在ＸＸ县第十届五次全委(扩大)会议上的报告
05-01 20:06:03 分类：党政报告 浏览次数: 281次
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在ＸＸ县第十届五次全委(扩大)会议上的报告,
总之，过去一年里，我们所取得的成绩，哪怕点点滴滴，都是来之不易的，是省委、市委的正确领导和市级相关部门大力支持的结果，是几大班子开拓创新、奋力拼搏的结果，是全县各级各部门干部职工和各族人民同心同德、真抓实干的结果。在此，我代表县委常委会向全县各级各部门领导班子、干部职工和各族人民致以崇高的敬意和衷心的感谢！
二、当前的形势和任务
当今世界，一方面科学技术突飞猛进，知识经济已见端倪，国际竞争日趋激烈，经济全球化、一体化步伐不断加快，形势逼人；另一方面，和平崛起、科学发展、以人为本、环境友好、构建和谐、全面小康等理念已成为绝大多数人的共识，催人奋进；这给ＸＸ县的发展带来了重大的机遇和挑战。一是科学发展观正释放出巨大能量，推动着经济社会发展快速变革，传统发展正沿着科学发展的轨道蜕变，建设资源节约型、环境友好型社会，转变经济增长方式，走可持续发展道路正成为社会发展的主流，这将为ＸＸ这个生态大县、资源大县带来新的发展机遇。二是全省第四届旅游发展大会将在宜宾召开，ＸＸ县分会场共确立了32个必建项目，包括交通基础设施在内预计投入资金近4亿元，将对ＸＸ县经济社会发展产生重要的拉动作用。届时，将有国家和省、市各级各部门领导，国内外宾馆、饭店、旅行社老总，海内外各大报社记者在内的近2000名参会人员在ＸＸ石海参观考察，将大幅度提升石海乃至ＸＸ的知名度，对我县旅游业发展将迎来百年难遇的战略机遇。三是成渝经济区纳入国家重点区域布局，只要ＸＸ县能够有机地融入长江经济带，融入成渝经济区，我们与周边城市的区域分工和合作将更加紧密。四是中城——共乐作为宜宾市“十一五”规划城市发展的次区域中心，ＸＸ将成为宜宾、泸州连接黔东南和滇东北地区的重要物资集散地，具有更大的人流、物流、资金流、信息流集聚优势。五是随着全世界不可再生能源减少所造成的资源日益紧张的局面，这为我县由矿产资源规模开采向利益最大化的深度加工转变带来了机遇。六是省、市领导的关怀、ＸＸ在外工作人士的支持以及全县44万苗汉各族同胞强烈改变家乡面貌的殷切希望，进一步增添了我们的信心和勇气。
当然，我们也要看到ＸＸ发展存在的困难和差距。一是经济基础薄弱。今年全县GDP实现17.6亿元，列全市第9位；人均4512元，列全市第6位。二是财源支柱不大。几乎没有上千万元税费的工业支撑性项目。电力公司税收500余万元，烟草公司800余万元，锦巍集团140余万元，丝绸公司130余万元，上1000万元的只有华福煤矿、并且主要是煤炭经营。三是城市建设滞后。功能不全面，布局不合理，美化、绿化、亮化不足，文化底蕴缺乏，也没突出僰苗文化内涵。四是旅游要素不配套。吃、住、行、游、购、娱还跟不上，参与性、互动性、娱乐性、趣味性、知识性还不突出。五是发展环境不优。重建设、轻管理，重收费、轻服务现象严重。六是经过矿业秩序整顿，有效规范了干部行为，也有少部分同志因此背上了思想包袱，不敢果断决策。尽管前进道路上存在不少困难，面临许多挑战，但只要我们时刻保持清醒的头脑，就能在激烈的竞争中掌握主动、赢得发展。
面对现实，机遇与挑战并存；展望未来，希望和困难同在。只要敢于面对困难，我们就会抓住新的历史机遇；只要敢于迎接挑战，我们就会催生新的希望。因此，面对新形势、新任务，新机遇、新挑战，我们只能直面挑战，抢抓机遇，团结奋进，加快发展。具体地讲：
直面挑战，就是要在挑战面前不害怕、不退缩，要开动脑筋，创新思维，攻坚破难，排除前进道路上的困难和障碍，推动经济社会的前进和发展。当前，ＸＸ面临的挑战很多，只要我们精诚团结，不断增强忧患意识、机遇意识、发展意识、竞争意识，站得更高一些、看得更远一些、想得更深一些，进一步增强预见性、避免盲目性，就一定能攻坚破难。特别是今年，全省旅发大会ＸＸ县分会场有32个项目将要完成，这些项目，有的伤筋动骨、有的缺钱少米，困难很多、任务很重，假如我们的干部都不敢面对困难和挑战，不积极想办法、添措施，要顺利完成今年旅发大会的重任就是一句空话。
抢抓机遇,就是在机遇面前要立足一个“抢”字，表明一种积极的工作态度，树立一种果断的工作作风。机遇如白驹过隙，稍纵即逝。“抢”就是要早认识、早研究、早准备、早行动，快速反应，抢占先机。就全省旅发大会在宜宾市召开而言，机遇对几个旅游资源县都是均等的，目前长宁、江安、翠屏区早就憋足劲头飞奔快跑，特别是长宁更是势头迅猛。我们前有标兵、后有追兵，形势逼人，时不我待。任何犹豫、徘徊、观望、等待的消极态度和行为，都会使我们在激烈的竞争中坐失良机，留下无穷遗憾！我们只有进一步增强抢抓机遇的紧迫感和责任感，以只争朝夕的精神投入项目建设，才不至于落伍于竞争的跑道。
团结奋进，就是要把全社会的力量凝聚起来，把全县人民的智慧凝聚起来，共同建设和谐ＸＸ、美好ＸＸ。ＸＸ要振兴、要发展，仅仅依靠市委、市政府还不行，“船上人不得力，坎上人挣断腰”，关键的关键是要靠ＸＸ人民自身努力和坚持不懈的奋斗。辩证唯物主义认为，内因是变化的根据，外因是变化的条件。因此，作为ＸＸ县的一员，要自己团结自己、自己尊重自己、自己振兴自己，所有的内讧、所有的不团结行为，都是不利于ＸＸ发展的，也不利于自身的发展。要振作起来，砸碎枷锁，砸断铁链，轻装上阵，主动承担起建设家乡的重任。ＸＸ人自己不振作起来建设家乡，靠谁？靠别人来同情你和解救你吗？不现实，也不可能。
加快发展，这是直面困难，抢抓机遇，团结奋进的根本目的。我们的目标是全面建设小康社会，但由于底子薄、基础差、发展慢，距活力ＸＸ、魅力ＸＸ、和谐ＸＸ、美好ＸＸ的目标还有不小的距离，还任重道远。但越是困难的时候，越要看到光明，越要提高我们的勇气，这就要求我们在遇到困难的时候，振奋精神，迎难而上；在形势有利的时候，抢抓机遇，团结拼搏。不发展是一种落后，发展慢了也是一种落后。我们不仅要发展，而且要加速发展、超常规发展、跨越式发展。通过一系列的举措，使我们ＸＸ县的经济社会持续、快速、健康发展，社会和谐稳定、人民生活殷实，提前实现全面建设小康社会的目标。
三、今年的工作
20xx年，是ＸＸ县经济和社会发展迎来战略机遇的关键年，也是实施“十一五”规划的开局年。县委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中、五中全会精神为指导，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，围绕旅游兴县战略、工业强县战略的推进，壮大支柱产业和培育骨干财源；围绕人的全面发展，抓好惠及民生的各项举措；围绕增收富民，大力推进社会主义新农村建设；围绕全省旅发大会的召开，全力推进旅发大会项目建设。以提升党的执政能力作保障，促进ＸＸ县经济社会持续快速协调发展，努力打造活力ＸＸ、魅力ＸＸ、和谐ＸＸ、美好ＸＸ。工作目标是：实现地区生产总值增长8%，其中，第一产业增长3%，第二产业增长15%，第三产业增长10%；社会消费品零售总额增长12%；人均占有粮食与上年基本持平；农民人均纯收入增加100元以上；地方财政一般预算收入同口径增长确保10%，力争增长13%；人口自然增长率控制在5‰以内；城镇居民登记失业率控制在4.5%以内；实现旅游总收入5800万元，增长20%；实现招商引资3亿元。
（一）坚持科学发展观，推动经济社会持续快速协调发展
科学发展观是全面、协调、可持续的发展观，是遵循自然规律、人文规律、社会规律、经济规律、市场规律、科学规律的发展观。首先是科学决策。科学决策就是要调研在前、决策在后；论证在前、实施在后。各级各部门要在重大项目、重要工作决策前，宁肯花更多时间来调查研究，也不能盲目决策，贸然行事；宁肯在项目中拿出部分资金来搞调研论证，也不敷衍了事，仓促上马。马克思主义说到底是个方法论。有很多事情，我们的工作思路、目标是对的，但往往会在程序、方法上出现偏差，带来不必要的失误，甚至重大的损失。提出问题固然重要，但解决问题更重要。其次是科学运作。就是要按照市场规律，遵守游戏规则，通过各种方式和手段，达到解决问题的目的。在具体工作中，我们要善于学习、勤于思考、勇于创新、敢为人先、敢于突破禁区，只要法律法规没有禁止的事项，只要有利于ＸＸ县经济社会发展，有利于ＸＸ县人民的富裕幸福，有利于ＸＸ县的团结进步，我们都可以大胆地试、大胆地闯，大胆去实践。“思路决定出路，细节决定成败”。不怕做不到，就怕想不到。第三是科学管理。科学管理有一个很重要的原则就是层级理论，引入社会管理科学就是层级管理。这里有一个很重要的原理，叫下八原则，即要达到最佳的管理效果，上一个层级直接管理下一个层级的数量不能超过八个，超过这个数，就会牵制大量精力，达不到最理想的管理效果。因此，按照层级管理原理，县委、县政府的主要责任就是管理好部门、乡镇的“一把手”，“一把手”再管好副职，副职再管好员工，一级抓一级，层层抓落实。如果大家都不敢管，有事都往上推，县委、政府一班人，再有能耐，都代替不了全县44万人民的辛勤劳动和努力；再聪明，也代替不了44万人民的智慧和力量。
总之，过去一年里，我们所取得的成绩，哪怕点点滴滴，都是来之不易的，是省委、市委的正确领导和市级相关部门大力支持的结果，是几大班子开拓创新、奋力拼搏的结果，是全县各级各部门干部职工和各族人民同心同德、真抓实干的结果。在此，我代表县委常委会向全县各级各部门领导班子、干部职工和各族人民致以崇高的敬意和衷心的感谢！
二、当前的形势和任务
当今世界，一方面科学技术突飞猛进，知识经济已见端倪，国际竞争日趋激烈，经济全球化、一体化步伐不断加快，形势逼人；另一方面，和平崛起、科学发展、以人为本、环境友好、构建和谐、全面小康等理念已成为绝大多数人的共识，催人奋进；这给ＸＸ县的发展带来了重大的机遇和挑战。一是科学发展观正释放出巨大能量，推动着经济社会发展快速变革，传统发展正沿着科学发展的轨道蜕变，建设资源节约型、环境友好型社会，转变经济增长方式，走可持续发展道路正成为社会发展的主流，这将为ＸＸ这个生态大县、资源大县带来新的发展机遇。二是全省第四届旅游发展大会将在宜宾召开，ＸＸ县分会场共确立了32个必建项目，包括交通基础设施在内预计投入资金近4亿元，将对ＸＸ县经济社会发展产生重要的拉动作用。届时，将有国家和省、市各级各部门领导，国内外宾馆、饭店、旅行社老总，海内外各大报社记者在内的近2000名参会人员在ＸＸ石海参观考察，将大幅度提升石海乃至ＸＸ的知名度，对我县旅游业发展将迎来百年难遇的战略机遇。三是成渝经济区纳入国家重点区域布局，只要ＸＸ县能够有机地融入长江经济带，融入成渝经济区，我们与周边城市的区域分工和合作将更加紧密。四是中城——共乐作为宜宾市“十一五”规划城市发展的次区域中心，ＸＸ将成为宜宾、泸州连接黔东南和滇东北地区的重要物资集散地，具有更大的人流、物流、资金流、信息流集聚优势。五是随着全世界不可再生能源减少所造成的资源日益紧张的局面，这为我县由矿产资源规模开采向利益最大化的深度加工转变带来了机遇。六是省、市领导的关怀、ＸＸ在外工作人士的支持以及全县44万苗汉各族同胞强烈改变家乡面貌的殷切希望，进一步增添了我们的信心和勇气。
当然，我们也要看到ＸＸ发展存在的困难和差距。一是经济基础薄弱。今年全县GDP实现17.6亿元，列全市第9位；人均4512元，列全市第6位。二是财源支柱不大。几乎没有上千万元税费的工业支撑性项目。电力公司税收500余万元，烟草公司800余万元，锦巍集团140余万元，丝绸公司130余万元，上1000万元的只有华福煤矿、并且主要是煤炭经营。三是城市建设滞后。功能不全面，布局不合理，美化、绿化、亮化不足，文化底蕴缺乏，也没突出僰苗文化内涵。四是旅游要素不配套。吃、住、行、游、购、娱还跟不上，参与性、互动性、娱乐性、趣味性、知识性还不突出。五是发展环境不优。重建设、轻管理，重收费、轻服务现象严重。六是经过矿业秩序整顿，有效规范了干部行为，也有少部分同志因此背上了思想包袱，不敢果断决策。尽管前进道路上存在不少困难，面临许多挑战，但只要我们时刻保持清醒的头脑，就能在激烈的竞争中掌握主动、赢得发展。
面对现实，机遇与挑战并存；展望未来，希望和困难同在。只要敢于面对困难，我们就会抓住新的历史机遇；只要敢于迎接挑战，我们就会催生新的希望。因此，面对新形势、新任务，新机遇、新挑战，我们只能直面挑战，抢抓机遇，团结奋进，加快发展。具体地讲：
直面挑战，就是要在挑战面前不害怕、不退缩，要开动脑筋，创新思维，攻坚破难，排除前进道路上的困难和障碍，推动经济社会的前进和发展。当前，ＸＸ面临的挑战很多，只要我们精诚团结，不断增强忧患意识、机遇意识、发展意识、竞争意识，站得更高一些、看得更远一些、想得更深一些，进一步增强预见性、避免盲目性，就一定能攻坚破难。特别是今年，全省旅发大会ＸＸ县分会场有32个项目将要完成，这些项目，有的伤筋动骨、有的缺钱少米，困难很多、任务很重，假如我们的干部都不敢面对困难和挑战，不积极想办法、添措施，要顺利完成今年旅发大会的重任就是一句空话。
抢抓机遇,就是在机遇面前要立足一个“抢”字，表明一种积极的工作态度，树立一种果断的工作作风。机遇如白驹过隙，稍纵即逝。“抢”就是要早认识、早研究、早准备、早行动，快速反应，抢占先机。就全省旅发大会在宜宾市召开而言，机遇对几个旅游资源县都是均等的，目前长宁、江安、翠屏区早就憋足劲头飞奔快跑，特别是长宁更是势头迅猛。我们前有标兵、后有追兵，形势逼人，时不我待。任何犹豫、徘徊、观望、等待的消极态度和行为，都会使我们在激烈的竞争中坐失良机，留下无穷遗憾！我们只有进一步增强抢抓机遇的紧迫感和责任感，以只争朝夕的精神投入项目建设，才不至于落伍于竞争的跑道。
团结奋进，就是要把全社会的力量凝聚起来，把全县人民的智慧凝聚起来，共同建设和谐ＸＸ、美好ＸＸ。ＸＸ要振兴、要发展，仅仅依靠市委、市政府还不行，“船上人不得力，坎上人挣断腰”，关键的关键是要靠ＸＸ人民自身努力和坚持不懈的奋斗。辩证唯物主义认为，内因是变化的根据，外因是变化的条件。因此，作为ＸＸ县的一员，要自己团结自己、自己尊重自己、自己振兴自己，所有的内讧、所有的不团结行为，都是不利于ＸＸ发展的，也不利于自身的发展。要振作起来，砸碎枷锁，砸断铁链，轻装上阵，主动承担起建设家乡的重任。ＸＸ人自己不振作起来建设家乡，靠谁？靠别人来同情你和解救你吗？不现实，也不可能。
加快发展，这是直面困难，抢抓机遇，团结奋进的根本目的。我们的目标是全面建设小康社会，但由于底子薄、基础差、发展慢，距活力ＸＸ、魅力ＸＸ、和谐ＸＸ、美好ＸＸ的目标还有不小的距离，还任重道远。但越是困难的时候，越要看到光明，越要提高我们的勇气，这就要求我们在遇到困难的时候，振奋精神，迎难而上；在形势有利的时候，抢抓机遇，团结拼搏。不发展是一种落后，发展慢了也是一种落后。我们不仅要发展，而且要加速发展、超常规发展、跨越式发展。通过一系列的举措，使我们ＸＸ县的经济社会持续、快速、健康发展，社会和谐稳定、人民生活殷实，提前实现全面建设小康社会的目标。
三、今年的工作
20xx年，是ＸＸ县经济和社会发展迎来战略机遇的关键年，也是实施“十一五”规划的开局年。县委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中、五中全会精神为指导，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，围绕旅游兴县战略、工业强县战略的推进，壮大支柱产业和培育骨干财源；围绕人的全面发展，抓好惠及民生的各项举措；围绕增收富民，大力推进社会主义新农村建设；围绕全省旅发大会的召开，全力推进旅发大会项目建设。以提升党的执政能力作保障，促进ＸＸ县经济社会持续快速协调发展，努力打造活力ＸＸ、魅力ＸＸ、和谐ＸＸ、美好ＸＸ。工作目标是：实现地区生产总值增长8%，其中，第一产业增长3%，第二产业增长15%，第三产业增长10%；社会消费品零售总额增长12%；人均占有粮食与上年基本持平；农民人均纯收入增加100元以上；地方财政一般预算收入同口径增长确保10%，力争增长13%；人口自然增长率控制在5‰以内；城镇居民登记失业率控制在4.5%以内；实现旅游总收入5800万元，增长20%；实现招商引资3亿元。
（一）坚持科学发展观，推动经济社会持续快速协调发展
科学发展观是全面、协调、可持续的发展观，是遵循自然规律、人文规律、社会规律、经济规律、市场规律、科学规律的发展观。首先是科学决策。科学决策就是要调研在前、决策在后；论证在前、实施在后。各级各部门要在重大项目、重要工作决策前，宁肯花更多时间来调查研究，也不能盲目决策，贸然行事；宁肯在项目中拿出部分资金来搞调研论证，也不敷衍了事，仓促上马。马克思主义说到底是个方法论。有很多事情，我们的工作思路、目标是对的，但往往会在程序、方法上出现偏差，带来不必要的失误，甚至重大的损失。提出问题固然重要，但解决问题更重要。其次是科学运作。就是要按照市场规律，遵守游戏规则，通过各种方式和手段，达到解决问题的目的。在具体工作中，我们要善于学习、勤于思考、勇于创新、敢为人先、敢于突破禁区，只要法律法规没有禁止的事项，只要有利于ＸＸ县经济社会发展，有利于ＸＸ县人民的富裕幸福，有利于ＸＸ县的团结进步，我们都可以大胆地试、大胆地闯，大胆去实践。“思路决定出路，细节决定成败”。不怕做不到，就怕想不到。第三是科学管理。科学管理有一个很重要的原则就是层级理论，引入社会管理科学就是层级管理。这里有一个很重要的原理，叫下八原则，即要达到最佳的管理效果，上一个层级直接管理下一个层级的数量不能超过八个，超过这个数，就会牵制大量精力，达不到最理想的管理效果。因此，按照层级管理原理，县委、县政府的主要责任就是管理好部门、乡镇的“一把手”，“一把手”再管好副职，副职再管好员工，一级抓一级，层层抓落实。如果大家都不敢管，有事都往上推，县委、政府一班人，再有能耐，都代替不了全县44万人民的辛勤劳动和努力；再聪明，也代替不了44万人民的智慧和力量。
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