天津市南开区2017年政府工作报告

　　四、坚持依法治区,政府自身建设不断加强

　　——依法行政水平不断提高。办理人大代表、政协委员的议案、建议和提案234件,邀请人大代表、政协委员列席政府常务扩大会议,视察重点工程、重点工作,自觉接受人大、政协的监督帮助。深入开展“五五”普法宣传教育,领导干部学法用法形成制度,推动“法律五进”工作,建成一批市级民主法治社区。依法做好行政复议、规范性文件管理、执法监督工作,完善预防和处置突发事件应急体系,法治政府建设和依法行政能力进一步加强。

　　——政府自身建设取得新成效。巩固学习实践活动成果,整改措施全面落实,践行科学发展观的能力不断提高。大力推进政务公开,坚持新闻发布会制度,建设信息资源共享平台,推进行政权力透明公开运行,服务型政府建设不断深化。加强公务员队伍建设,坚持领导干部问责制,实行行政绩效考核,定期组织专业培训,优化干部队伍年龄结构、知识结构,整体素质和工作能力有新提高。启动政府机构改革。深入开展作风建设年活动,严格执行政府采购制度,努力减少各项公务开支,有效降低了政府运行成本。落实党风廉政建设责任制,加强对权力的制约和监督,惩治和预防腐败体系不断完善。

　　在看到成绩的同时,我们也要正视差距和不足。一是产业结构不尽合理,抗风险能力还不强;二是有些项目引进落地比较迟缓,破解制约因素的办法还不多;三是个别地区还存在环境脏乱问题,长效管理机制还需进一步完善;四是社会保障还存在有待解决的新问题,改善民计民生的任务还很重;五是一些部门工作作风还不够务实扎实,行政效能有待提高。这些问题和差距需要高度重视,并认真加以解决。

　　各位代表,过去的一年,全区上下万众一心,拼搏奋进,保持了区域经济稳定健康发展,取得了社会繁荣进步的显著成绩。我们深切感到,坚定不移地践行科学发展,是战胜困难挑战的思想之基;坚定不移地探索改革创新,是战胜困难挑战的力量之源;坚定不移地维护群众利益,是战胜困难挑战的保障之本。我们深知,在这样的形势下,取得这样的成绩来之不易,得益于市委、市政府和区委的正确领导,凝聚着社会各界和人民群众的辛勤耕耘,承载着区人大、区政协以及离退休老领导、老同志的监督、帮助和大力支持。在此,我代表区人民政府,向全区各族人民、人大代表和政协委员,向与我们同舟共济、通力合作的各民主党派、工商联、无党派人士,向与我们同甘共苦、并肩战斗的人民解放军和武警驻区部队,向所有关心支持南开区的海内外朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　20xx年工作目标和主要任务

　　20xx年是走出国际金融危机影响的关键之年,是“一个中心、两个基地”规划建设收尾之年,也是落实全市经济三年发展计划的重要之年。今年经济发展环境总体上将好于去年,但形势仍然十分严峻复杂。宏观经济虽然回暖向好,但总体发展不稳固、不平衡,经济复苏还将是一个曲折、缓慢的过程。对此,我们要保持冷静审慎的态度,既要看到国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策等有利因素,也要看到经济回升向好不等同于经济运行根本好转,对困难要有充分的估计和准备。同时,随着滨海新区管理体制改革,三个层面联动发展战略将进一步深化,中心城区全面提升态势进一步加剧,我们要切实增强加快发展的紧迫感和责任感,科学把握形势,积极应对挑战,主动抢占先机,在推动南开区经济社会发展上迈出坚实步伐。

　　20xx年政府工作总的要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,落实十七届三中、四中全会、中央经济工作会议和市、区委全会精神,紧紧围绕“建设科技南开,实现科学发展”的主题,“把握一个定位,抢占三个高地,打好五个攻坚战”,即:把握“科技南开”功能定位,抢占产学研结合、科技企业数量质量和科技人才聚集的高地,打好产业结构调整、西区开发建设、重大项目建设、土地资源整理、环境综合整治的攻坚战,在推动又好又快发展,实现经济三年发展计划上取得重大进展;在搞好西区开发建设,推动结构调整上取得重大进展;在提高群众生活质量,创建国家卫生城区、园林城区、文明城区上取得重大进展。

　　20xx年经济和社会发展的主要预期目标是:地区增加值增长20%; 社会消费品零售额增长20%;三级财政收入55亿元,其中区级财政收入26.8亿元,增长12%;固定资产投资增长5%;登记失业率控制在3.4%以下。

　　为此,主要做好以下十二个方面的工作:

　　一、编制“十二五”规划

　　20xx年是实施“十一五”规划的最后一年,也是实施“十二五”规划的准备之年。要科学编制《南开区国民经济和社会发展第十二个五年规划》,确定未来5至10年的发展思路、发展目标和重点工作,突出区域发展的功能定位,突出结构调整的战略举措,突出城区面貌的生态宜居,突出民计民生的富裕和谐,突出文化道德的传承弘扬,做好各类专项规划和街域规划编制,使之成为未来几年推动南开区经济社会科学发展、和谐发展、率先发展的指导纲领。

　　二、推进“科技南开”建设

　　按照“科技南开”的发展定位,制定好建设规划。大力发展科技产业,扶优做强医疗器械、生物制药、光电子、信息技术、创意设计等科技含量高、创新能力强、发展潜力大的战略性新兴产业。努力拓展科技产业发展空间,调整科技型工业布局,加快天津科技广场、天大1895创意大厦项目建设,推进美湖里地块整理,促进科技企业数量和质量不断提高,保持科技园快速发展态势。积极搭建产学研服务合作平台,推进企业与高校院所共建工程中心、技术中心和实验室,建设天津科技城,打造以天津科贸街为展示窗口、以科技楼宇和工业园区为孵化基地的“一街多区”的科技成果转化载体。开展成果交流、项目推介和市场交易,技术合同成交额力争增长15%,保持专利申请量和授权量全市领先位势。实施人才智力聚集工程,用产业聚集人才、用项目吸引人才、用政策留住人才。实施城市管理、社会保障、市场监管等信息化工程,深入普及推广科技知识,将科技广泛应用于经济社会发展各个领域,建设创新型城区。

　　三、推动西部地区深度开发

　　红旗路以西地区是区域发展的宝贵空间和重要增长极,要把西区开发建设作为调整产业结构的重要试验区。全力打造三个产业聚集区,建设30万平方米的新南马路五金城二期工程;光电子园一期开工建设,力争年底主体封顶,推进二、三期土地整理,实现项目滚动开发;推动天拖企业搬迁,启动地块整理,做好项目招商。着力打造两条商务商业带,在长江道发展创意产业、商务综合服务业态,完善汽车商务及相关产业服务链,建成奥迪4S店,做大C92创意产业园。在黄河道做好地铁站点项目的策划实施,力争在重要节点和条件较成熟地块整理上实现突破。搞好西区开发建设整体规划,统筹经济和社会协调发展全面建设,使西部地区呈现新的生机与活力。　四、启动建设百个经济项目

　　项目是落实规划的重要载体,是增强发展后劲的重要支撑。实施城建重点项目15个,总建设规模150.4万平方米,总投资150.7亿元;服务业项目25个,总规模399万平方米,总投资37亿元;科技发展项目60个,预计产值达7亿元。通过重点项目实施,助推优势产业聚集,转变经济发展方式。提升东马路——老城厢民俗文化旅游商贸聚集区,七向街、河床酒吧街开业,推动仁恒海河广场二期、老城厢13号地项目建设。丰富西南角——海光寺商业商务聚集区,加快中粮、宝利、融侨项目建设,启动房地产交易市场、内燃机厂地块整理。强化水上奥城体育休闲娱乐聚集区,改造奥城商业广场国际风情街,推动绿荫里地块土地出让和“体育之窗”、宝力豪项目建设。大力发展楼宇经济,提高楼宇入驻率,税收增长30%以上。加强对外交流与合作,围绕功能布局、重点项目吸引投资,多层次、宽领域选商引资,在引进金融机构、企业总部和境外资金上下工夫,招商引资协议额60亿元、到位额40亿元以上。

　　五、落实服务经济长效机制

　　政府创造环境,企业发展经济。要坚持联系企业制度,深入基层为企业办实事、解难题。完善选商引资和协税两个目标责任制,加强对重点企业的扶植服务。继续安排各类扶持资金3800万元,支持民营企业创业发展,为中小企业融资提供担保,鼓励企业自主创新,推动民营经济做大做强。继续扩大投融资规模,为土地整理、重点项目建设提供资金支持。推进行政审批再提速,完善联审部门服务重大投资项目协调机制,深化告知承诺、照后服务等工作举措,提升网上综合服务能力。规范市场经济秩序,实行重点项目监管机制,加强对餐饮服务业、专业市场等领域零散税源征管,营造公正公平的市场环境。

　　六、加快城市基础设施建设

　　先进完善的城市基础配套设施是现代化城区的重要标志。要大力推动地铁二、三号线建设,实施五、六号线站点拆迁,力促快速路南开段建成通车。深化南开西部地区交通路网规划,力争启动长江道西段等道路改造工程。实施一批民心惠民工程,推进社区市政设施标准化共建共管,做好市政道路、排水管网的维修养护。认真研究并逐步解决居民生活配套设施遗留问题。完成长江道、东王家台片分散平房改造任务,建成安置房9万平方米,积极推动住房保障工作。在建项目规模不低于400万平方米,新开工、竣工均超过100万平方米。

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