在地委委员（扩大）会议上的讲话

　　（三）要以发展旅游业为重点，在提升和丰富第三产业上实现突破
　　第三产业发展水平是衡量一个地区经济发展活力的重要体现。“十一五”期间，地区第三产业发展要在提升层次和水平上下功夫，把具有很大发展潜力和优势的旅游业做大做强，同时要大力发展现代服务业。
　　旅游业发展的基本思路和重点是，立足某旅游资源优势和区位优势，深度挖掘旅游产业的文化内涵，以开发建设某历史文化、绿洲风情、草原风光、大漠探险等八大旅游产品为重点，努力打造“东天山古伊州文化”品牌，提高旅游的知识性、趣味性、历史性和休闲度假性，把某建成新疆重要的旅游目的地和客源集散地。一要加强区域旅游合作。甘肃酒泉、嘉峪关、敦煌等市与某、吐鲁番、昌吉、乌鲁木齐等地州（市）相互或依次毗邻，资源特色鲜明，优势互补性很强，某又处在几大旅游热点城市之间的重要通道上，加强区域合作，建立区域协调互动机制，走区域优势互补、资源共享、互联互动、共同发展的道路，是某旅游业发展的现实选择。我们要以宽广的眼界、开放的思维、创新的工作，谋求和推动深层次的区域合作，实现旅游业的大发展。二要加强旅游基础设施建设，解决游客“进不来、出不去”问题。健全城镇至各景区（点）的道路交通网络，完善旅游景区和旅游交通沿线的服务设施和功能。三要加大宣传促销力度。通过与周边省区旅游协作，不断拓宽和扩大旅游客源市场，努力形成多元化的客源市场格局。四要深化旅游管理体制改革，促使旅游企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。五要加大政府对旅游业发展的支持力度。地区财政每年要从预算内安排旅游发展专项资金，并做到每年有所增加；积极争取国债和自治区预算内基本建设资金用于旅游基础设施建设；积极探索多元投资渠道，鼓励区内外各种经济成分投资地区旅游业建设；认真落实好国家西部大开发和自治区有关优惠政策，拿出最具优势的资源，加大招商力度。

　　服务业发展方面，要在继续发展传统服务业的同时，大力发展资本市场、中介服务、电子信息、交通运输等现代服务业，加快结构调整步伐，有步骤、有重点地推进服务业的市场化、产业化和社会化。放宽市场准入，降低门槛，创造公开竞争的环境，积极鼓励非国有经济进入公共服务、城市设施建设等多个领域，落实好加快非公有制经济发展的各项政策措施。重视发展清洁绿化、健身娱乐、公共设施养护、家政事务、社区服务、非义务教育和培训等劳动密集服务项目，为不同文化层次的劳动者提供相应的就业岗位。

　　（四）提高自主创新能力，增强经济发展后劲
　　提高自主创新能力，是以胡锦涛同志为总书记的党中央把握全局、放眼世界、面向未来作出的重大战略决策，也是我们落实科学发展观、实现经济可持续协调发展的必然要求。“十一五”时期，我们要把推动自主创新摆在经济工作的突出位置，把提高自主创新能力作为推动结构调整、转变经济增长方式的中心环节，在实践中走出一条依靠科技推动经济发展的新路子。

　　一是要牢固树立“经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设”的思想，创造浓厚的尊重知识、尊重人才的氛围，吸引具有创业精神的企业家前来某投资发展，激发学有专长的专业技术人才和经营管理人才不断开发高水平的产品和服务。牢固树立人才资源是第一资源的观念，通过努力营造创业发展环境、改善生活环境，把某建设成为投资者和创业者的乐土，为地区经济的加快发展聚集大批富有积极性和创造性的人才。

　　二是要强化企业在自主创新中的主体地位。在市场经济条件下，企业作为投入主体、利益主体和风险承担主体，在推动技术创新方面具有不可替代的作用。要整合区域内科技资源，扩大科技合作与交流，推动企业成为技术创新的主体。认真落实国家和自治区有关促进技术创新的优惠政策和措施，引导和支持地区各企业把建立健全技术创新机制作为建立现代企业制度的重要内容，运用经济杠杆和政策手段，鼓励、引导企业增加科技投入，积极开展技术创新活动。

　　三是要大力推广先进实用技术。在充分重视知识产权保护的前提下，做好科技成果的推广应用和产业化工作，将成熟技术及时纳入标准规范。对一些技术水平高、在行业中影响力大的科技成果，可以组织开展成果应用的示范工程，在全行业中进行推广。各企业都要加快用新技术、新工艺、新装备改造传统产业的步伐，大力发展低成本、低消耗、高附加值、高经济效益的产品，不断提升地区各产业和企业的发展水平。要通过科技创新，实现从资源消耗型经济向资源节约型经济的转变，实现以生态环境为代价的增长向人与自然和谐相处的增长转变，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

　　总之，在经济发展上，各县市都要找准优势和特色，认清存在的差距和劣势，因地制宜，扬长避短，走出特色经济之路。某市要依托工业园区建设，加快推进工业化进程，全力打造现代化工业城市；要以强化和完善城市功能为重点，加强城市规划和建设，提升城市品位；要突出“南园”特色，积极推进农业向城郊农业、观光农业、旅游农业、创汇农业方向发展。巴里坤县要突出“北牧”特色，大力发展畜牧业，加大人工草场的建设力度；要加快化工产业的整合和升级换代，坚决推行清洁生产，提高工业增加值在县域经济中的比重，增强财政实力；要围绕打造巴里坤旅游品牌，以旅游业为突破口，打造文化旅游城市，带动第三产业的发展。伊吾县要围绕优势矿产资源，积极引进有实力的企业合理、科学开发，走可持续发展之路；要充分发挥环境优美的优势，大力发展旅游业，积极发展休闲度假旅游，做精红色旅游；要坚持以牧为主，牧农结合，通过畜牧业发展来支持有机特色产业发展，不断提升“淖毛湖”牌某瓜的品质，做大“途阔”牌优质羊肉品牌，坚持走绿色、有机食品之路。

　　三、进一步深化改革，扩大对内对外开放
　　深化改革和扩大开放，是推动经济社会发展的动力源泉。改革开放二十多年来，我们在发展中所取得的辉煌成就，都是同推进改革开放分不开的。全面建设小康社会，实现“十一五”发展目标，必须进一步深化改革、扩大开放。
　　一要不断深化改革。要以转变政府职能和深化财税、金融等改革为重点，加快完善市场经济体制，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制。一是推进行政管理体制改革。按照“精简、统一、效能”的原则，积极推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，减少和规范行政审批，加快建立政务公开、办事高效、运转协调、行为规范、公正廉洁的行政管理体系。二是深化投资体制改革。完善投资核准和备案制度，规范政府投资行为，健全政府投资决策责任制度。三是坚持和完善基本经济制度，大力发展非公有制经济，鼓励和支持非公有制经济参与国有企业改革，进入公用事业、基础设施等领域。四是推进财政税收体制改革。优化财政支出结构，加快公共财政体系建设，深化部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线管理制度改革。五是推进金融体制改革，加大融资担保平台建设，通过增资扩股，加快信用社整合进程，为组建地方商业银行创造条件。六是进一步深化农村改革。巩固农村税费改革成果，积极探索“乡财县管乡用”、“村财乡管村用”的财政管理体制，建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织。七是深化教育体制改革。以市场为导向，以就业为目的，以促进地区产业发展为目标，整合教育资源，转变办学模式，为经济加快发展提供人才支持。

　　二要进一步扩大对内对外开放。要进一步解放思想，转变观念，坚决摒弃狭隘的保守主义和各种排外思想，树立全方位开放的意识，努力营造良好的政务环境、法制环境、文明规范的社会环境，以良好的环境扩大对内对外开放。要以实现“东联西出，西来东去”为目标，抓住东部发达地区产业升级、结构调整和向中西部转移等契机，大力开展多层次、宽领域的联合与协作，千方百计吸引国内外有实力、有优势的企业集团来某投资兴业。要进一步加强老爷庙口岸建设，完善口岸基础设施，增强口岸吞吐能力，推进双边口岸由阶段性开关逐步过渡到常年开关并向第三国开放。积极争取海关、商检在某设立办事机构。继续加强与蒙古国在矿产、农业、畜牧等方面的合作，进一步扩大边境贸易。

　　三要深化广东援疆工作。以提高自我发展能力、增强经济发展后劲、加强两地经济技术交流为重点，进一步深化广东援疆工作。充分利用粤哈经贸合作平台，积极承接日趋加快的东部产业向西转移，努力寻求与广东等沿海发达地区更宽、更深领域的合作与发展，不断增强某经济的自我发展能力。同时，要充分利用某丰富的矿产、农牧、旅游资源和一类边境口岸等条件，通过创造良好的发展环境，为广东资本开发西部提供便利条件。

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