教育系统学校小金库专项治理工作实施方案

关于印发《安徽省教育厅“小金库”专项治理工作实施方案》的通知
皖教工委〔20xx〕19号

省属各高校、厅直属中专学校，委厅机关各处室、厅属各事业单位：

为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅<关于深入开展“小金库”治理工作的意见>的通知》（中办发〔20xx〕18号）精神，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于转发<安徽省党政机关和事业单位“小金库”专项治理工作实施方案>的通知》（厅〔20xx〕18号）和省治理“小金库”领导小组的统一部署和要求，20xx年我厅将全面开展“小金库”专项治理工作。现将《安徽省教育厅“小金库”专项治理工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共安徽省委教育工委       安徽省教育厅
20xx年6月1日

安徽省教育厅“小金库”专项治理工作实施方案

为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅<关于深入开展“小金库”治理工作的意见>的通知》（中办发〔20xx〕18号）精神，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于转发<安徽省党政机关和事业单位“小金库”专项治理工作实施方案>的通知》（厅〔20xx〕18号），现就省教育厅开展“小金库”专项治理工作制定如下实施方案：

一、专项治理的范围和内容

（一）专项治理范围

此次专项治理范围是省教育厅机关、直属院校和事业单位，事业单位中以财政全额拨款事业单位为重点。

（二）专项治理内容

违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均纳入治理范围。重点是20xx年以来各项“小金库”资金的收支数额，以及20xx年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。

“小金库”主要表现形式包括：

1．违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；

2．用资产处置、出租收入设立“小金库”；

3．以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；

4．经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；

5．虚列支出转出资金设立“小金库”；

6．以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；

7．上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。

二、专项治理的方法和步骤

此次专项治理工作从本方案下发之日起至20xx年11月底基本结束，主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。共分为四个阶段：

（一）工作部署阶段（本方案下发之日至20xx年6月上旬）

各校、各单位要切实加强组织领导，建立健全工作机制，要尽快成立领导小组及其办公室，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要积极行动，将思想和行动统一到中央和省里的决策和部署上来。深入做好思想发动、政策宣传、计划制定和组织部署工作。支持群众监督，鼓励群众举报。

（二）自查自纠阶段（20xx年6月10日至30日）

各校、各单位要按照本方案要求，抓紧制定具体工作方案，落实工作措施，认真组织自查，做到不走过场、全面覆盖。对自查中发现的各种违法违规问题，必须自觉纠正，并按照“填报说明”（附件3）的规定如实填列《单位“小金库”自查自纠情况报告表》，同时形成自查自纠书面总结报告。各校、各单位负责人要签名确认，对自查自纠情况负完全责任，内部自查面必须达到100%。

为保证自查效果，省教育厅治理“小金库”工作领导小组将组织力量及时做好政策解释和咨询工作，并组织力量有重点地进行内部检查，尽量把问题解决在自查阶段。各校、各单位于6月24日前将自查自纠总结报告和《单位“小金库”自查自纠情况报告表》报送省教育厅治理“小金库”工作领导小组办公室（设在计划财务处，同时发送电子邮件至：yz@ahedu.gov.cn）。省教育厅治理“小金库”工作领导小组办公室根据《单位“小金库”自查自纠情况报告表》汇总填列《“小金库”自查自纠情况统计表》，并形成省教育厅自查自纠总结报告于6月30日前报送省治理“小金库”工作领导小组办公室。

（三）重点检查阶段（20xx年7月10日至10月31日）

在自查自纠基础上，安徽省治理“小金库”工作领导小组办公室将组织开展重点检查，重点检查面不低于20%。

重点检查对象：

1．服务性收费、代收费相对集中的部门和单位；

2．宾馆、培训中心、招待所、出版社等与各院校、单位有隶属关系的单位；

3．以前检查发现存在“小金库”的院校、单位；

4．有群众举报的院校、单位；

5．自查自纠措施不得力、工作走过场的院校、单位。

重点检查阶段，各校、各单位要积极配合，如实提供有关材料，确保材料的真实性、完整性。

（四）整改落实阶段（截至20xx年11月1日至30日）

各校、各单位要针对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。在整改过程中要深入剖析产生问题的原因，完善制度，深化改革，强化源头治理，建立健全防治“小金库”的长效机制。

各校、各单位要将专项治理工作情况形成书面报告，于20xx年11月20日前报省教育厅治理“小金库”工作领导小组办公室。由省教育厅治理“小金库”工作领导小组办公室进行总结分析，形成专题报告，经省教育厅治理“小金库”工作领导小组审定后报省治理“小金库”工作领导小组办公室。

三、专项治理的政策规定

对专项治理中发现的“小金库”，要严格按照“依法处理，宽严相济”的原则进行处理。

（一）“小金库”治理工作鼓励自查，对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任院校、单位可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”，要如数转入符合规定的账簿，依法进行财务、税务等相关处理。各校、各单位对其所属单位进行的内部检查，视同自查。

（二）对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任院校、单位和责任人员依法予以行政处罚，并依纪依法追究责任。

对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员，依照《设立“小金库”违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严肃追究责任。

（三）对专项治理工作中走过场的院校、单位，省教育厅治理“小金库”工作领导小组将给予通报批评并责令整改；对问题严重的，要追究主要负责人的责任。

（四）对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

（五）《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于深入开展“小金库”治理工作的意见>的通知》（中办发〔20xx〕18号）下发后再设立“小金库”的，对主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。

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