在全旗深入学习实践科学发展观活动总结暨第三批动员会议上的讲话

在全旗深入学习实践科学发展观活动总结暨

第三批动员会议上的讲话

李杰翔

（20xx年9月2日）

同志们：

这次会议的主要任务是，根据包头市委的部署和要求，对旗委深入学习实践活动进行总结，对第三批学习实践活动做出部署。下面，我讲两个方面的意见。

第一，关于全旗第二批学习实践活动的做法和成效

旗委深入学习实践活动从今年4月初启动以来，在市委的正确领导和市委第三指导检查组的指导帮助下，64个单位、2480名党员紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和旗委确定的“保投资、调结构，促进新型中等城市建设；保民生、促和谐，推进全面小康社会进程”、“进百村，入万户，深入基层，问计问策，帮困解难，改善民生”主题和载体，高起点谋划，高标准要求，高水平开展，高质量落实，圆满完成了活动3个阶段8个环节22个具体步骤的工作任务，取得了明显成效，得到了市委学习实践活动领导小组和市委第三指导检查组的肯定，也得到了党员干部群众的好评。主要做法和成效是：

（一）精心组织部署，有序有效搞活动。坚持把学习实践活动作为大事来抓，积极构建强有力的组织体系和制度体系。旗委成立了由我任组长的领导小组，领导小组办公室在设置常规工作机构的基础上，专门组建学习培训组，全程抓好参学干部的学习培训工作，搭建形成了各部门齐抓共管、学习培训贯穿始终的组织推进格局。专门抽调6名乡镇科级领导参与，提前为乡镇开展好第三批学习实践活动培养骨干力量，搭建形成了超前有序的批次衔接格局。把学习实践活动开展情况纳入了年度综合考评内容，实行以看结果、看实效、看职能发挥、看群众满意度为重点的“四看”考评机制，营造了“比、学、赶、超”的浓厚氛围。建立县级领导干部联系点和参学单位联系村、户制度，35名县级领导分别联系一个参学单位，64个参学单位分别联系298个行政村，确保了活动深入扎实、有序有效开展。

（二）深入学习调研，解放思想谋转变。坚持把学习调研、讨论交流作为解放思想、统一思想、凝心聚力的重要方式贯穿学习实践活动始终，全面掀起大学习、大讨论和广调研的热潮，达到了以理论学习促进思想大解放，以观念大转变促进经济大发展的目的。广大党员干部牢固树立了弯道超车、化危为机，乘势而为、逆势而上，与时俱进、开拓创新，奋发有为、追赶跨越，以人为本、以民为先“五种观念”，在必须以更快的速度抢抓政策机遇、以更大的决心转变发展方式、以更实的举措统筹城乡发展、以更强的力度全面改善民生“四个方面”形成了高度共识，在能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上进一步统一了思想，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，形成了全旗上下推动科学发展的良好局面。

（三）坚持群众路线，广开门路纳民意。坚持把开门搞活动作为基本准则，做到了“请群众参与、听群众意见、让群众评价、受群众监督”，努力让人民群众及时看到旗委推进科学发展的决心和举措。采取建立群众监督评议团、设立征求群众意见箱、召开座谈会、领导班子成员与党员谈话、发放征求意见表、走访企业、农村群众等形式，多渠道征求到意见、建议10155条，梳理归纳为经济建设、“三农”工作、民生问题和社会稳定等四个方面46项具体问题。全面推行群众代表列席会议制度，旗委学习实践活动有关会议全部邀请群众代表列席参加，让群众最大范围地参与到学习实践活动中来。领导班子专题民主生活会问题找得准不准、原因剖析得实不实，都由群众来评价，分析检查报告总结成绩精不精、发展思路清不清，都由群众来评议，整改落实的成效好不好、学习实践活动的综合满意度高不高，都由群众来测评，使学习实践活动的过程成为了发扬民主、取得共识的过程。

（四）着力解决问题，务求实效显成果。坚持把解决突出问题作为检验学习实践活动成效的重要尺度。经过梳理和归纳，全旗共查找出在综合发展水平不够高、经济结构调整力度不够大、农业基础设施较为落后、农牧业产业化、集约化程度偏低、农民增收比较困难、城乡基本保障体系不够完善等五个方面494个问题。针对存在问题，全旗共制定整改落实措施866条，现已解决突出问题432个，完结率达87%，群众满意度为100%。在整改落实过程中，做到了“四明确一承诺”推动整改落实，即明确整改项目、确保重点突出，明确整改目标、确保切合实际，明确整改措施、确保行之有效，明确整改责任、确保责任具体，为整改落实取得实效奠定了基础；“八大专题”引领整改落实。组织开展“抓整改、促落实，推动科学发展”主题活动，由旗委统一领导、37个相关单位协同负责，重点对保投资、调结构、保增长、保民生、促和谐、“一会一庆一节”、完善体制机制、党性党风党纪等八个专题47项整改目标一项一项抓落实，形成了整改落实强大合力，真正把抓整改、促落实转化为了经济社会可持续发展的不竭动力。“五项制度”保障整改落实。本着“精炼、务实、管用”的原则，重点建立完善《县级领导干部联系点制度》、《整改落实信息反馈制度》、《整改落实销号制度》、《整改落实大回访制度》和《整改落实工作跟踪督查制度》，保证了整改落实整体推进、不出偏差、不走过场。“四位一体”宣传格局深化整改落实。充分利用旗电视台、电台、土右资讯和旗委学习活动办公室简报等宣传平台，对整改落实阶段的目标任务和工作重点以及活动中发现和选树的先进典型进行全方位、广覆盖的宣传报道，较好地发挥了推动促进的作用。上半年，全旗化危为机，逆势而上，保持了经济平稳较快发展，各项主要经济指标顺利实现“双过半”，地区生产总值完成61.4亿元，同比增长21.7%。同时，借助“进百村，入万户，深入基层，问计问策，帮困解难，改善民生”活动载体，各参学单位先后投入资金1638.25万元用于帮困解难和改善民生，赢得了广大人民群众的普遍赞誉。

（五）完善机制体制，促进可持续发展。坚持解决突出问题与完善体制机制并重，建立健全有利于科学发展的体制机制，重点推进卫生体制、财政体制、行政体制、融资体制、文化体制和科技体制等方方面面的体制改革创新。截止目前，共废止制度275项，清理制度221项，修改制度197项，建立制度369条，形成政策性文件76个，为全面贯彻落实科学发展观提供了更加完善的制度保证。

学习实践活动的生动实践，给我们以深刻启示：一是必须做到领导带头、全程参与。旗“四大班子”特别是旗委常委会充分发挥示范带头作用，做到了集中学习先进行、专题调研先开展、发展思想先交流、民主生活会先召开、分析检查报告先撰写、整改方案先制定。旗四大班子党员领导成员和其他县级领导干部，科级领导班子、党组织主要负责人、党员行政主要领导全部撰写了调研报告、解放思想体会文章、民主生活会专题发言材料、分析检查报告、个人整改方案和个人总结材料，有力推动了学习实践活动不断深入开展。二是必须做到主题突出、载体鲜明。活动开始前，旗委通过充分调研、广泛征求意见和旗委常委会专题讨论，从旗情实际出发，研究确定了“保投资、调结构，促进新型中等城市建设；保民生、促和谐，推进全面小康社会进程”的活动主题和“进百村，入万户，深入基层，问计问策，帮困解难，改善民生”的活动载体，使学习实践活动从一开始就体现出鲜明的实践特色。三是必须做到科学谋划、高效推进。坚持把“高起点谋划，高标准要求，高水平开展，高质量落实”体现到了学习实践活动的8个环节、22个步骤当中，确保了活动每个阶段都能突出实践特色，出成效、出精品。四是必须做到边学边改、边查边改。坚持把解决突出问题贯穿整个学习实践活动始终，从活动开始就着力找准并解决影响和制约科学发展、影响保增长、保民生、保稳定任务落实、机关作风效能、党员干部党性党风党纪方面的问题和群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，做到了查找问题真、准、深，解决问题快、稳、净。五是必须做到学以致用、学用结合。坚持把学习与实践两大要素贯穿到学习实践活动全过程，真正把学习实践活动的丰硕成果转化为了推动全旗经济社会平稳较快发展的实际行动，转化为了解决群众最关心、最直接、最现实利益问题的实际行动，转化为了建设中等城市的实际行动。六是必须做到统筹兼顾、批次衔接。充分调动一切积极因素，正确处理学习实践活动和当前各项中心工作和办好“一会一庆一节”之间的关系，并与巩固和扩大第一批学习实践活动成果、提前谋划第三批学习实践活动结合起来，既保证了活动要求不变、步骤不减、标准不降，又保证了学习实践活动与各项工作两不误、两促进。

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