县委书记在党代会上的报告
05-01 20:03:28 分类：党政报告 浏览次数: 391次
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县委书记在党代会上的报告,
纵观全局，实现跨越发展的时机已经成熟，新一轮加快发展的热潮已经展开，我们要紧紧抓住国家扶贫开发工作重点县最后五年的有限时机，以高度负责的事业心和只争朝夕的工作热情，负重拼搏，扎实苦干，靠发展争先进位、增强实力；靠发展改善民生、富裕群众；靠制度维护稳定、促进和谐，努力开创全县经济更加繁荣、城乡更加秀美、百姓更加安康、社会更加和谐的新局面。
今后五年全县工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，致力于增加财政收入、富裕人民群众、构建和谐社会，进一步优化经济结构，发展新兴产业，推进改革开放，统筹社会发展，加强党的建设，努力打造经济发展、事业进步、百姓安康、社会祥和的新**。
今后五年我们的奋斗目标是，全县地区生产总值年均递增12%，地方财政收入按可比口径年均递增13.6%，固定资产投资年均递增21.5%，实现财政收入的持续增长；城镇居民人均可支配收入年均递增8%，农民人均纯收入年均递增7%，让人民群众得到更多的福祉；打造公平正义的社会环境，民主法治更加健全，社会利益格局更加合理，让社会更加和谐。
努力增加财政收入，致力富裕人民群众，全力构建和谐**，不仅是我们县情所决定的，也是中央、省市委对我们的要求，更是全县人民的共同愿望。实现这一目标，全县各级党组织一定要集中全县人民的智慧和力量，努力做好以下工作：
（一）坚持以增加财政收入为目标，全力发展县域经济，在积蓄发展后劲上谋求新跨越，着力打造实力**。
壮大县域经济，增加财政收入，必须以现代农业为基础，以优势资源为依托，以壮大工业经济规模为突破，以招商引资和扶优扶强为抓手，大力发展优势产业和带动力强的基础产业，不断增强县域经济整体实力。
一是发展现代农业，大力实施农业兴县战略。农业是安天下、稳民心的战略产业，也是我县的基础产业、优势产业。要树立大农业意识，加快现代农业建设，大力推进农业产业化、规模化、机械化，提高农业综合生产能力，加快传统农业向现代农业转变。要推进产业化经营，提高农业组织化程度。把农业作为工业的第一车间，围绕农副产品资源和现有龙头企业，进一步优化区域布局，形成并壮大一批具有一定规模、重点以优质水稻、绿色玉米、高油大豆、畜禽等为主的与农产品加工紧密配套的生产基地。强化龙头带动作用，扶强扶壮现有龙头，努力培育新生龙头，壮大龙头企业群体规模。以现有大米加工企业为基础，整合大米品牌，组建米业集团；充分发挥绿色、有机食品标识作用，组建绿色食品集团，力争到20xx年，市级以上农业产业化龙头企业数量发展到**户以上，通过提高企业与基地利益均沾、风险共担意识，搞好基地与企业的连接，加快形成产加销一条龙、贸工农一体化的经营格局，实现“以农促工、以工带农、工农互动、竞相发展”的良好局面，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。要积极稳妥推进多种形式的适度规模经营，提高集约效益。坚持因地制宜、突出特色、合理布局、相对集中的原则，推行土地规模经营，通过采取“反租倒包”、“股田制”等形式，进行一年试点、三年起步、五年推广，建立长期、稳定、优质、高效的生产基地，推动农业向“一乡一业”、“一村一品”的专业化、规模化方向发展。通过组建农机作业合作社、成立互助组织等方式，进一步整合农村农机具资源，支持发展农机专业大户，普及大机械作业，切实提高机械化水平。要加强农业基础建设建设，努力提高农业综合生产能力。完成黑龙江同仁护岸建设工程，积极争取松花江干流**段堤防整治提高标准项目和中兴上下游护岸工程项目，不断提高防洪能力。加快实施兴安灌区和敖来灌区改造、配套工程建设，做好德龙灌区立项工作，全面提高两江灌区建设标准和排灌能力，基本实现旱能灌、涝能排，增强农业抵御自然灾害能力。加快农业科技进步，建设高标准、规范化示范园区，建立完备的科技推广体系，不断提高农业标准化生产水平。同时，积极发展各类专业合作经济组织和农民经纪人队伍，提高农民组织化程度，激发农村活力，不断发展壮大农业和农村经济，尽快实现传统农业向现代农业的跨越。
二是培育新兴产业，强力推进产业强县战略。充分发挥资源优势和比较优势，坚持综合利用、合理开发、提高效益、注重环保，对资源进行统筹和科学开发。以市场为导向，实施大企业、大项目带动战略，构建特色突出、优势明显、竞争力强的产业集群，努力把资源优势转化为产业优势和发展优势，加快资源向资本转化、资本向税源转化、税源向税收转化的良性循环。未来五年，依托我县丰富的地上、地下资源，全力推进以煤炭、米稻、热电、酒饮、旅游为主的五大重点产业发展，不断壮大经济总量，增强综合实力。重点发展煤炭产业。进一步加大工作力度，争取利用两年时间取得煤炭资源开发权和开采权，力争20xx年立项并开工生产，彻底扭转我县工业经济的被动局面。要立足于高起点，超前运作、抓紧研究焦炭、焦油、煤化工等煤炭深加工、精加工项目，直接推动煤炭资源的综合开发和产业升级。同时，做好石油、天然气等资源的普查、详查和争取立项工作，努力发展化工产业。大力发展“米稻”产业。坚持与农业产业化经营、培育壮大龙头企业相结合，围绕丰富的玉米资源，在扶强扶壮现有玉米加工企业的基础上，推进玉米深度开发，在全力抓好秸秆发电项目的同时，积极引进玉米蛋白、乳酸等玉米综合加工项目，延长玉米产业链条，对玉米粒、玉米芯、玉米秆实现吃干榨净，推动玉米产业的循环式发展。在整合品牌、组建集团的基础上，大力发展精洁米、营养强化米生产，积极开发米糠油、膳食纤维等功能食品，利用米糠发展饲料加工业，带动水稻产业链发展。全力发展热电产业。在扶强扶壮盛蕴热电公司的同时，加快推进国能秸秆发电项目的实施，力争20xx年奠基建厂，使企业早日开工生产，达产达效，从而形成并壮大我县的热电产业。努力发展酒饮产业。通过挂靠引联、技术改造等手段，增强北国啤酒集团等酒类生产企业的发展能力；加大对酒精厂的扶持力度，促使其提档升级，不断壮大我县的酒饮产业。积极发展旅游产业。以奥里米古文化开发为重点，以界江生态资源为依托，以市场化运作为手段，加强旅游基础设施建设，为加快旅游产业开发奠定基础，从而带动商贸、餐饮、流通等服务业发展。同时，对现有闲置资产和企业进行逐个分析、分类排队，积极引导停产、半停产企业，通过产权改革、资金嫁接、技术合作、品牌共享等方式，积极与域外大企业、大集团合作，在攀高结贵中盘活存量资产，在联大靠强中拓展发展空间，提高企业可持续发展能力。通过不懈努力，初步建立起以优势产业为支撑，以特色产品为龙头，以骨干企业为依托，传统产业与高新产业、资金技术密集型产业与劳动密集型产业共同发展的新型产业体系。
三是拓宽发展空间，努力实施开放活县战略。要在深化改革激活内在动力的同时，把招商引资和对外开放作为加快发展的突破口，推进经济全方位、多层次、宽领域发展。大力招商引资，借助外力求发展。敢于让出优势资源、优势产权、优势项目，坚持以资源引客商、以产权引资金、以存量引增量，最大限度变资源优势为经济优势。不断完善招商方式，在积极开展组团招商、网上招商的基础上，每年举办几次有影响的“请进来”和“走出去”的招商活动，充分发挥知青、乡友的“回归作用”，扩大招商效果。鼓励现有客商增资扩股，以厂引厂、以外引外，达到办好一个，吸引一批，影响一片的效果。进一步提高招商档次，在坚持一二三产业并举，大中小项目齐招的同时，集中主要力量，着力引进一批对财源建设有一定影响、对区域经济发展有较强辐射拉动作用、能明显增加就业的项目。未来五年，要力争新上**个亿元以上大项目，**个5,000万元以上项目。要优化发展环境，加快建设完备的硬件环境，全力以赴运作松花江公路大桥建设项目，力争20xx年开工建设，2012年竣工通车，实现“四通八达”的大交通格局，彻底解决制约经济发展的交通瓶颈问题。加强园区建设，在城市规划修编中明确工业园区位置，坚持多渠道投入，实施园区“三通一平”工程，发挥园区在招商引资中的主导作用。进一步制定出台优惠政策，全面推行“阳光政务”，切实强化执法监督，认真解决好管理和服务缺位、不到位等问题，严肃查处破坏经济发展环境的行为，努力营造政策引商、服务便商、诚信安商，依法护商的良好投资环境，吸引更多客商入驻**投资兴业。要继续坚持“两条腿”走路的思想，进一步加大向上争取力度，为发展提供更多的资金和项目保障。不断深化改革，增加动力求发展。积极稳妥地推进事业单位改革，不断完善事业单位运行机制和管理体制。深化企业产权制度改革，加快建立规范的现代企业制度，采取一企一策的方式，对企业改制遗留问题进行及时解决。完善农村税费改革配套措施，依法推进农村土地流转，巩固农村税费改革成果。通过深化政府、企业、市场和社会领域的改革，增强经济社会发展活力。坚持对外开放，增添活力求发展。以全省建设对俄出口加工基地、农产品出口基地为契机，以口岸和地缘优势为依托，在农副产品、轻工产品和建材等产品出口方面积极开展与俄合作，提升对外贸易效益和质量。加强同沿海区等发达地区的联系，重点在农副产品深加工、商贸物流等方面寻求合作，扩大对外合作的范围和领域。加强区域联合，增强合力求发展。推进县场间的合力共建，遵循“优势互补、利益共享、相互带动、和谐发展”的原则，打破条块分割限制，充分发挥各自优势，整合各方资源，以市场化运作为主，合理调整各自利益关系，在基础设施建设、资源开发、社会事业等方面不断拓展合作领域。进一步建立“规划相互衔接、信息相互沟通、工作相互信任、发展相互支持”的长效合作机制，促进一县三场在县域经济社会发展中全面合作，共同发展。
纵观全局，实现跨越发展的时机已经成熟，新一轮加快发展的热潮已经展开，我们要紧紧抓住国家扶贫开发工作重点县最后五年的有限时机，以高度负责的事业心和只争朝夕的工作热情，负重拼搏，扎实苦干，靠发展争先进位、增强实力；靠发展改善民生、富裕群众；靠制度维护稳定、促进和谐，努力开创全县经济更加繁荣、城乡更加秀美、百姓更加安康、社会更加和谐的新局面。
今后五年全县工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，致力于增加财政收入、富裕人民群众、构建和谐社会，进一步优化经济结构，发展新兴产业，推进改革开放，统筹社会发展，加强党的建设，努力打造经济发展、事业进步、百姓安康、社会祥和的新**。
今后五年我们的奋斗目标是，全县地区生产总值年均递增12%，地方财政收入按可比口径年均递增13.6%，固定资产投资年均递增21.5%，实现财政收入的持续增长；城镇居民人均可支配收入年均递增8%，农民人均纯收入年均递增7%，让人民群众得到更多的福祉；打造公平正义的社会环境，民主法治更加健全，社会利益格局更加合理，让社会更加和谐。
努力增加财政收入，致力富裕人民群众，全力构建和谐**，不仅是我们县情所决定的，也是中央、省市委对我们的要求，更是全县人民的共同愿望。实现这一目标，全县各级党组织一定要集中全县人民的智慧和力量，努力做好以下工作：
（一）坚持以增加财政收入为目标，全力发展县域经济，在积蓄发展后劲上谋求新跨越，着力打造实力**。
壮大县域经济，增加财政收入，必须以现代农业为基础，以优势资源为依托，以壮大工业经济规模为突破，以招商引资和扶优扶强为抓手，大力发展优势产业和带动力强的基础产业，不断增强县域经济整体实力。
一是发展现代农业，大力实施农业兴县战略。农业是安天下、稳民心的战略产业，也是我县的基础产业、优势产业。要树立大农业意识，加快现代农业建设，大力推进农业产业化、规模化、机械化，提高农业综合生产能力，加快传统农业向现代农业转变。要推进产业化经营，提高农业组织化程度。把农业作为工业的第一车间，围绕农副产品资源和现有龙头企业，进一步优化区域布局，形成并壮大一批具有一定规模、重点以优质水稻、绿色玉米、高油大豆、畜禽等为主的与农产品加工紧密配套的生产基地。强化龙头带动作用，扶强扶壮现有龙头，努力培育新生龙头，壮大龙头企业群体规模。以现有大米加工企业为基础，整合大米品牌，组建米业集团；充分发挥绿色、有机食品标识作用，组建绿色食品集团，力争到20xx年，市级以上农业产业化龙头企业数量发展到**户以上，通过提高企业与基地利益均沾、风险共担意识，搞好基地与企业的连接，加快形成产加销一条龙、贸工农一体化的经营格局，实现“以农促工、以工带农、工农互动、竞相发展”的良好局面，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。要积极稳妥推进多种形式的适度规模经营，提高集约效益。坚持因地制宜、突出特色、合理布局、相对集中的原则，推行土地规模经营，通过采取“反租倒包”、“股田制”等形式，进行一年试点、三年起步、五年推广，建立长期、稳定、优质、高效的生产基地，推动农业向“一乡一业”、“一村一品”的专业化、规模化方向发展。通过组建农机作业合作社、成立互助组织等方式，进一步整合农村农机具资源，支持发展农机专业大户，普及大机械作业，切实提高机械化水平。要加强农业基础建设建设，努力提高农业综合生产能力。完成黑龙江同仁护岸建设工程，积极争取松花江干流**段堤防整治提高标准项目和中兴上下游护岸工程项目，不断提高防洪能力。加快实施兴安灌区和敖来灌区改造、配套工程建设，做好德龙灌区立项工作，全面提高两江灌区建设标准和排灌能力，基本实现旱能灌、涝能排，增强农业抵御自然灾害能力。加快农业科技进步，建设高标准、规范化示范园区，建立完备的科技推广体系，不断提高农业标准化生产水平。同时，积极发展各类专业合作经济组织和农民经纪人队伍，提高农民组织化程度，激发农村活力，不断发展壮大农业和农村经济，尽快实现传统农业向现代农业的跨越。
二是培育新兴产业，强力推进产业强县战略。充分发挥资源优势和比较优势，坚持综合利用、合理开发、提高效益、注重环保，对资源进行统筹和科学开发。以市场为导向，实施大企业、大项目带动战略，构建特色突出、优势明显、竞争力强的产业集群，努力把资源优势转化为产业优势和发展优势，加快资源向资本转化、资本向税源转化、税源向税收转化的良性循环。未来五年，依托我县丰富的地上、地下资源，全力推进以煤炭、米稻、热电、酒饮、旅游为主的五大重点产业发展，不断壮大经济总量，增强综合实力。重点发展煤炭产业。进一步加大工作力度，争取利用两年时间取得煤炭资源开发权和开采权，力争20xx年立项并开工生产，彻底扭转我县工业经济的被动局面。要立足于高起点，超前运作、抓紧研究焦炭、焦油、煤化工等煤炭深加工、精加工项目，直接推动煤炭资源的综合开发和产业升级。同时，做好石油、天然气等资源的普查、详查和争取立项工作，努力发展化工产业。大力发展“米稻”产业。坚持与农业产业化经营、培育壮大龙头企业相结合，围绕丰富的玉米资源，在扶强扶壮现有玉米加工企业的基础上，推进玉米深度开发，在全力抓好秸秆发电项目的同时，积极引进玉米蛋白、乳酸等玉米综合加工项目，延长玉米产业链条，对玉米粒、玉米芯、玉米秆实现吃干榨净，推动玉米产业的循环式发展。在整合品牌、组建集团的基础上，大力发展精洁米、营养强化米生产，积极开发米糠油、膳食纤维等功能食品，利用米糠发展饲料加工业，带动水稻产业链发展。全力发展热电产业。在扶强扶壮盛蕴热电公司的同时，加快推进国能秸秆发电项目的实施，力争20xx年奠基建厂，使企业早日开工生产，达产达效，从而形成并壮大我县的热电产业。努力发展酒饮产业。通过挂靠引联、技术改造等手段，增强北国啤酒集团等酒类生产企业的发展能力；加大对酒精厂的扶持力度，促使其提档升级，不断壮大我县的酒饮产业。积极发展旅游产业。以奥里米古文化开发为重点，以界江生态资源为依托，以市场化运作为手段，加强旅游基础设施建设，为加快旅游产业开发奠定基础，从而带动商贸、餐饮、流通等服务业发展。同时，对现有闲置资产和企业进行逐个分析、分类排队，积极引导停产、半停产企业，通过产权改革、资金嫁接、技术合作、品牌共享等方式，积极与域外大企业、大集团合作，在攀高结贵中盘活存量资产，在联大靠强中拓展发展空间，提高企业可持续发展能力。通过不懈努力，初步建立起以优势产业为支撑，以特色产品为龙头，以骨干企业为依托，传统产业与高新产业、资金技术密集型产业与劳动密集型产业共同发展的新型产业体系。
三是拓宽发展空间，努力实施开放活县战略。要在深化改革激活内在动力的同时，把招商引资和对外开放作为加快发展的突破口，推进经济全方位、多层次、宽领域发展。大力招商引资，借助外力求发展。敢于让出优势资源、优势产权、优势项目，坚持以资源引客商、以产权引资金、以存量引增量，最大限度变资源优势为经济优势。不断完善招商方式，在积极开展组团招商、网上招商的基础上，每年举办几次有影响的“请进来”和“走出去”的招商活动，充分发挥知青、乡友的“回归作用”，扩大招商效果。鼓励现有客商增资扩股，以厂引厂、以外引外，达到办好一个，吸引一批，影响一片的效果。进一步提高招商档次，在坚持一二三产业并举，大中小项目齐招的同时，集中主要力量，着力引进一批对财源建设有一定影响、对区域经济发展有较强辐射拉动作用、能明显增加就业的项目。未来五年，要力争新上**个亿元以上大项目，**个5,000万元以上项目。要优化发展环境，加快建设完备的硬件环境，全力以赴运作松花江公路大桥建设项目，力争20xx年开工建设，2012年竣工通车，实现“四通八达”的大交通格局，彻底解决制约经济发展的交通瓶颈问题。加强园区建设，在城市规划修编中明确工业园区位置，坚持多渠道投入，实施园区“三通一平”工程，发挥园区在招商引资中的主导作用。进一步制定出台优惠政策，全面推行“阳光政务”，切实强化执法监督，认真解决好管理和服务缺位、不到位等问题，严肃查处破坏经济发展环境的行为，努力营造政策引商、服务便商、诚信安商，依法护商的良好投资环境，吸引更多客商入驻**投资兴业。要继续坚持“两条腿”走路的思想，进一步加大向上争取力度，为发展提供更多的资金和项目保障。不断深化改革，增加动力求发展。积极稳妥地推进事业单位改革，不断完善事业单位运行机制和管理体制。深化企业产权制度改革，加快建立规范的现代企业制度，采取一企一策的方式，对企业改制遗留问题进行及时解决。完善农村税费改革配套措施，依法推进农村土地流转，巩固农村税费改革成果。通过深化政府、企业、市场和社会领域的改革，增强经济社会发展活力。坚持对外开放，增添活力求发展。以全省建设对俄出口加工基地、农产品出口基地为契机，以口岸和地缘优势为依托，在农副产品、轻工产品和建材等产品出口方面积极开展与俄合作，提升对外贸易效益和质量。加强同沿海区等发达地区的联系，重点在农副产品深加工、商贸物流等方面寻求合作，扩大对外合作的范围和领域。加强区域联合，增强合力求发展。推进县场间的合力共建，遵循“优势互补、利益共享、相互带动、和谐发展”的原则，打破条块分割限制，充分发挥各自优势，整合各方资源，以市场化运作为主，合理调整各自利益关系，在基础设施建设、资源开发、社会事业等方面不断拓展合作领域。进一步建立“规划相互衔接、信息相互沟通、工作相互信任、发展相互支持”的长效合作机制，促进一县三场在县域经济社会发展中全面合作，共同发展。
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