枣庄市峄城区2017年政府工作报告

　　实施高端转型战略，培育工业经济新增点。坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，充分发挥山东省知识产权示范区带动作用，稳步推进传统资源型产业向高新技术产业转型。继续加快产业技术创新步伐，提高项目的科技含量，新上一批高科技、高税收、高产值的新兴产业，千方百计拉长、做粗产业链。全力以赴加快汽车超级平台和汽车模具、轮胎制造、低聚木糖二期、生物质发电等项目建设步伐，加速膨胀汽车、陶瓷、轮胎等特色产业集群，为经济发展注入新活力。
实施全民创业战略，促进中小企业健康发展。以培植亿元群体为目标，继续实施民营创业带头人和中小企业成长培育计划，加大对中小企业扶持力度，提升中小企业的核心竞争力和抗风险能力，促使蒙特曼服饰、伟力机电等一大批具有较强成长力的企业迅速发展。

　　（二）坚定不移加快城市化，再塑魅力峄城新形象。继续巩固基础，提升品位，扩张规模，全力打造人文、生态、宜居的精品旅游城市。具体抓好“三个结合”：
　　科学编制规划与严格落实规划相结合。加强规划对城市建设的引领作用，突出城市中长期总体规划，做好四片功能区控制性详规修编。坚持规划一张图，审批一支笔，推动规划监管工作重心下移，严格控制城市规划区违法建设，保持规划前瞻性、延续性和严肃性。

　　完善城市功能与提升城市品位相结合。坚持新区建设和旧城改造并重，加快北部新区建设步伐，打通与新城区连接的世纪大道，抓好公园、学校和幼儿园等配套设施工程，进一步拉开城市框架，打造新区亮点。同时，将城市建设的着力点向老城区、旧小区、城中村开发改造和基础设施建设延伸，重点完成城区供暖供气、旧城区供水管网和棚户区改造等工程，不断完善城区承载功能。充分发挥省级园林城市的示范带动作用，持续深入开展城区大绿化、人文景观打造、夜景示范街创建等工程，着力营造干净、舒适、优美的生活居住环境，推动城市品位提档升级。积极做好枣临铁路、枣临高速、京沪高铁建设的协调服务工作，大力促进各项工程峄城段的建设。

　　创新管理机制与建立长效机制相结合。积极探索城市管理的新思路、新方法、新机制，逐步建立权责明确、操作规范的城市管理体系。不断完善城市管理长效机制，坚持法制化与人性化管理并重，强化市容环境综合治理，增强社会监督和道德约束，培养市民关心城市、爱护城市、管理城市的良好风尚。

　　（三）坚定不移发挥旅游龙头作用，再增现代服务业发展新活力。继续把加快旅游服务业发展作为优化经济结构、推进城市转型的有效途径，全力以赴推动现代服务业蓬勃发展。具体做好“三篇文章”：
　　做好特色化培育文章。按照“冠世榴园·匡衡故里”的形象定位，围绕冠世榴园、仙人洞景区、古运荷乡湿地三大板块，全力推进古运荷乡生态园、中华石榴文化博览园和仙沐温泉等旅游项目建设。切实保护好冠世榴园景区旅游资源，积极做好景区山体保护工作。着重在挖掘内涵、搞好配套、提升服务上下功夫，充分彰显旅游文化特色，强化景区配套设施建设，吸引更多的外地游客来峄观光旅游。

　　做好市场化拓展文章。坚持政府主导、市场运作、多元投入，继续推进旅游业的市场化改革，在冠世榴园景区改制的基础上，引导更多有实力的企业参与旅游业的深度开发。主动融入“江北水乡·运河古城”旅游大格局，继续以“二日游”和各种节会活动为载体，加大促销力度，营造浓厚氛围，不断提升峄城旅游的吸引力和对外影响力。
做好产业化配套文章。通过旅游业的刺激带动，大力促进餐饮、物流、商贸、房地产等服务业蓬勃发展，千方百计聚集商机、带动人气。扎实推进“七个一”和“四引”工程，做好家电、汽车摩托车下乡活动，加快引进一批商业名店、品牌店、专业市场。充分发挥鹭鸣山庄高档生态小区的辐射作用，吸引更多消费群体来峄购房居住，增强消费对经济增长的拉动。继续加快对二、三产业的剥离，逐步提高服务业对财税的贡献能力。

　　（四）坚定不移实施招大引强，再创对外开放新局面。始终坚持“峄城以外就是外”的思想不动摇，舍得投入人力、财力、精力，千方百计上争外引、搭台创优，不断提升开放型经济水平。具体力求“四个突破”：
在对上争取上求突破。抢抓国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，加大项目谋划力度和深度，力争在基础设施建设、民生保障、高新技术等方面申报一批科技含量高、带动能力强的重点项目。同时，强化监管督导，切实抓好列入国家投资计划项目的组织实施。

　　在招商选资上求突破。狠抓招商引资“天字号”工程不放松，瞄准重点区域，积极走出去，大力招引主导产业、新兴产业及其产业链配套项目，增强发展后劲。努力提升外贸、突破外资、强化外经，进一步加快转变外贸增长方式，不断探索利用外资新渠道，努力开拓外派劳务市场，推动“三外”工作再上新台阶。

　　在打造平台上求突破。按照“中心园区抓提升，东部园区抓配套”的原则，下大力气抓好开发区基础设施建设，逐步完善园区功能布局，增强项目承载能力。继续加大对临港物流园区的扶持力度，逐步将其纳入区级开发区总体规划。同时，加强对入园项目的评估，提高准入门槛，全力引进一批成长性好、带动性强、财税贡献多的大项目、好项目。

　　在优化环境上求突破。采取盘活存量土地、整合项目占地、多争“点供”用地等方式，进一步优化用地环境。继续巩固银企合作平台，发挥好投资担保公司、成长型企业周转基金作用，进一步优化融资环境。深入开展重点项目专项督查，经常组织企业恳谈会、企业法人见面会活动，进一步优化服务环境，积极营造“亲商、富商、安商、助商”的良好氛围。

　　（五）坚定不移推动新农村建设，再筑城乡统筹发展新格局。始终坚持把解决“三农”问题作为政府工作的重中之重，推动农村经济社会健康发展。具体完善“四大体系”：
　　完善为农服务体系。按照“深化、巩固、提高”的要求，进一步健全三级服务网络，畅通为民、便民、利民、惠民的“绿色通道”，提高服务水平和工作效率。进一步整合资源，抓好涉农人才库建设和涉农项目资源库管理，实现资源优化配置。积极探索农村土地产权改革，逐步促进土地集约化、规模化经营。

　　完善特色产业体系。大力发展特色产业，深入推进“一村一品”、“一镇一业”，各打各的优势仗，各出各的特色牌，推动镇域经济加快发展。坚持用工业化理念抓农业，在积极扶持源大实业、东方变性淀粉、珀默珀尼卡果汁等企业的基础上，力争新上一批农业龙头企业。大力推广农业合作社运营新模式，提高农户参与市场竞争的组织化程度。不断增强农业园区的示范带动，大力推广农业新品种、新技术。继续推进农业标准化生产，不断扩大蔬菜、林果、畜牧、水产养殖等基地规模，力争新申报一批绿色和有机食品。

　　完善基础支撑体系。继续加强农村基础设施建设，重点抓好农村饮水、大枣节水灌溉、涝洼地治理、中低产田改造、测土配方施肥等工程，做好南水北调、东调南下等水利工程的协调服务工作。加强农村公路管理养护，大力实施农村公路修复工程，深入开展农村公路示范创建活动，改善农村通行条件。充分发挥城镇对农村的辐射带动作用，加大农村住房建设和危房改造力度，加快小城镇建设步伐。大力推广沼气池和秸秆气化站建设经验，促进农村生态环境改善。积极推行农业政策性保险，提高农业抗风险能力。全面落实好国家种粮补贴、良种补贴、农机具购置补贴等各项强农惠农政策，确保农民政策性增收到位。
　　完善新型农民培育体系。继续加强镇街综合文化站及农家书屋建设，更好地发挥文化惠民功能。大力实施农民素质提升工程，加快农村劳动力转移。切实抓好“农业科技入户工程”，进一步完善农业技术推广网络，逐步提高农民科技水平。

　　（六）坚定不移致力民生建设，再谱和谐峄城新篇章。继续加大惠民资金投入，强化惠民举措落实，确保社会和谐稳定。具体推进“四心工程”：
　　推进舒心工程。加大就业优惠政策的落实力度，为就业困难群体和“零就业”家庭增设公益性岗位。加快劳务输出，加强创业培训，拓宽返乡农民就业、再就业渠道。积极举办各类招聘会，切实缓解大中专毕业生的就业压力，努力实现新增就业和自主创业的新突破，为城乡居民提供舒心的就业岗位，创造放心的就业环境。
推进暖心工程。继续规范城市和农村低保管理，努力探索向低保户提供廉租房补贴等救助新方式，逐步扩大低保范围。全面提高敬老院的管理和服务水平，逐步扩大全区农村五保老人集中供养规模。大力倡导移风易俗，加快推进区级公墓建设。突出抓好医疗卫生事业，健全传染病防控体系，完善新型农村合作医疗制度，提升计生服务水平。积极组织好“慈心一日捐”活动，深入开展“大病救助”、“情暖万家”等救助工程，加大对特殊人群和弱势群体的补贴和救助力度，切实让广大人民群众感受到党和政府的温暖。

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