在县纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告
05-01 20:04:21 分类:党政报告 浏览次数: 247次
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在县纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告,
加强医疗机构管理和医德医风建设,规范医院诊疗行为,强化医院药事管理,着力整顿医务人员开单提成、收受钱物的歪风。强化医药价格监管,深入推进药品网上集中采购,认真解决改包装、改名称导致药价虚高的问题。认真查处药品、医疗器械和耗材采购中的贿赂行为。严厉打击非法行医,整治虚假违法医药广告。加强农村卫生体系建设和管理,搞好农村“两网”建设和新型农村合作医疗试点工作。
围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系,认真开展治理商业贿赂工作。严厉打击制售假冒伪劣食品药品和哄抬农资价格、制售伪劣农资产品的行为。加大治理企业违法排污行为的力度,依纪依法追究失职渎职行为,下大力解决生态环境问题。
继续纠正企业重组改制和破产中损害群众利益、拖欠农民工工资等问题。围绕农村综合改革,加强惠农政策落实的监督检查。进一步巩固减轻农民负担、治理“三乱”等工作成果;坚持开展并不断改进民主评议政风行风工作,巩固治理违规使用公车等工作成效。
(三)采取各种形式,着力推进廉政文化建设
运用先进性教育活动中创造的好做法、好经验,加强对广大党员干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育,引导领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,确立正确的政绩观。通过剖析典型案例,以案说纪,以案说法,不断筑牢党员领导干部的思想道德防线。把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入各级党校和培训机构的培训计划,改进培训方法,提高培训效果。加强对重点行业、重点岗位的廉政培训。强化对青少年的思想道德教育培训。
加强基层廉政文化建设,积极推进廉政文化进机关、社区、家庭、学校、企业和农村的“六进”活动,在有条件的地区开展廉政文化模范社区、街区、办公区评选活动。继续发挥党风廉政建设宣讲团的作用,坚持到机关、学校、社区和企业开展讲廉政党课活动。坚持把廉政文化建设与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来,形成倡廉、促廉、助廉的良好社会风尚。
(四)进一步加强党风政风建设,切实提高党员干部廉洁从政的自觉性
认真落实胡锦涛总书记“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”的要求,在党员干部中开展主题为“学党章保先进”的竞赛和测试活动;认真开展“访贫思廉、观展思廉、看片思廉、读书思廉”活动,提倡领导干部写廉情日记,在全县范围内开展评选“家庭廉内助”活动。
继续巩固专项治理领导干部及其配偶子女违反规定经商办企业、党政机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿、收送现金和有价证券、“跑官要官”、参加赌博、利用婚丧嫁娶敛财的成果,坚决防止出现反弹。
加强对换届工作的监督检查,坚决防止选人用人上的不正之风。教育和引导干部克服浮躁情绪,正确对待进退留转。对“跑官要官”的,不仅不能提拔重用,还要严肃批评记录在案;对“买官卖官”的,发现一起查处一起,决不手软;严肃查处选举中搞非组织活动的行为。
加强对《公务员法》贯彻落实情况的监督检查。认真落实《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》等规定,严禁公务员工资制度改革前后违规发放津贴补贴等行为,促进公务员工资制度改革的顺利进行。
积极推动节约型社会建设。发扬艰苦奋斗精神,强化勤俭节约意识,坚决反对铺张浪费,坚决制止讲排场、比阔气、奢侈挥霍、变相公款旅游等不良风气。
加强农村和城镇基层党风廉政建设。结合先进性教育活动,增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识,促进社会主义新农村建设。切实解决少数基层干部办事不公、作风粗暴、吃拿卡要、刁难群众等突出问题。健全乡镇干部管理监督机制,完善基层站所管理制度,强化村级组织民主监督。进一步规范乡村财务管理,积极探索村级财务委托代理服务制度,督促化解乡镇债务。加强对农村集体资金、资产、资源的管理。
(五)继续加大惩处工作力度,坚决查办违纪违法案件
以查办领导机关和领导干部中违反党纪的案件为重点,严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件,利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件,为黑恶势力充当“保护伞”案件,国有企业重组改制破产中的违纪违法案件。坚决查处商业贿赂案件。注重查办工程承包、土地管理、矿产资源开发和政府采购等领域的案件,严重侵害群众利益尤其是在安全生产、食品药品安全、环境保护等方面的失职渎职案件,配合有关部门查办直管系统的腐败案件。加大查处群体性事件背后腐败问题的力度。认真查处基层干部以权谋私、侵害群众利益等案件。
不断提高挖掘案源、突破案件和依法依纪办案的能力,进一步提高办案效率。把依纪依法办案的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节,确保安全文明办案。严格办案过程的管理和监督,建立和完善纪检监察机关主要领导负总责、相关领导和人员分级负责和过错责任追究制。加强案件审理和申诉工作,把好案件质量关。建立案件查处后的党内通报制度和一案一整改制度,认真剖析、查找原因、堵塞漏洞,起到查处一案,治理一线,教育一片的作用。
进一步加强信访举报工作。建立健全各级各部门领导干部带头接访和主动下访制度,定期排查群众反映的突出问题,加强信访信息资源的分析和运用,增强工作主动性和针对性。着力解决好集体访、联名访、越级访和老上访户问题。建立健全基层信访网络,加强对信访举报的督查督办,力求把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态,做到件件有着落,事事有回音,切实降低信访量、有效防止群体性事件的发生。
(六)创新体制机制制度,继续加大治本抓源工作力度
要深入推进干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政税收体制、投资体制改革。进一步完善干部综合考核评价制度,加大对党政领导干部的交流力度,加强对党政领导干部选拔任用的监督;完善公开审判和检务公开制度,健全违法司法行为责任追究制度;进一步减少和规范行政审批,推广行政审批电子监管和监控系统;全面落实“收支两条线”规定,深入推进部门预算改革,规范转移支付制度;健全政府投资监管制度,建立政府投资项目公示制度,加强对财政性项目资金、专项资金的追踪问效监督管理。
深入推进市场化配置资源工作。国有资产、国有资源的产权、经营权转让一律按照公开、公平、公正原则,实行市场化运营,探索资源配置的有效途径和办法。要对国家投资工程建立健全项目选项、评审、审批制度,推行项目代建制,严格工程概算,严格执行招投标制度,加强对项目从立项、设计、开工到验收的全程监督,坚决防止虚假招投标和规避招投标行为,坚决查处领导干部批条子、打招呼,干预、插手资源配置的问题。进一步完善政府采购制度,增加采购透明度,降低采购成本,提高采购效率。
加强对中介机构的清理整顿,认真解决职能错位、行为失范等问题。中介机构与政府部门必须彻底脱钩。
(七)强化权力制约监督,保证权力正确行使
认真贯彻执行党内监督条例,切实加强对领导机关和领导干部、重点部位和重点环节的有效监督。严格执行纪委书记同下级党政主要负责人谈话制度;认真落实拟提拔干部征求纪委意见和表彰奖励审核把关制度;认真落实领导干部个人重大事项报告、民主评议、诫勉谈话和函询等制度;深化“党内监督建议书和廉洁从政承诺书”制度,强化对“一把手”的监督,继续推行“一把手”定期述职述廉、定期报告工作、定期报告个人重大事项、定期谈话制度;在部分乡镇和县直属部门试行财务审批制度的改革,并总结推广。继续强化领导干部经济责任审计,加大结果运用的力度。继续加强对民主生活会的督促指导,深入开展批评和自我批评,切实提高班子解决自身问题的能力。
着力推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作,加强对企业领导人员和企业生产经营管理重大事项、关键环节的监督。认真落实国有企业领导人员廉洁从业若干规定,加强对国有企业反腐倡廉的组织协调。
深入推行政务公开、厂务公开、村务公开,在公用事业单位、窗口单位全面推行办事公开。认真总结党务公开试点经验,在基层全面推行党务公开。
四、认清形势,增添措施,加强和改进纪检监察工作
各级纪检监察机关要认真学习江泽民反腐倡廉重要思想和胡锦涛同志关于反腐倡廉一系列重要指示,服务经济发展这个中心,服务旅游发展大会这个大局,充分发挥纪检监察两项职能,进一步增强责任心和紧迫感,提升纪律检查工作能力,提高服务大局水平,适应新形势新任务的需要。
(一)加强组织协调,形成整体合力。各级党委、政府要按照统一领导、统一部署、统一实施和重在落实的要求,把反腐倡廉工作纳入经济社会发展和党的建设总体规划中,统筹兼顾,全面推进。各级党政领导班子正职要对职责范围内的反腐倡廉工作负总责,对反腐倡廉重要工作和重大问题亲自过问和部署。各级纪检组织要认真履行组织协调职责,健全完善组织协调的工作机制,协助党组织抓好反腐倡廉各项工作的落实。各相关职能部门要各司其职,按照责任分工,把反腐倡廉工作融入到业务工作之中,切实抓好本系统本单位的反腐倡廉工作。努力形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
加强医疗机构管理和医德医风建设,规范医院诊疗行为,强化医院药事管理,着力整顿医务人员开单提成、收受钱物的歪风。强化医药价格监管,深入推进药品网上集中采购,认真解决改包装、改名称导致药价虚高的问题。认真查处药品、医疗器械和耗材采购中的贿赂行为。严厉打击非法行医,整治虚假违法医药广告。加强农村卫生体系建设和管理,搞好农村“两网”建设和新型农村合作医疗试点工作。
围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系,认真开展治理商业贿赂工作。严厉打击制售假冒伪劣食品药品和哄抬农资价格、制售伪劣农资产品的行为。加大治理企业违法排污行为的力度,依纪依法追究失职渎职行为,下大力解决生态环境问题。
继续纠正企业重组改制和破产中损害群众利益、拖欠农民工工资等问题。围绕农村综合改革,加强惠农政策落实的监督检查。进一步巩固减轻农民负担、治理“三乱”等工作成果;坚持开展并不断改进民主评议政风行风工作,巩固治理违规使用公车等工作成效。
(三)采取各种形式,着力推进廉政文化建设
运用先进性教育活动中创造的好做法、好经验,加强对广大党员干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育,引导领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,确立正确的政绩观。通过剖析典型案例,以案说纪,以案说法,不断筑牢党员领导干部的思想道德防线。把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入各级党校和培训机构的培训计划,改进培训方法,提高培训效果。加强对重点行业、重点岗位的廉政培训。强化对青少年的思想道德教育培训。
加强基层廉政文化建设,积极推进廉政文化进机关、社区、家庭、学校、企业和农村的“六进”活动,在有条件的地区开展廉政文化模范社区、街区、办公区评选活动。继续发挥党风廉政建设宣讲团的作用,坚持到机关、学校、社区和企业开展讲廉政党课活动。坚持把廉政文化建设与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来,形成倡廉、促廉、助廉的良好社会风尚。
(四)进一步加强党风政风建设,切实提高党员干部廉洁从政的自觉性
认真落实胡锦涛总书记“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”的要求,在党员干部中开展主题为“学党章保先进”的竞赛和测试活动;认真开展“访贫思廉、观展思廉、看片思廉、读书思廉”活动,提倡领导干部写廉情日记,在全县范围内开展评选“家庭廉内助”活动。
继续巩固专项治理领导干部及其配偶子女违反规定经商办企业、党政机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿、收送现金和有价证券、“跑官要官”、参加赌博、利用婚丧嫁娶敛财的成果,坚决防止出现反弹。
加强对换届工作的监督检查,坚决防止选人用人上的不正之风。教育和引导干部克服浮躁情绪,正确对待进退留转。对“跑官要官”的,不仅不能提拔重用,还要严肃批评记录在案;对“买官卖官”的,发现一起查处一起,决不手软;严肃查处选举中搞非组织活动的行为。
加强对《公务员法》贯彻落实情况的监督检查。认真落实《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》等规定,严禁公务员工资制度改革前后违规发放津贴补贴等行为,促进公务员工资制度改革的顺利进行。
积极推动节约型社会建设。发扬艰苦奋斗精神,强化勤俭节约意识,坚决反对铺张浪费,坚决制止讲排场、比阔气、奢侈挥霍、变相公款旅游等不良风气。
加强农村和城镇基层党风廉政建设。结合先进性教育活动,增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识,促进社会主义新农村建设。切实解决少数基层干部办事不公、作风粗暴、吃拿卡要、刁难群众等突出问题。健全乡镇干部管理监督机制,完善基层站所管理制度,强化村级组织民主监督。进一步规范乡村财务管理,积极探索村级财务委托代理服务制度,督促化解乡镇债务。加强对农村集体资金、资产、资源的管理。
(五)继续加大惩处工作力度,坚决查办违纪违法案件
以查办领导机关和领导干部中违反党纪的案件为重点,严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件,利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件,为黑恶势力充当“保护伞”案件,国有企业重组改制破产中的违纪违法案件。坚决查处商业贿赂案件。注重查办工程承包、土地管理、矿产资源开发和政府采购等领域的案件,严重侵害群众利益尤其是在安全生产、食品药品安全、环境保护等方面的失职渎职案件,配合有关部门查办直管系统的腐败案件。加大查处群体性事件背后腐败问题的力度。认真查处基层干部以权谋私、侵害群众利益等案件。
不断提高挖掘案源、突破案件和依法依纪办案的能力,进一步提高办案效率。把依纪依法办案的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节,确保安全文明办案。严格办案过程的管理和监督,建立和完善纪检监察机关主要领导负总责、相关领导和人员分级负责和过错责任追究制。加强案件审理和申诉工作,把好案件质量关。建立案件查处后的党内通报制度和一案一整改制度,认真剖析、查找原因、堵塞漏洞,起到查处一案,治理一线,教育一片的作用。
进一步加强信访举报工作。建立健全各级各部门领导干部带头接访和主动下访制度,定期排查群众反映的突出问题,加强信访信息资源的分析和运用,增强工作主动性和针对性。着力解决好集体访、联名访、越级访和老上访户问题。建立健全基层信访网络,加强对信访举报的督查督办,力求把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态,做到件件有着落,事事有回音,切实降低信访量、有效防止群体性事件的发生。
(六)创新体制机制制度,继续加大治本抓源工作力度
要深入推进干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政税收体制、投资体制改革。进一步完善干部综合考核评价制度,加大对党政领导干部的交流力度,加强对党政领导干部选拔任用的监督;完善公开审判和检务公开制度,健全违法司法行为责任追究制度;进一步减少和规范行政审批,推广行政审批电子监管和监控系统;全面落实“收支两条线”规定,深入推进部门预算改革,规范转移支付制度;健全政府投资监管制度,建立政府投资项目公示制度,加强对财政性项目资金、专项资金的追踪问效监督管理。
深入推进市场化配置资源工作。国有资产、国有资源的产权、经营权转让一律按照公开、公平、公正原则,实行市场化运营,探索资源配置的有效途径和办法。要对国家投资工程建立健全项目选项、评审、审批制度,推行项目代建制,严格工程概算,严格执行招投标制度,加强对项目从立项、设计、开工到验收的全程监督,坚决防止虚假招投标和规避招投标行为,坚决查处领导干部批条子、打招呼,干预、插手资源配置的问题。进一步完善政府采购制度,增加采购透明度,降低采购成本,提高采购效率。
加强对中介机构的清理整顿,认真解决职能错位、行为失范等问题。中介机构与政府部门必须彻底脱钩。
(七)强化权力制约监督,保证权力正确行使
认真贯彻执行党内监督条例,切实加强对领导机关和领导干部、重点部位和重点环节的有效监督。严格执行纪委书记同下级党政主要负责人谈话制度;认真落实拟提拔干部征求纪委意见和表彰奖励审核把关制度;认真落实领导干部个人重大事项报告、民主评议、诫勉谈话和函询等制度;深化“党内监督建议书和廉洁从政承诺书”制度,强化对“一把手”的监督,继续推行“一把手”定期述职述廉、定期报告工作、定期报告个人重大事项、定期谈话制度;在部分乡镇和县直属部门试行财务审批制度的改革,并总结推广。继续强化领导干部经济责任审计,加大结果运用的力度。继续加强对民主生活会的督促指导,深入开展批评和自我批评,切实提高班子解决自身问题的能力。
着力推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作,加强对企业领导人员和企业生产经营管理重大事项、关键环节的监督。认真落实国有企业领导人员廉洁从业若干规定,加强对国有企业反腐倡廉的组织协调。
深入推行政务公开、厂务公开、村务公开,在公用事业单位、窗口单位全面推行办事公开。认真总结党务公开试点经验,在基层全面推行党务公开。
四、认清形势,增添措施,加强和改进纪检监察工作
各级纪检监察机关要认真学习江泽民反腐倡廉重要思想和胡锦涛同志关于反腐倡廉一系列重要指示,服务经济发展这个中心,服务旅游发展大会这个大局,充分发挥纪检监察两项职能,进一步增强责任心和紧迫感,提升纪律检查工作能力,提高服务大局水平,适应新形势新任务的需要。
(一)加强组织协调,形成整体合力。各级党委、政府要按照统一领导、统一部署、统一实施和重在落实的要求,把反腐倡廉工作纳入经济社会发展和党的建设总体规划中,统筹兼顾,全面推进。各级党政领导班子正职要对职责范围内的反腐倡廉工作负总责,对反腐倡廉重要工作和重大问题亲自过问和部署。各级纪检组织要认真履行组织协调职责,健全完善组织协调的工作机制,协助党组织抓好反腐倡廉各项工作的落实。各相关职能部门要各司其职,按照责任分工,把反腐倡廉工作融入到业务工作之中,切实抓好本系统本单位的反腐倡廉工作。努力形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
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