力度，使民营资金最大限度地活起来。从政策机遇、投资环境、基础条件等各方面来看，当前是发展民营经济的最佳时期，各部门各单位一定要抓住机遇，降低门槛，放宽政策，大力推进，培养和造就一批小企业创办者和自谋职业的“小老板”，带动更多的下岗失业人员努力开辟劳动就业新天地。
五是切实抓好重点工程建设，扩大就业岗位。我们一定要按照竣工一批、建设一批、开工一批、储备一批的要求，抓好已开工项目的建设，做好一批项目的前期论证工作，积极向国家和*争取，力争近两年有更多的项目特别是国债建设项目开工建设，拉动经济增长，拓宽就业渠道，优先安排下岗失业人员。
（四）强服务。一是完善公共就业服务制度，对下岗失业人员实行免费的职业介绍和职业指导服务，帮助他们了解职业需求。二是加快劳动力市场的建设。要为下岗失业人员建立台帐，坚持“先城镇、后团场，先本地、后外地”的原则，优先安置下岗失业人员。三是建立健全服务工作平台。实行求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理和社会保险关系接续“一站式”就业服务，形成劳动和社会保障工作“一条龙”服务体系。四是要充分利用财务和信贷等手段加大资金投入，增强对下岗失业人员再就业的援助。要把再就业资金作为一项硬指标，按规定提取，逐步形成制度，切实做到专款专用。五是要组织专门力量，主动与地方税务、工商、银行等系统进行协调，切实落实税收减免、社会保险补贴、小额贷款、就业贷款贴息等优惠政策。
（五）抓结合。一是把再就业与加快改革发展紧密结合起来。发展是解决就业和再就业的根本途径。只有*经济进一步发展，实力进一步壮大，才能不断拓宽就业空间，扩大就业渠道，增加就业岗位，才能为解决困难群体的实际问题奠定雄厚的物质基础。因此，我们在研究经济和社会发展的规划措施时，必须把加快发展与解决就业问题统筹考虑，紧密结合，实现二者的良性互动。当前我*深化改革的主要任务，就是全面落实“1+3”、“1+8”文件精神，加快各项政策的到位，使改革的效应尽早发挥出来，让更多的劳动者在固定的土地上和庭院里安下心来，去积极创造小康生活；让下岗失业者在焕发生机的企业中重新找回勇气和希望；让一批待业者在非公有制经济的海洋里开辟用武之地。二是把再就业与“发展壮大*，致富职工群众，增强戍边实力”的工作目标紧密结合起来。只有使广大职工群众充分得到就业，实现安居乐业，才能致富职工群众，才能发展壮大*，履行“屯垦戍边”使命才会有坚实的基础。三是把再就业与结构调整紧密结合起来。我们衡量经济结构调整的效果，不仅要看是否促进了经济发展，还要看是否扩大了就业领域。因此，我们要在调整的过程中积极推进适度规模化、产业化、工业化、城镇化的进程，促进经济发展，扩大就业空间。四是把再就业与稳定职工队伍紧密结合起来。广大职工群众是*发展的主力军，积极做好就业和再就业工作，充分满足广大职工群众的就业需求，实现劳动致富，是有效遏制一线队伍后继乏人，稳定和发展职工队伍的前提条件，是凝聚人心、鼓舞士气，推动*各项事业全面发展的必然要求。五是把再就业与保持边疆和*的社会政治稳定紧密结合起来。我们要牢固树立稳定压倒一切的思想，没有稳定，一切都无从谈起。解决就业和再就业，首要的问题是要解决职工群众基本生活的起码要求，这也是*社会政治长治久安的重要保证。要认真解决好下岗失业人员、“4050”人员基本生活保障、就业和再就业，以及其它一些影响稳定的热点难点问题，努力把问题解决在单位、基层，解决在萌芽状态，确保内部稳定。同时各级党政必须充分认识新疆反分裂斗争的长期性、复杂性和艰巨性，坚定不移地站在反分裂斗争的第一线，做到头脑清醒，防范周密，打击有力。
三、明确目标任务，落实政策措施，全力推进就业和再就业工作
中央的大政方针已定，各项政策措施非常明确，我们当前的任务就是不折不扣地贯彻落实中央的方针政策，按照*的各项部署，结合*实际，把发展作为第一要务，紧紧围绕“发展壮大*，致富职工群众，增强戍边实力”工作目标，始终把就业和再就业放在更加突出的位置，切实解决重点、难点、焦点问题，富有成效地把我*就业和再就业工作不断推向前进。今年我*计划安置下岗失业人员1366人，当年安置率达到60%，登记失业率控制在3%，净增就业岗位占需安置人数的30%以上，帮助4050人员就业达到50%以上。
（一） 抓重点。首先要把解决城镇国有工交建商企业下岗
失业人员再就业问题，解决农牧团场职工不能充分就业问题作为就业和再就业工作的重点。目前下岗失业人员大部分集中在城镇。所以要把解决城镇国有企业下岗失业人员特别是双职工下岗失业人员再就业作为工作的重中之重，下最大决心，花最大力气，采取强有力措施首先解决好。要加强对困难群体再就业的援助，优先安排“4050”等大龄就业困难对象，确保每个家庭至少有一个就业。其次要重视新增劳动力、大中专毕业生、复转军人、残疾人等就业问题，统筹兼顾。一是各级党政要切实加强对大中专毕业生的就业引导和服务工作，鼓励大中专毕业生到团场基层和生产一线工作。大中专毕业生是我们加快经济发展，提高从业人员科学文化素质、实现全面建设小康社会目标的宝贵人力资源。二是各团场要切实抓好新职工的安置工作，使他们安下心来，劳动致富。三是各有关单位还要关心好民工的生产和生活，严格履行劳动合同，及时兑现民工费用，保障民工合法权益。四是各级党政要十分重视残疾人就业工作，坚决贯彻落实自治区政府56号令、*2号令，加强组织领导，采取有力措施，切实保障按比例安排残疾人就业全面推开。
(二)打基础。一是抓好教育培训，提高就业能力。各级各部
门要围绕劳动力市场的用人需求和结构变化，开展多层次、多形式的技能培训，增强再就业培训的针对性、实用性和有效性。在收费上，能免则免，能减则减。二是完善社会保障体系，确保社会稳定。在下岗失业人员再就业过程中，各项社会保障的接续工作一定要跟上，防止他们在社会保险上出现空档。要继续巩固“两个确保”，绝不能发生新的拖欠。进一步搞好“三条保障线”的衔接，要将失业、养老和医疗三大保障有机结合，让劳动者人人享有老有所养、失有所济、病有所医的社会保障。要加快建立独立于企事业单位之外，资金www.qihang56.com多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。三是要积极引导下岗失业人员，树立正确的就业观。在有些下岗失业人员中，仍然存在“非国有企业不去”和“服务性岗位低人一等”的陈旧观念，以致出现一方面大量下岗失业人员无事可做，一方面一些行业和工种如清洁卫生、家政服务、建筑等由于劳动力不足大量使用外地民工的现象。所以，要引导下岗失业人员转变择业观念，摒弃只有端“铁饭碗”才算就业的传统认识，树立不怕艰苦、不怕丢面子、劳动光荣的观念，即要争取在长期的、固定的、收入稳定的岗位上就业，也不能放弃在非全日制、临时的、季节性的、弹性的、变动的岗位上工作，这样就业的路子才会越走越宽。
（三）抓根本。扩大就业，关键在于千方百计增加就业岗位，根本在于保持经济的持续快速增长。为此，我们要加快经济发展步伐，按照“调优种植业，调大畜牧业，调强矿产业，提升服务业”的思路，加大经济结构调整力度，尽快将水土、水草、矿产、旅游等资源优势转化为产业优势和经济优势，促进发展，扩大就业。
一是发挥团场一线就业空间大的潜力，充实就业岗位。要充分利用团场小城镇建设扩大就业门路；要围绕城郊经济，大力发展庭院经济、自营经济，拓宽就业空间；要通过制定优惠政策，吸引一批下岗失业人员到团场一线从事农业开发建设。特别是对特殊困难职工、下岗职工、大中专毕业生到团场就业的，子女上学、看病就医等方面要与本团职工一视同仁。在土地承包经营、划分两用地、自费开发经营地边、地角、闲散地和坑塘水面等方面，要制定更加优惠的政策。同时要通过大力发展畜牧业和高经济动物，带动一批人就业。要以专业大户为重点，以养殖小区为依托，以科技示范为手段，以落实发展基金为保障，继续抓好千名干部帮扶养殖空白户活动和“三个一千”帮助发展职工自营经济和再就业工程，抓两头，带中间，带动千家万户养殖。
二是坚定不移地发展工业，提供更多更稳定的就业岗位。近年来，我*通过改组、改制、改造、技术创新等，经济运行质量得到明显改善，淀粉厂、毛纺厂等一批老企业重现生机，油脂、电力、水泥、煤碳、膨润土等企业更显活力，不仅为全*的经济发展起到了举足轻重的作用，而且在吸纳劳动力方面也发挥了主渠道的功能。我*的一些中小企业在解决就业问题上也发挥了不可替代的作用。因此，我们既要扶优扶强，又要积极发展有较好市场前景的中小企业、劳动密集型企业，充分发挥各类企业在吸纳劳动力方面的重要作用。这里我强调一点，对企业实行减员增效、提高劳动生产率，提高竞争力是必要的，因为赚钱是企业经营的目的。但我们千万不能一“下”了之，一“减”了之，把人员推向社会。我们的企业一方面要减员、要分流，另一方面也要想方设法为分流的人员找出路，特别是一些有条件的国有企业，要通过实行主辅分离、辅业转制的办法，分流安置富余人员。
三是围绕服务业发展第三产业，增加就业岗位。第三产业的就业空间非常大，在扩大就业中有着不可替代的作用。我们要围绕城市建设和经营，努力发展社区服务，物业管理，餐饮娱乐服务，旅游服务，家政服务，城市环保、绿化、卫生、治安，发展中介组织等。特别是社区服务和家政服务，比如看护老人、接送小孩、家教、洗衣做饭、修表擦鞋等，服务无所不在。要大力推行灵活多样的就业形式，鼓励劳动者以临时工、小时工等形式就业。要以发展社区服务和家政服务为重点，搞好组织、指导和引导，按照市场经济的要求运作，引入竞争机制，把分散、单个和就业能力较弱的下岗失业人员组织起来，为他们实现再就业提供组织依托和帮助。
四是通过大力发展民营经济，开辟就业岗位。从银行存款来看，这几年个人存款增幅较大，我们要想办法加大民营资金的投入力度，使民营资金最大限度地活起来。从政策机遇、投资环境、基础条件等各方面来看，当前是发展民营经济的最佳时期，各部门各单位一定要抓住机遇，降低门槛，放宽政策，大力推进，培养和造就一批小企业创办者和自谋职业的“小老板”，带动更多的下岗失业人员努力开辟劳动就业新天地。
五是切实抓好重点工程建设，扩大就业岗位。我们一定要按照竣工一批、建设一批、开工一批、储备一批的要求，抓好已开工项目的建设，做好一批项目的前期论证工作，积极向国家和*争取，力争近两年有更多的项目特别是国债建设项目开工建设，拉动经济增长，拓宽就业渠道，优先安排下岗失业人员。
（四）强服务。一是完善公共就业服务制度，对下岗失业人员实行免费的职业介绍和职业指导服务，帮助他们了解职业需求。二是加快劳动力市场的建设。要为下岗失业人员建立台帐，坚持“先城镇、后团场，先本地、后外地”的原则，优先安置下岗失业人员。三是建立健全服务工作平台。实行求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理和社会保险关系接续“一站式”就业服务，形成劳动和社会保障工作“一条龙”服务体系。四是要充分利用财务和信贷等手段加大资金投入，增强对下岗失业人员再就业的援助。要把再就业资金作为一项硬指标，按规定提取，逐步形成制度，切实做到专款专用。五是要组织专门力量，主动与地方税务、工商、银行等系统进行协调，切实落实税收减免、社会保险补贴、小额贷款、就业贷款贴息等优惠政策。
（五）抓结合。一是把再就业与加快改革发展紧密结合起来。发展是解决就业和再就业的根本途径。只有*经济进一步发展，实力进一步壮大，才能不断拓宽就业空间，扩大就业渠道，增加就业岗位，才能为解决困难群体的实际问题奠定雄厚的物质基础。因此，我们在研究经济和社会发展的规划措施时，必须把加快发展与解决就业问题统筹考虑，紧密结合，实现二者的良性互动。当前我*深化改革的主要任务，就是全面落实“1+3”、“1+8”文件精神，加快各项政策的到位，使改革的效应尽早发挥出来，让更多的劳动者在固定的土地上和庭院里安下心来，去积极创造小康生活；让下岗失业者在焕发生机的企业中重新找回勇气和希望；让一批待业者在非公有制经济的海洋里开辟用武之地。二是把再就业与“发展壮大*，致富职工群众，增强戍边实力”的工作目标紧密结合起来。只有使广大职工群众充分得到就业，实现安居乐业，才能致富职工群众，才能发展壮大*，履行“屯垦戍边”使命才会有坚实的基础。三是把再就业与结构调整紧密结合起来。我们衡量经济结构调整的效果，不仅要看是否促进了经济发展，还要看是否扩大了就业领域。因此，我们要在调整的过程中积极推进适度规模化、产业化、工业化、城镇化的进程，促进经济发展，扩大就业空间。四是把再就业与稳定职工队伍紧密结合起来。广大职工群众是*发展的主力军，积极做好就业和再就业工作，充分满足广大职工群众的就业需求，实现劳动致富，是有效遏制一线队伍后继乏人，稳定和发展职工队伍的前提条件，是凝聚人心、鼓舞士气，推动*各项事业全面发展的必然要求。五是把再就业与保持边疆和*的社会政治稳定紧密结合起来。我们要牢固树立稳定压倒一切的思想，没有稳定，一切都无从谈起。解决就业和再就业，首要的问题是要解决职工群众基本生活的起码要求，这也是*社会政治长治久安的重要保证。要认真解决好下岗失业人员、“4050”人员基本生活保障、就业和再就业，以及其它一些影响稳定的热点难点问题，努力把问题解决在单位、基层，解决在萌芽状态，确保内部稳定。同时各级党政必须充分认识新疆反分裂斗争的长期性、复杂性和艰巨性，坚定不移地站在反分裂斗争的第一线，做到头脑清醒，防范周密，打击有力。
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