应对危机一年间－－看上海如何大力调结构促转型

　上海产业结构调整不是被动调整而是主动而为。今年列入淘汰计划的不适合上海发展的产能就达７００项左右。由此可节约１００万吨标煤，付出工业产值减少近２００亿元的代价也在所不惜。

　经济转型与制度建设从来如影随形。在调整、转型中，上海更加注重体制机制创新。一年来，在以改革创新推动结构调整的新路上不断迈进。上海市委常委、常务副市长杨雄说，最突出的表现是政府“自我革命”，大手笔放权、流程再造、行政效率提升……

　发展和改革委一向被认为是“权力”部门，发改委负责投资审批的投资处，则被视为“权力中的权力”。可面对“今年批了多少个项目”的提问，上海市发改委投资处的负责人竟一时回答不上来。回答不出，不是因为来者太多，而是因为太少，“一年也没几个”。从去年开始，上海深化行政审批制度改革，不再按投资金额的高低划分权限，一般项目的审核、备案基本都下放到了区县，以方便企业。今年前三季度，到上海市发改委贸发处备案的商业类项目只有7个。这在上海是未曾出现过的。

　而南汇并入浦东新区的重大改革适时启动，新浦东综合配套改革的示范带动作用，均不失时机地为上海的大调整、大转型提供了“动力之源”。　

　创未来：乘长风破万里浪

　“疾风知劲草，岁寒见后凋。”回望这一年间，上海在承受金融海啸的严酷洗礼、搏击金融危机的过程中，淋漓尽致地展现了其自觉的忧患意识、战略意识、改革意识和创新精神，通过应对危机，上海各级党组织的执政能力得到了进一步提升，上海的广大干部群众没有辜负中央的期望。

　历史经验表明，每一次大的经济金融危机都是一次大洗牌的过程，是国家间、区域间、企业间“版图”重新调整的过程。环境科学研究专家张全说，上海历来是结构转型的先发之地。上世纪９０年代末，纺织业大调整，淘汰国企百万纺锭的改革解困任务，以及钢铁业兼并重组，都是在上海率先成功完成的。在这次国际金融危机中，上海一定能迈过“调结构、促转型”这道坎，而且，还能够“爬好坡、拐好弯”，开拓柳暗花明的新境界。

　上海市领导清醒地认识到，当前，从外部环境看，世界经济形势好转的基础并不牢固，我国经济总体企稳向好，但回升基础还不稳定，不稳固、不平衡。上海虽然经济运行总体步入企稳回升上行轨道，但出口形势依然严峻，工业总体回升的基础还不稳固，财政收入增长还存在隐忧。唯有清醒才可能有科学的举措，唯有恰当的应对才可能有美好的未来。上海的决策者在奔波、在酝酿，没有丝毫松懈。

　这一年，是一段艰难世事的结束，更是一个充满憧憬的全新开端。一幅壮丽画卷正在浦江两岸徐徐展开。人们看到，在“开明睿智、大气谦和”的城市精神孕育下的上海，已经穿越迷雾、渡过险滩，必将以更开放的胸襟乘长风破万里浪，迎来“潮平岸阔”的美好未来。 

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