政务信息化管理报告

　　　　*年，许多政府部门都把应急管理作为工作重点，对预警和应急方面的信息化需求很迫切。城市应急联动系统、生产现场视频监控系统、重大危险源监控系统、重大污染源在线监测系统、重大疫情防控信息系统、食品安全监管信息系统、药品安全监管信息系统、防震减灾信息系统、地质灾害预警信息系统、气象灾害预警信息系统、金融安全预警信息系统建设等将被有关政府部门（如应急办、安监局、环保局、药监局、卫生局、地震局、国土局、气象局等）提到议事日程。

　　　　(二)移动执法平台将成为执法部门信息化建设的亮点

　　　　许多政府部门都有行政执法方面的职能，如公安、工商、城管、环保、国土、运政、海事、水务等部门。移动执法就是基于无线网络技术的新型行政执法模式。移动执法具有不受网线、网络接口的限制、配置简单、应用灵活等特点。执法人员利用移动执法系统可以快速发送现场图文信息，查询嫌疑人有关信息，现场进行行政处罚等。

　　　　(三)电子政务评估重点将从网站评估向工程评估转变

　　　　近年来，国内多家机构推出了政府门户网站绩效评估业务。各家政府门户网站绩效评估指标体系不一样，对各政府单位的评估结果也不一样。这不但引起政府门户网站排名的混乱，也滋长了一些政府单位急功近利的心态。政府门户网站只是电子政务建设其中很小的一个组成部门。电子政务更强调的是应用，即业务应用系统建设。

　　　　以前电子政务效益低下，其中一个重要原因是缺乏一套行之有效的项目评估体系，即事先没有对项目建设方案进行科学的评估，事后没有对信息系统的运行效果进行科学的评估。*年，随着各级政府部门加强了对政府财政投资的信息化工程项目的管理，电子政务工程项目评估将受到各级发展改革部门、信息化主管部门、财政部门和审计部门的重视。在项目开工建设前，请第三方信息化咨询机构对项目建设方案进行评估，并根据评估意见进行修改、完善。在项目建成后，请第三方信息化咨询机构对信息系统的运行效果进行评估，并根据评估意见进行整改、完善。这样，电子政务才能走上规范化的健康发展道路。

　　　　(四)基层单位的电子政务建设将以信息资源整合为主

　　　　乡镇政府、街道办、居委会等基层政府单位可谓“上面千条线，下面一根针”。以居委会为例，居委会的工作一般包括民政、社会保障、社会治安、民事调解、计划生育、社区教育、社区文体、社区环境卫生、居民再就业、外来人口登记、党员培训等方面，每年的各项工作加起来大小有*多项，各种统计报表、社区台账多达几百份（本），还要配合各种上面调查活动、组织居民开展文体活动等。居委会工作人员一般在*个人以下，许多居委会工作人员只有5-6个人，人手捉襟见肘。

　　　　每个城市的民政、社保、公安、计生、文化、环卫等部门一般都有自成体系的业务应用系统，但在居委会这样的基层单位层面要对各业务应用系统进行整合，使之可以在一个平台上办理业务、报送材料等。在这方面，广州社区综合管理应用信息化平台应用已经取得成功。*年，将有越来越多的城市建设这种社区综合政务信息平台，有越来越多的地方建设乡镇综合政务信息平台。实践证明，建设社区（乡镇）综合政务信息平台不但可以节约电子政务建设资金，加快电子政务向基层单位渗透，而且可以减轻居委会工作人员负担。

　　　　(五)欠发达地区的政府信息化建设进程将进一步提速

　　　　前些年，由于建设资金、人才队伍、技术力量等方面的限制，我国经济欠发达地区的电子政务建设进展缓慢。近年来，一些欠发达地区在电子政务建设方面已经探索出成功模式，并被其他欠发达地区所仿效，电子政务建设进程明显加快。*年，欠发达地区的电子政务建设将进一步提速。

　　　　有的欠发达地区建立了很好的政企合作方式，政府不出钱或只出很少一点钱，一些电子政务项目就完成，而且企业还可以赢利。有的采用BOT、BOO融资方式，不是一下拿出很多钱，而是分期付款给承建商。有的积极争取国家、省(自治区)的信息化资金，在某些领域开展了电子政务建设。有的利用当地电信运营商的资金、人才和技术力量，达到了较好的建设效果。有的选准了一些很好的突破口，一下子提高了电子政务发展水平。

　　　　*年欠发达地区的电子政务建设内容将主要集中在政府内网平台建设、政府网站建设、招商引资联网审批系统建设、涉农信息服务系统建设等方面。

文秘

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