ＸＸ市党代会报告

　　四、促进各项社会事业协调发展，加快构建和谐xx进程

　　实现统筹协调发展，构建和谐xx，就必须在聚精会神搞好经济建设的同时，加快推进各项社会事业全面进步。

　　认真抓好社会主义荣辱观的学习实践活动。把树立社会主义荣辱观、加强公民思想道德建设作为精神文明建设的基础性工程。采取多种有效方式，深化社会主义荣辱观的学习宣传教育，引导全市党员干部群众牢记“八荣八耻”的基本内容，理解“八荣八耻”的丰富内涵，熟知“八荣八耻”的行为规范，自觉树立正确的世界观、人生观、价值观。要把学习实践社会主义荣辱观与加强党的基本理论、基本路线和基本纲领教育有机结合起来，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，为建设和谐XX提供精神动力和思想保证。把学习实践社会主义荣辱观与贯彻公民道德建设实施纲要有机结合起来，有针对性地组织实施公民道德实践工程，扎实开展“道德规范进万家”等活动，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，不断提升城乡居民的道德素质，筑牢抵御不良风气的思想道德防线。把学习实践社会主义荣辱观与精神文明创建活动有机结合起来，在创建文明村镇、文明行业、文明家庭等活动中，都要突出社会主义荣辱观，使“八荣”的行为得到鼓励，“八耻”的现象受到抵制，进一步促进良好社会风气的形成和发展。

　　深化实施科教兴市战略。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，进一步深化教育体制改革，改善办学条件，提高教育教学质量。全面实施素质教育，进一步巩固“两基”成果，大力发展职业教育，鼓励支持民办教育发展，基本普及高中阶段教育，促进各级各类教育均衡发展。发挥企业科技创新主体作用，创新科技投入方式，加强与大专院校、科研院所的联系与合作，支持开发使用具有自主知识产权的新产品、新技术，带动产业优化升级。建立完善人才培养引进使用机制，引进用好各级各类人才，促进优秀人才脱颖而出，做到人尽其才、才尽其用。坚持搞好“科技、文化、卫生”三下乡活动，组织开展丰富多彩的群众性文化活动，活跃城乡群众文化生活。进一步加快文化体制改革，加快公益性文化基础设施建设，繁荣发展文化事业和文化产业。深入开展扫黄打非活动，净化文化市场。进一步深化卫生体制改革，健全突发公共卫生事件应急机制，完善城乡疾病信息网络体系、预防控制体系和救治体系。加大卫生监督执法力度，认真治理医药领域商业贿赂，有效解决群众看病难、看病贵问题。建立新型农村合作医疗制度，加快乡村卫生院改造步伐，有效改善农民就医环境。加强体育设施建设，深入开展全民健身运动，增强全民体质。落实国家对计生家庭的奖励扶助政策，提高计生服务水平，严厉打击非法鉴定胎儿性别行为，继续稳定低生育水平，提高人口素质。

　　积极推进民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度。完善社情民意反映、重大事项社会公示等制度，建立领导、专家、群众相结合的民主决策机制，提高决策的科学化、民主化水平。全面贯彻党的民族宗教政策，依法管理宗教事务。继续加强民兵预备役建设，促进国防后备力量发展。重视和发挥好工会、共青团、妇联等群众组织的桥梁和纽带作用。进一步完善民主议政日、职工代表大会等民主管理制度，深化政务、村务、厂务、校务公开，提高基层民主政治建设水平。认真贯彻《行政许可法》和《公务员法》，进一步增强干部队伍的法制意识，坚持做到依法行政。积极搞好“五五”普法，提高全民的法制素质，增强依法办事、依法维权的意识和能力。逐步建立与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，不断增加社会保障投入，扩大保障覆盖面，提高社会保障水平。

　　全力做好维护社会稳定工作。牢固树立“立党为公、执政为民”思想，认真做好就业再就业工作，广泛开展扶贫帮困活动，建立完善为民办实事长效机制，坚持不懈地为群众办实事、办好事，以稳人心稳定社会。进一步加强治安防范基层基础工作，健全防范网络，从源头上减少犯罪。保持严打高压态势，严厉打击各种违法犯罪行为，保障人民群众的人身和财产安全。深入开展与xx功等邪教组织的斗争。切实加强信访工作，不断畅通社情民意反映渠道，引导群众以理性合法方式表达利益诉求，维护合法权益。深入开展矛盾纠纷排查调处活动，完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”大调解机制，认真对待、及时协调解决群众反映的每一个问题，努力从源头上减少矛盾纠纷。毫不松懈地抓好安全生产，落实安全生产责任制和过错追究制，加强安全执法和监督管理，及时消除安全生产隐患。健全完善突发公共事件应急处理机制，提高应对各种突发性事件的能力，保障人民群众的健康安全，维护正常的生产生活秩序。

　　五、进一步加强和改进党的领导，提高更快更好发展的组织和政治保证能力

　　党的领导是我们事业取得胜利的政治保证。圆满完成今后五年的奋斗目标，必须进一步加强和改进党的思想、组织、作风、廉政等方面建设，全面提高执政能力和领导水平。

　　切实加强思想建设，提高党员干部的思想和理论水平。要坚持把思想政治建设摆在首位，不断坚定理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高理论思维和战略思维能力。进一步健全完善理论中心组学习等制度，深入系统地学习贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，学习胡锦涛同志关于社会主义荣辱观的重要论述，坚持用“三个代表”重要思想、科学发展观等党的理论创新成果武装头脑，指导实践。认真学习市场经济、法律法规、科学技术等必备知识，努力成为具有较高理论素养的合格领导者。大力弘扬理论联系实际的学风，自觉把学到的理论成果、知识应用到实践中，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。进一步解放思想，开拓创新，自觉把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，用与时俱进的观念来认识思考问题，做到思想上不断有新解放，实践上不断有新创造，工作中不断有新作为。

　　切实加强组织建设，打造干事创业的干部队伍。进一步加强各级领导班子建设，努力建设“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的坚强领导集体。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照德才兼备、注重实绩和群众公认的原则，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，进一步树立正确的用人导向。继续深化干部制度改革，积极推行干部公开选拔、任职试用、交流轮岗等制度，提高全市干部的素质和领导能力。认真执行乡镇党委书记履行基层党建工作责任述职制度，适应取消农业税后农村工作面临的新形势，加强对乡镇干部的培训，教育引导乡镇干部积极转变工作职能，更好地服务于农村经济社会发展。深入开展“三级联创”活动，深化实施“五大工程”，整体提高农村党建水平。严格按照教育培训计划，抓好对农村干部特别是新任职农村干部的教育和培训，提高他们带头致富、带领群众致富、正确处理村内事务和建设社会主义新农村的能力。健全完善党建指导员制度，加强两新组织党建工作，扩大党建覆盖面。进一步加强对党员的教育管理，引导他们在全面建设小康、构建和谐xx、建设社会主义新农村中发挥好模范带头作用。

　　切实加强作风建设，狠抓各项工作措施的落实。坚持一切从实际出发，坚决反对和克服形式主义，大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风。牢固树立正确的政绩观，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，以强烈的事业心和责任感，推进各项工作往深里做、往实里做。进一步强化开拓创新意识，敢于打破条条框框的束缚，善于找准上情与下情的结合点，以创新的精神和改革的办法促进工作落实。讲究抓落实的方式方法，分清主次，突出重点，扭住关键环节，以点带面活跃全局。继续实行市级领导“八个一”、“一线工作法”和“无会月”等制度，大兴调查研究、重抓落实之风，精减会议、文件，使各级干部腾出更多时间和精力谋发展、干事业、抓落实。进一步建立健全抓落实的工作机制，切实加强督促检查，严格奖惩，形成人人抓落实、层层抓落实的浓厚氛围，确保各项工作按照既定的部署落到实处。

　　切实加强廉政建设，永葆党的生机和活力。党风廉政建设是党的纪律建设的重要内容，事关党的兴衰。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败。继续加强党性党风党纪、从政道德和警示教育，引导广大党员干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想防线。严格落实党风廉政建设责任制和责任追究制，认真落实述廉评廉考廉、重大事项报告、干部离任审计、民主评议等制度，形成按制度办事、靠制度管人的良好机制。健全完善权力运行监督网络，拓宽监督渠道，推进权力公开透明运行，提高对权力运行过程的制约监督成效。加大查办案件力度，严肃查处违法违纪案件和严重侵害群众利益的典型案件，坚决纠正部门和行业不正之风，以反腐倡廉的实际成果取信于民。

　　各位代表，回顾过去，豪情满怀，展望未来，前程似锦。站在“十一五”新的历史起点上，我们肩负的使命光荣，责任重大。市委相信，只要我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实科学发展观，紧紧依靠全市广大党员和人民群众，进一步振奋精神、鼓舞士气、抢抓机遇、乘势而上，就一定能够创造xx更加美好的明天！

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