2017年人防办工作总结暨2017年工作计划

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　　实施挂钩扶贫整村推进项目，与古城管理局、市工商联一道，为古城区金安乡玉河村委会五组实施了引水工程项目、扶持种植、养殖业、开展科技培训，共投资25.6万元，我办出资5000元。该扶贫项目已顺利通过验收。
　　深入学习实践科学发展观活动期间，我办在调研中了解到华坪县兴泉镇文乐村11队村民已自己种植了2万多株花椒苗，准备建蓄水池3个（1000立方米），购置引水胶管7500米及相关材料等，向银行贷款25万元，尚缺资金10万元，该村向人防办申请资金补助10万元。经过我办实地调研后，已给予资金补助5万元，以解燃眉之急。同时将该村作为学习实践科学发展观活动的联系点来重点进行帮扶，以体现我办扎扎实实开展活动，真心实意帮助群众的决心。
　　通过这些活动，有效地增进了市直机关党员干部与农村基层党员之间的联系，对促进社会和谐稳定、促进机关党员干部进一步解放思想、转变作风起到了良好的作用。
　　（五）、部门工作取得实效。
　　1、加大执法力度，努力完成易地建设费收缴任务。我办克服机构设置尚不健全、人员配备不到位的困难，坚持以经常性执法和集中执法相结合的方式开展工作，竭尽全力清收防空地下室易地建设费。年内共开展一般性执法检查7次，共检查清理24家建设单位，清缴防空地下室易地建设费ⅹ万元，全年共缴入国库防空地下室易地建设费ⅹ万元。在9月省人防办对我市人防行政执法工作调研检查中受到省办领导好评。
2、开展有效的法规宣传。为使人防法规知识宣传更具有知识型、趣味性，易被群众了解和接受，我办组织编撰了适合全市干部、中学生和居民学习人防法规知识的图文并茂的宣传材料《人民防空知识宣传手册》，约2.8万字，已交印一万册。
　　3、结建工程进展顺利。防空地下室是我市第一个结建防空地下室人员掩蔽工程，该工程在省人防质监站的监督指导下，严格按照设计施工，现已完成土建部分，将继续按建设标准施工。
　　4、完成了××市第一部《防空袭预案》。今年3月我市《防空袭预案》已通过政府审定并发布实施。

　　5、编制《××市人防工程建设专项规划》进展顺利。今年4月我办与成都军区空军勘察设计院签订了规划协议，我办积极协助收集材料，与规划方及时沟通建设规划思路，做到规划既符合××实际又具有前瞻性和可操作性，现已完成征求意见稿。
　　6、制定了全市防空警报器升级改造计划。我市于20xx年安装人防警报器ⅹ台，除××市城区（含古城区玉龙县）为大集控警报器外，其余三县均为手动警报器。随着城市的发展，城区规模不断扩大，原有的警报器已经不能满足国防建设的需要，因此制定了警报器升级改造计划。计划已上报省办请求列入20xx年项目。
　　7、争取将永胜县列入省级人防重点城市获批准。根据云防办【20xx】70号“关于调整省级人民防空重点城市的通知”精神，经市政府与××军分区召开联合办公会，通过认真分析研究，认为永胜县是我市农业大县20xx年农业总产值126887万元，永胜县又是××市一区四县中人口最多、最密集的县，金沙江水能开发一库八级电站有4座在永胜境内，战略地位十分重要。因此，将永胜县上报列入省级人防重点城市，已于9月获批准，这将推动我市县级人防建设工作。
　　8、积极协调人防基本指挥所建设。我办已三次行文请示市政府，请求建设人防基本指挥所，目前建设选址已完成，正在进行建设资金的筹措工作。
　　9、得到省、市资金支持。经过多方努力争取到省下达的启动人防基本指挥所建设专项经费ⅹ万元，得到中央财政补助地方人防经费ⅹ万元，市政府为编制《××市人防工程建设专项规划》安排专项规划经费ⅹ万元，补给人防办20xx年工作经费ⅹ万元。
　　二、存在困难和原因分析
　　（一）、财政投入少致使人防部门开展工作困难。
　　今年财政没有拨给人防办工作经费，只补给20xx年工作经费ⅹ万元，支付20xx年的欠费都入不敷出。人防办除了人员工资等基本支出列入财政预算外，人防工程建设、人防宣传教育、业务培训、执法检查以及人防器材装备、维护等经费均从未列入过财政预算。我办多次报请市政府和市财政局，也未按《关于加强××市人民防空工作的决定》（丽发20xx18号）和《××市人民防空工程建设管理规定》（丽政发20xx33号）拨付人防工作经费。今年人防法规知识宣传教育因没有经费无法在大中专学校和中学生中开展，我们编撰的《人民防空知识宣传手册》虽交印了一万册，但没有资金付费还未成书。人防行政执法、人防专业队伍的组建、防空警报及通信设施的维修、维护等日常工作的开展，因没有经费更是举步维艰。加之今年人防通信站人员已到位3人，该机构是人防办下属自收自支正科级单位，支付人员工资都十分困难。

　　（二）、人防基本指挥所建设推进较缓。
　　我办根据国家办和省办的要求，已经三次报请市人民政府批准动工修建人防基本指挥所，按照有关规定，所需土地由本级政府划拨，直接投资分国家、本级财政和自筹三个部分组成，其中，自筹部分为本级人防主管部门依法收取、专项存储的防空地下室易地建设费，但市财政未按党委、政府要求将人防工程建设经费列入本级预算，自筹部分的资金也被挪作他用。省办今年已下达了启动人防基本指挥所建设专项经费ⅹ万元，我办只好与房地产开发商协调购买土地，由于市财政拒不执行市政府的《规定》和市政府领导的批示，无法完成省办今年下达的基本指挥所专项建设投资任务。
　　（三）、防空地下室易地建设费收缴存在困难。
　　从20xx年以来，易地建设费每年以50以上的速度增加，20xx年收ⅹ万元，20xx年收ⅹ万元，20xx年收ⅹ万元，20xx年上半年收缴财政ⅹ万元，下半年由于经济危机的影响，根据市政府有关协调会议的要求，为拉动投资，资金周转有困难的企业，按政府要求打欠条，致使今年办理了人防易地建设缴费批复的应缴额为ⅹ万元，但实际缴入财政国库的为ⅹ万元，欠费ⅹ万元。同时，过去已经理顺的由人防、规划、建设共同执行人防法规、政策，没有办理人防缴费手续的建设项目，规划和建设部门不予办理规划许可证和建设开工证，由于政府协调要求各部门各自办理应办理的审批手续，使得一些建设单位未办理人防手续即取得了规划许可证和开工许可证开始建设，给人防办执法和收缴易地建设费带来非常大的困难，人防办人手少，执法检查的面又广，不可避免的出现了漏缴和逃缴易地建设费的情况。目前这种人防、规划、建设部门各自为政的现状是不符合《云南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》及《关于加强××市人民防空工作的决定》（丽发20xx18号）中有关规定的，长此下去，社会负担的人防建设费用将无法筹集。
三、20xx年工作计划
　　（一）继续加强党风廉政建设。
　　1、坚持马列主义思想理论体系的系统学习。保持每周一学的良好传统，掌握国家的方针、政策，明确省、市经济社会发展的目标和工作重点。与部门工作实际相结合，加大贯彻党的十七大精神和落实科学发展观的力度。继续履行好党风廉政建设责任制，坚持完善和细化单位的责任制，使其可操作性更强，坚持层层签订责任到人。
　　2、加强对干部作风和部门行风的教育和整顿。以开展职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育为重点，加强对工作责任心和履职效率的评价和奖惩兑现，加强保密意识教育。重视反腐倡廉的制度建设，再度完善对关键环节和特殊岗位的监督体系，把监督关口前移，坚持从源头上预防和治理腐败。

　　（二）、进一步搞好制度建设，促进部门工作规范化。
　　1、加强单位内部管理。严格考勤制度，履行奖惩承诺，加大督查力度，促使全体职工思发展、谋发展，想干事、干实事，调动一切积极性，努力把人防工作再推一个新台阶。
　　2、坚持实施行政问责四项制度、阳光政府四项制度、信息公开制度。通过搭建与人民群众互动交流的信息平台，了解和掌握群众的需求和困难，进一步改进工作方法，完善措施，使我们的服务更具有征对性和实际效果，真正体现情为民所系、利为民所谋的宗旨意识和立党为公、执政为民的执政要求。
　　（三）、做好市委、政府安排的扶贫工作。
　　进一步搞好党内互助“八个一”活动，为农村党支部和贫困党员送温暖、送知识、送技术，切实推动经济发展、增加收入，使已经制定出来的发展计划得到落实，并初见成效。完成与××市党建工作领导小组签订的责任书中的内容，按时完成挂钩村的村级组织活动场所建设任务，并通过检查验收。按照市委、政府新的安排做好有关扶贫挂钩的工作，除完成党委、政府的额定任务外，力争选择可扶、能扶的对象进行种植、养殖及创业扶助，积极为社会扶贫工作作出更多的贡献。
　　（四）、有力推进部门工作。

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