在集团公司信访稳定工作会议上的讲话

　　(四) 进一步建立健全预警和应急反应机制，维护矿区社会稳定

　　从目前情况来看，各种信访群体的不同利益要求与有些政策规定之间存在差异，有的要求过高，超过政策极限；有的按政策解决了，但又提出新的过分要求；有的坚持无理要求，甚至制造事端，想用“闹”来达到无理要求。尤其是越级集体上访后果严重，不仅有损集团公司的形象，而且造成人财物的极大浪费。我们一定要清醒地认识到，在市场经济条件下，随着利益格局的不断调整，信访稳定工作的长期性、复杂性和艰巨性决定了这项工作只能加强、不能削弱，只能鼓劲、不能松懈。各单位、各部门及广大干部，一定要树立长期作战的思想，做好应对复杂困难局面的准备，特别是在当前信访稳定形势比较好的情况下，绝不能盲目乐观，必须做到未雨绸缪，进一步建立健全预警和快速反应机制，完善信息排查和报送制度，制订完善突发事件应急预案，超前排查和调处解决影响稳定的苗头性和倾向性问题，做到“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”。排查是手段，解决问题是关键，保持稳定是目的。要变控制为疏导，把排查作为解决问题的基础，主要以问题解决来化解矛盾。

　　目前，信访矛盾出现“四化”、“五增多”现象。“四化”即信访矛盾出现复杂化、群体化、多元化和社会化的趋势。“五增多”即信访矛盾从量上分析，信访总量逐年增多；从表现形式看，越级上访增多；从信访频率看，重复上访增多；从信访规模看，集体上访增多；从信访内容上看，热点难点问题增多。并且有的上访人员行为过激，劝返难度大。因此，处理和化解上述矛盾必须有一定的科学方法和处理机制，要充分运用《信访条例》和正确引导上访人员通过法律渠道处理较为棘手的信访问题，对于突破政策，要求过高的信访人员，应帮助引导他们通过劳动仲裁和司法诉讼途径解决矛盾；对行为过激，不听劝阻的违规人员，应由其承担所造成的法律责任；对有理无序的上访人员，首先规范上访秩序，然后再解决问题；对无理无序且不听劝返的，要坚决追究操纵或组织者的责任。

　　(五)进一步重视和加强信访稳定工作队伍建设

　　各级信访、职能部门和基层区队的干部，是我们做好信访稳定工作的主要力量，要投入与实际工作相符的“和谐成本”，其支付“和谐成本”大小的能力，决定着构建和谐矿区的广度、深度、力度和进度。各级组织必须高度重视信访稳定工作部门和干部队伍建设，进一步加大对信访稳定工作支持的力度，加强领导力量，完善内设机构，保障办公经费，改善办公条件。各单位信访部门要以集团公司OA办公自动化系统为平台，开辟新的信息反馈渠道，改进信息报送方法，增强信息的时(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)效性，提高工作效率。要按照省委的文件要求，落实信访科长兼任各单位办公室副主任职务，提高信访干部协调各方的能力。要把政治强、业务精、作风好的优秀干部选拔到信访工作岗位上来。对长期在信访工作岗位上做出突出贡献的干部，要进行适当的人员交流和提拔使用。坚持后备干部到信访部门挂职锻炼制度，进一步增强年轻干部的群众观念，提高他们处理复杂问题的能力。各单位各部门要以巩固保持共产党员先进性教育活动成果为契机，切实加强信访稳定工作队伍的思想建设、组织建设、作风建设，坚定理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强工作中的主动性和创造性。广大信访稳定工作者要适应新形势、新任务的要求，不断学习党的路线、方针、政策和新出台的法律法规，学习企业改革的有关规章制度、发展战略规划等，掌握信访工作必需的理论和政策依据，通过不断地学习，努力提高自身的工作能力。要注重信访理论研究，善于进行理性思考，善于从个别中发现一般，不断总结工作规律，努力用科学的理论指导新的实践。

　　同志们，今年的信访稳定工作任务十分繁重，只要我们在思想上进一步高度重视，思路上进一步宽阔，措施上进一步得力，落实责任上进一步加强，我们一定能圆满完成全年的信访稳定工作任务，一定能够确保矿区稳定大局，为集团公司奋力跨入全国工业百强，建设和谐小康矿区做出新的更大的贡献。

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