淄博市高青县2017年政府工作报告

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　　经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长13％；规模以上工业销售收入、利税、利润分别增长20%、17%、18%；实际利用外资增长10%；规模以上固定资产投资增长25％；社会消费品零售总额增长17％；地方财政收入增长12％；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长8%和7%；节能减排、安全生产等约束性指标控制在省市下达目标以内。
　　实现今年的目标和任务，我们要扎实抓好以下工作：
　　一、突出骨干企业带动，提升企业核心竞争力
　　把结构调整、科技创新和节能减排结合起来，改造提升传统产业，培植壮大新兴产业，在增量调整中推动产业优化升级，提升工业实力和竞争力。一是突出抓好企业运行。抓住国内经济增势加快、全球经济回暖复苏的有利时机，大力开拓国际国内市场，主动调整企业产品结构、市场结构、货币结算结构，加强市场营销网络和队伍建设，努力保持产销良好衔接。发挥钜创、德元、联昱、侨牌等进出口大户的带动作用，努力扩大进出口规模。发挥金融生态县“投资洼地”效应，加强政银企互信合作，支持县内金融企业创新金融产品、扩大信贷投放，积极引进更多的县外金融机构入驻，加强信用担保能力建设，继续办好银企合作促进会，为企业稳健经营、加快扩张提供有力的资金支持。加强对企业生产要素的调度、衔接，积极化解资金链风险，确保企业资金链安全。二是大力推进骨干企业膨胀。完善扶持工业发展的相关政策和骨干企业帮扶推进机制，集中全力抓好泰维润滑油、稳昇纺织、鼎鼎化工高分子合成树脂等一批投资3000万元以上续建工程和鲁群900万件高档服装、丽村生物质发电等11个投资过亿元的重点工业项目，继续对3000万元以上新建项目实行县级领导挂包，推进工作小组包建，确保强力高效推进。密切油地合作，全力做好服务油田工作。集中做大做强扳倒井、东胜、宏远、鲁群、鲁明等支柱企业，推动扳倒井冲击全国品牌。立足我县产业发展重点，瞄准国内优势与知名企业，加大重点财源项目的引进力度。力争年内销售收入过5亿元的企业发展到8家以上，过10亿元企业1家以上。三是拉长产业链条，打造优势产业集群。依托现有企业的资产优势、发展空间优势、市场优势、管理团队优势，高端做好产业链规划和项目策划，采取产学研合作、技术改造、产业区域整合、引进战略投资等综合措施，拉长做大纺织服装、石油化工、食品加工、新材料新能源等优势产业链和产业集群。依托鲁群、钜创、兰骏、流云、联昱、宏业等骨干企业，针对纺大织少服装弱的实际，增强织布染整能力，重点发展高档织布和品牌服装，完善产业链条，壮大产业规模，提升产品附加值。积极推进钜创第三次增资、联昱联怡增资扩产、兰骏高档休闲面料技术改造等项目建设。针对石化产业链不够优化造成的产品附加值低、市场竞争力弱的问题，推进分项目招商、多元化投资，按照油头化尾的发展模式，规划实施一批石化产业链系列开发项目。依托扳倒井、丽村生物科技、大地肉牛等企业，做大食品加工产业。以上市为目标，以资本为纽带，以龙头企业为依托，引进战略投资，积极推进油棉企业整合。依托富奥欣、侨牌、万众节能、耀微玻纤等高新技术企业和项目，做大高新技术产业，突出抓好富奥欣5万吨结晶麦芽糖醇扩产及3万吨L-乳酸、侨牌3亿支高档输液器、万众自组装纳米球节能润滑剂等高新技术项目，不断提高高新技术在工业经济中的比重。四是大力推进自主创新和节能减排。鼓励企业加大研发投入，主动采用新技术、新标准、新装备，提高自主创新能力，力争年内争创高新技术企业、中国名牌、中国驰名商标各1个，新增山东名牌、山东省著名商标、山东服务名牌3个以上。加强重点用能企业管理，淘汰落后产能，大力发展清洁生产和资源循环利用。完成淄博绿环水务公司污水处理扩产升级改造，加强重点排污企业在线监测，抓好企业治污设施运行，确保工业废水排放达标率、河流出境断面水质达标率达到100%。
　　二、扩大招商引资，壮大园区经济
　　当前我县正处在加快赶超阶段，突破资金和要素制约，必须大力招商引资，借势借力发展。一是突出环境招商。进一步完善招商引资责任奖惩机制，坚持招商引资一号工程不动摇。进一步加强投资环境建设，一方面通过提高办事效率、全程跟踪服务，做到有诺必践、合力扶商，擦亮“山东省投资环境十佳县市”和“中国十大最佳投资环境开发区”金字招牌；一方面统筹园区基础设施配套和建设，实施县经济开发区规划扩容，建设北二路等道路与管网工程，进一步增强园区项目承载能力。搞好土地利用总体规划修编，通过积极推进“两区三村”建设和沿黄未利用土地开发整理，拓展土地发展空间。二是突出项目招商。抓住黄河三角洲高效生态经济区规划上升为国家战略的大好机遇，按照我县确定的打造黄河三角洲低碳循环经济示范园、节能环保与新材料产业基地、绿色无公害农产品产业基地、温泉休闲养生文化产业基地的“一园三基地”发展定位，认真研读政策，依托我县优势资源和产业，策划一批产业链项目、产学研合作项目、高新技术项目、资源利用项目、基础设施项目，加强对上争取和对外招商，着力争取和引进一批对经济发展支撑带动力强的大项目好项目。依托商务部与淄博市部市合作机制，策划好我县高档肉牛项目、节能环保新材料项目、低碳经济项目，搞好对欧盟招商。三是突出产权和股权招商。发挥企业市场主体和招商主体作用，引导企业主动攀高结强，借助战略合作和资本运作实现快速膨胀扩张。借助专业机构高端策划，指导企业找准自己的优势和“卖点”，策划好商业计划书，以股权产权为纽带，积极引进战略投资，推动企业做大做强。坚定不移地抓好扳倒井、富奥欣、耀微玻纤、丽村生物科技等上市后备资源企业的上市推进工作。四是突出抓好招商项目推进。加强对在谈和签约招商项目的跟踪落实，建立招商项目从“意向、签约、落地”到“开工、建设、投产”梯次推进机制，提高项目开工率、资金到位率，力争全年到位县外资金16亿元。建立县、镇及项目引进镇、项目落地镇，项目配套与财政收益分担与分享机制，推动各类项目向园区集中。20xx年县经济开发区力争完成投资10亿元。
　　三、大力发展品牌农业，促进农民持续增收
　　立足我县生态优势和优质农产品资源优势，按照区域化、规模化、标准化的原则和做大牛产业、做稳鸭产业、做亮林产业、做优品牌农业的思路，大力发展绿色品牌农业，提升农业产业化现代化水平，促进农业增效农民增收。一是做大牛产业。依托布莱凯特牧业高档肉牛新种质优势、大地肉牛品牌优势和全国秸秆养牛示范县的规模优势，启动实施10万头高档肉牛基地建设工程，在用地、基础设施配套、资金等方面提供综合支持，加快推进肉牛产业化，力争年内新种质高档肉牛达到1万头，能繁母牛3万头，肉牛存栏达到10万头。创新龙头企业与农户合作模式，大力发展惠农“一卡通”，采取龙头企业担保、农户联保、仓储抵押、合作社或担保公司担保等多种形式，加大金融对畜牧业产业化的支持力度，规划建设千亩大型标准化规模养牛基地，发展大户养殖，培植发展一批千头肉牛养殖小区。稳步扩大奶牛养殖，实施好现代农业生产发展资金奶牛产业项目，密切与得益、蒙牛、光明等知名乳品企业的合作，积极引进乳品加工项目，加强行业自律约束，实施标准化生产，建设山东省绿色优质奶源基地。二是做活水文章。依托“高青大米”国家地理标志商标和农凯米业龙头带动，借助农业综合开发立项支持，实施万亩有机稻标准化基地建设工程，打造4000亩有机稻核心区，通过市场引导不断扩大水稻种植规模。投资4200万元高标准实施马扎子、刘春家两大灌区续建配套与节水改造项目，完成干渠衬砌33公里，提高水的利用效率，改善和扩大灌溉面积50万亩。按照生态水系、平原水库、湿地保护修复一体化原则，统筹推进水域水网治理，积极策划争取大芦湖观鸟湿地立项。依托现代农业发展资金渔业产业项目，大力实施鱼塘标准化改造工程，推广健康生态养殖，巩固山东省淡水养殖大县地位。发挥水资源优势，利用低洼地资源和池塘水域，积极发展有机，提高教育教学水平。积极推进医药卫生体制改革，完善基层医疗卫生体系和公共卫生服务体系，提高群众医疗健康保障水平。严格食品药品监管。加强公共文化服务体系建设，做好电影下乡和广播电视工作。完善计划生育工作利益导向机制、责任奖惩机制，稳定低生育水平。依法做好第十届村委会换届工作。搞好第六次全国人口普查。扎实做好优抚安置和民兵预备役工作。加强对残疾人的康复救助和就业援助，积极推进残疾人托养中心建设。严格落实安全生产责任制，继续坚持“专家查隐患，企业抓整改，政府抓督查”，构建网格化监管体系，坚决杜绝重特大恶性事故发生。深入实施固本强基维稳工程和治安安民工程，完善社会矛盾纠纷排查调处与防范化解机制，坚持领导干部接访和包案制度，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，维护社会和谐稳定。

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