农村教职工状况调研报告

　调查对象：*省*县高桥镇中小学（含幼儿园）在职教职工

　　调查时间：*四、职称状况

　　据统计，目前全镇在职教职工，取得高级职称的23人，其中聘任18人；取得中教系列中级职称的97人，其中聘任65人；取得小教系列中级职称的116人，其中已聘任83人；取得中教系列初级职称的55人和小教系列初级职称的56人，已全部聘任，只有近两年新分配的专、本科毕业生尚有5人未取得职称。总体来看教职工职称较高，与相应职称教师综合素质相比“略输文采，稍逊风骚”。

　　教师职称偏高，得益于好的政策。在评聘职称赋分项目中，教龄和任上一级职务年限赋分权重较大，有较明显的向老教师倾斜的意向。这一政策得到绝大多数教职工的认同和好评。

　　值得关注的是不同职称的教职工，在教师素养和业务能力等方面，并没有明显的区别。鉴此，当务之急是提高教师职称的责任意识，切实履行不同职称教师的任职责任，使教师职称与教师素养、业务能力等名符其实。

　　五、工资状况

　　*县是在临沂市范围内率先实行教师工资由县财政统一发放且与城镇教师统一工资标准的两个行政县之一。以10月份教职工工资发放表为依据，我们对全镇在职教职工的工资情况作了统计。结果显示，在352名教职工中，个人最低月工资为1098.50元，最高月工资为2782.10元，平均月工资1775.33元，与同月份镇委、镇政府的公务员及机关工作人员的月平均工资1680.00元相比，高出5.6个百分点；与20*年全镇农村人口人均年收入4664.00元相比，超出部分差距更大。据抽样统计，从1988年至20*年20年间，教师工资增长了30倍左右。

　　由此可见，教职工的工资状况非常乐观，教职工的经济状况已明显改观，尤其是双职工家庭在各行业中尚属富裕群体。据统计，截止11月14日止，教职工在城镇购买楼房或自建楼房的共计92家，教职工购买小型车辆9台。经济比较困难的集中在一少部分原民师、单职工且年龄较大的教师职工家庭。略呈两极分化趋势。但总体经济状况是良好的。随着国家经济持续快速发展，我们有理由相信，教职工工资待遇还会逐步提高。

　　六、构成状况

　　该镇教职工的构成状况堪称复杂。目前全镇教职工的构成情况主要分为如下三个方面：一是原民师转正的，计119人；二是招工的，计37人；三是大中专院校毕业分配的，计2*人；其中非教育类大中专院校毕业的14人（上述分类中招工教职工与大中专院校毕业的教职工存在重叠现象）。由于历史形成的种种原因，教职工的教育专业状况，存在较大“水分”。

　　在这三大类构成情况中，原民师目前的精神面貌和业务能力呈现低迷状态。造成这种状况，一是年龄相对较大的自然规律使然。二是身体健康状况较差，力不从心。三是由于受学历和职称系列的限制，许多教职工已经取得中级职称，再评聘高级职称已没有希望。因此，工作积极性不高，进取心渐失。但应该指出的是，这些年龄较大的原民师，由于“十年动乱”造成的教育断层，他们是在共和国教育师资面临巨大困难的时候，挺身而出走上教师岗位的。在那种非常时期，正是他们用稍嫌稚嫩的肩膀，承担起中国教育的半壁江山，他们对中国教育事业所作的历史性贡献，功在千秋，永照史册。

　　另外，在这三类教职工之外现在教师岗位的还有3名镇政府编制的“准教师”（同时现有9名教师借调到镇政府工作，两名教师借调外乡镇工作）。还有一个特例，有一名教师因身体原因不能上班，由他曾当过不在编民师的妻子顶替，颇有“替夫出征”的意味。另有7名教师因身体患病等原因虽在职，但是不在岗。

　　特别值得指出的是，在352名在职教职工中，中共党员83名，占23.58%。但有少部分党员，在平时工作中几乎忘记了自己是一名共产党员，把自己混同一般的教职工，在很大程度上没有很好地履行党员的责任和义务，没有充分发挥党员的先锋模范作用。

　　七、编制状况

　　据调查，高桥镇教育系统现有在职教职工352人，除去向外借调的11人和因病等原因不能到岗的7人，实际在职人数337人（含3名镇政府借调到教育岗位的“准教师”），其中初中教职工128人，小学教职工163人，幼儿园教职工36人，中心校10人（含小学教研室3人）。

就班级设置来看，初中30个教学班，现有在校学生1228人，平均每班41人，低于48人/班的标准班额；小学66个教学班，现有在校学生2836人，平均每班43人，略高于40人/班的标准班额。按照20*年11月颁布的《*省全日制中小学职业中学机构编制管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》），农村初级中学每班48人的标准班额，教职工编制为3.5人，即使班额忽略不计，30个教学班规模的学校，基本编制为1*人，按照《暂行规定》第四章，第十七条，第（二）、（三）、（五）款之规定，可核增附加编制14名（依次增加6人、5人、3人），二者相加，高桥镇初级中学的编制标准为119人，现超编9人。农村小学每班40人的标准班额，教职工编制为1.7人，66个教学班的基本编制为113人（注：农村小学按此标准职工不足1人的可按1人核算。此种算法将全镇8处完小、2处教学点当作一个学校计算存在误差，其实际编制应当多于113人）。按《暂行规定》第四章，第十七条，第（一）、（四）、（五）款之规定，可核增附加编制23人（依次增加16人、2人、5人），二者相加，高桥镇小学教职工编制标准136人，现超编27人。参照“*县民办幼儿园筹设标准”，幼儿教师与幼儿的比是1：12，现国办幼儿园入园幼儿共计569人，幼儿教师编制标准为47人，缺编11人。

　　现实情况是一方面中小学教师超编，另一方面除语、数、英3科以外的小学其它8门学科纯专业教师非常缺乏，全镇仅有5人。

　　我们以该镇核桃完小为例，对教职工岗位设置情况作了如下分析。该校现有在校小学生228人，教职工14人（附设的幼儿班教师除外），1——6年级全部是单行班。开设课程11门：语文、数学、英语、音乐、体育、美术、品德与生活、品德与社会、科学、综合实践、地方与学校课程。现岗位设置情况如下：

　　职员（校长）1人，兼1——2年级《品德与生活》，6课时/周。

　　工勤人员（炊事员）1人，兼生产管理员。

　　教师12人

　　a教师担任一年级语文、数学，12课时/周。

　　b教师担任二年级语文、数学，12课时/周。

　　c教师担任三年级语文、思品与社会、地方与学校课程，13课时/周。

　　d教师担任四年级语文、思品与社会、地方与学校课程，13课时/周。

　　e教师担任三、四年级数学、综合实践，12课时/周。

　　f教师担任五年级语文、思品与社会、地方与学校课程，10课时/周。

　　g教师担任六年级语文、思品与社会、地方与学校课程，10课时/周。

　　h教师担任五、六年级数学、综合实践，16课时/周。

　　i教师担任3——6年级英语，10课时/周。

　　j教师担任3——6年级科学，8课时/周

　　k教师担任1——6年级音乐、美术，24课时/周。

　　l教师担任1——6年级体育，20课时/周。

　　按照《暂行规定》第四章，第十四条之规定，教师标准周授课时数，小学16——22节。从上述统计数字看，有7名教师低于标准周授课时数，2名教师符合标准周授课时数，1名教师超出标准周授课时数；有6名教师跨学科教学，3名教师跨年级教学，3名教师即跨学科教学又跨年级教学。

　　从周任课时数看，教师工作应该很轻松，但实际情况是许多教师都叫苦喊累（这固然有思想问题），原因在于：1、教师跨学科、跨年级教学头绪繁多，一、二年级语、数教师除完成理论上设置的课程外，还要至少完成剩余的4课时（“临沂市义务教育阶段学校课程安排”规定小学阶段每天6节，每周30节，而一、二年级只安排了26节）。2、除了承担正常的教学任务外，教职工还要承担安全管理、档案管理、图书管理、器械管理、仪器管理、考勤记录、班会校会、开展活动、迎接检查、收费工作、美化绿化、物品装备、培训学习、评先树优、职称评聘、千分考核、家长教育、计划生育、团队工作、工会工作等等林林总总的一大堆日常事务。其中，仅安全管理一项大到整个学校、全体学生，小到一堵墙、一架梁、一根线，无不分工明确，人人有责。
调查者之一以前曾到过辖区内另一处完小的办公室，墙壁上用大大小小的纸张贴着15个领导小组。有一位老教师开玩笑说“全校18个人（教职工），我连一个小组长也没捞着当”，旁边另一位教师补充说“校长室的档案厨里还有一档案盒领导小组”。韩愈说“师者所以传道、授业、解惑也”，但是，现在我们很难给教师的工作职责作一个完整的表述，因为它几乎可以包罗万象。在这种情况下，教师叫苦也似乎在情理之中。

　　八、思想状况

　　教师最突出的思想行为表现是不敢管或不愿管学生。

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