雅安市2017年政府工作报告

　　五、加强政府建设，优化发展环境

　　加快转变职能。优化政府组织结构，理顺部门关系，完善行政运行机制，强化行政效能建设。在有条件的县（区）试点“非应急110”，把群众日常所需帮助纳入服务范围。

　　推进依法行政。健全民主集中、专家咨询、社会公示与听证、合法性审查等制度，完善重大事项决策规则和程序。主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督、社会舆论监督。

　　提升行政效能。健全重大工作部署督办、机关绩效考评、行政效能监察等激励监督机制，扩大政务服务内涵，健全电子政务服务平台。大兴调查研究和求真务实之风，精简文件、减少会议。厉行节约，从严控制一般性支出。

　　加强从严治政。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，深入推进预防腐败试点工作。加大对权力运行的重点部位和关键环节的监督力度，扎实推进工程建设领域专项治理工作，严厉查处各类违法违纪案件。

　　各位代表，雅安的发展已经进入新的重要战略机遇期。新的形势赋予我们重大责任，新的目标激励我们不懈追求。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，解放思想，开拓创新，真抓实干，励精图治，为全面实现“十一五”规划各项目标任务、推进又好又快发展而努力奋斗！

　　附件一

　　名词解释及说明

　　1、“五缓四减三补贴”：五缓指缓缴养老、工伤、生育、医疗、失业五项社会保险费；四减指减缴工伤、生育、医疗、失业四项社会保险费；三补贴指社保、培训、岗位三项补贴。

　　2、全省“1525工程”：到2012年，全省争取建成年销售收入超过1000亿元的产业园区1个，超过500亿元的产业园区5个，超过100亿元的产业园区25个。

　　3、“3+1”产业：目前我市工业主抓的四大优势产业，即水电矿冶、机械制造、农产品加工和新材料新能源。

　　4、林业“双百工程”：全市林业产业规划提出，到2015年全市林业产值超过百亿元、惠及百万农民的发展目标。

　　5、“三农服务中心”：指供销系统利用现有连锁经营网点，从事农副产品收购和农资、农药、日用品等供应的服务场所。

　　6、“4+1”铁路、“6+2”高速公路：“4+1”铁路，指成康、雅眉资遂、雅甘、雅乐铁路四条干线和石泸铁路一条联线。“6+2”高速公路，指成雅、雅西、邛名、雅马、雅乐、雅康高速六条干线和乐汉、石泸高速两条联线。

　　7、电力“一张网”：我市与省电力公司合作，以资产为纽带，整合全市地方电网和国家电网资产，利用国家电网和地方电网各自优势，统一规划，统一建设，形成高等级、大容量的电力通道。

　　8、藏区“9+3”免费教育计划：指藏区农牧民子女在完成九年义务教育的基础上，实施三年免费职业教育。

　　9、“两路一桥”：“两路”指国道108线、省道306线库区段；“一桥”指大树大桥。

　　10、“铜头引水”工程：该工程取水点为青衣江流域宝兴河干流铜头场，系以农业灌溉为主、兼顾城镇、农村饮水以及名山县城和市工业园区生产、生活、生态用水的综合利用中型水利工程。

　　11、旅游“南下北上”发展战略：北上，针对旅游产品相对单一、设施老化等问题，进一步完善提升雨城、名山、天全、芦山、宝兴的精品景区建设和服务水平；南下，抓住108线和雅西高速建设的机遇，高水平谋划荥经、汉源、石棉旅游资源的开发，着力打造高端度假旅游产品。

　　12、“振兴雅安基础教育计划”：力争到20xx年，基本实现基础教育布局合理、学校管理规范、办学特色鲜明，总体办学水平和教学质量达到或接近全省中等发展水平。

　　13、职教攻坚：从20xx年起通过三年努力，构建以雅安职业技术学院为龙头，以中等职业教育为重点，以县级职业教育中心为载体，各类职业培训机构为依托的雅安职业教育体系。

　　14、防震减灾“三大体系”：指地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援体系。

　　15、巩固退耕还林成果专项建设：中央财政安排一定规模的专项资金，用于退耕农户的基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民建设以及补植补造和后续产业发展。

　　16、“三基”建设：全国公安系统实施的一项重大战略部署，指抓基层、打基础、苦练基本功。

　　17、“非应急110”：在条件成熟的乡镇（街道）便民服务点专门设立的24小时便民服务热线。

　　18、“大调解”工作体系：坚持调解优先，整合人民调解、行政调解和司法调解三种调解资源，把调解贯穿于解决民间纠纷、处理行政争议和司法诉讼的全过程。

　　附件二

　　雅安市20xx年度

　　民生工程完成情况

　　1、就业促进工程：城镇新增就业16469人，为目标任务的126.68%；动态消除了零就业家庭。农村劳动力转移292700人，实现劳务收入19.2亿元，分别为目标任务的112.6%、127.7%。

　　2、扶贫解困工程：改善13591名农村贫困人口生产生活条件，为目标任务的127%。城市、农村人均医疗救助标准分别达到145.5元/年、123.3元/年，分别为目标任务的153.2%、129.8%。新建社区慈善爱心超市15个，为目标任务的100%。

　　3、教育助学工程：义务教育阶段学生“两免一补”实现“应免尽免”，寄宿学生生活费补助对象14470名，为目标任务的160.8%。对家庭特别困难的15158名中等职业学校学生和6243名高中学生实施了资助，分别为目标任务的189.5%、135.7%。义务教育阶段在校残疾学生达880名，为目标任务的102.3%。学校灾后重建项目竣工率达75.4%，为目标任务的100.5%。

　　4、社会保障工程：符合享受最低生活保障条件的城镇、农村居民全部纳入低保，人均补助分别达到145.5元/月、52.4元/月，分别为目标任务的107.8%、104.9%。符合条件的“五保”供养对象全部纳入供养范围。新型农村养老保险试点覆盖人数达到32000人，为目标任务的457%；城镇居民“五项”保险新增扩面91973人，为目标任务的115%，城镇居民基本医疗保险实现全覆盖。148个乡镇维稳中心建设工作全面完成。

　　5、医疗卫生工程：“新农合”年人均筹资标准达到100元，为目标任务的100%；城市居民重点人群、社区公共卫生服务率达到85%。完成县级、乡级医疗机构灾后重建分别为2个、40个，均为目标任务的100%；全市145个卫生灾后重建可控项目开工144个，竣工127个。

　　6、百姓安居工程：完成农村特困群众危房户减灾安居工程520户，为目标任务的104%。受地质灾害威胁农户搬迁531户，为目标任务的106.2%。新增廉租房3000套，棚户区改造完成270户，廉租房租赁补贴5380户，分别为目标任务的100%、100%、107.6%。支持农民新建沼气池16104口，为目标任务的100.7%。解决15.6万农村人口饮水安全问题，为目标任务的195%。

　　7、城乡基本建设工程：建成通乡油路（水泥路）233.8公里、通村公路696.8公里，分别为目标任务的111.3%、139.4%；完成乡镇客运站点10个，为目标任务的142.9%。新改建机耕道550.6公里，硬化193公里，分别为目标任务的183.5%、193%。

　　8、环境治理工程：8家工业企业和1家规模化畜禽养殖企业挂牌限期治理工作通过验收。8个村庄开展了省级村庄人居环境治理试点。重大地质灾害治理29处，为目标任务的207%。实施森林管护1460.1万亩，建设公益林19.3万亩，巩固退耕还林成果94.3万亩，分别为目标任务的102%、122.9%、100%。

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