审计局科学发展观调研报告

　　深入学习实践科学发展观，是当前和今后一个时期的首要政治任务。目前，我们东城区审计机关作为全区第一批学习实践活动的单位，此项活动正在按照区委的要求部署如火如荼地开展。通过最近对科学发展观理论体系的系统学习以及听领导讲课、专家辅导，使我对科学发展观的理论要点、科学内涵和精神实质有了进一步认识。结合我们审计工作实际，我体会要学习贯彻好科学发展观，就必须要以科学发展观为指导，统筹兼顾，突出重点，搞好结合，把科学发展观融入到各项审计工作之中。具体说要做到以下几点：

　　一、要树立服务科学发展理念

　　科学发展观的第一要义是发展。科学发展经历了一个从“发展是硬道理”到“发展是第一要务”，再到“科学发展”，从“又快又好”到“又好又快”，再到“好字优先”的不断创新发展的过程。刘家义审计长指出，审计是国家政治制度不可缺少的组成部分，从本质上看，是保障国家经济社会健康运行的一个“免疫系统”，具有预防、揭露和抵御功能。同时，今年全国审计工作会议把充分发挥审计“免疫系统”作用，促进经济平稳较快增长作为今年审计工作的中心任务。可以说“免疫系统”论的实质就是为了促进发展、保障发展、服务发展。为此，我们区县审计机关一定要不断创新审计理念，以科学发展观作为灵魂和指南，准确认识社会主义国家审计的本质、目的、内涵和要求，充分发挥审计“免疫系统”作用，增强发展意识，把促进、服务、保障和推动科学发展作为首要职责，促进区域经济社会又好又快发展。在实际工作中要进一步突出审计工作重点，加大对政府投资重点项目和民生工程的跟踪审计，重点关注区域宏观经济政策落实情况和效果，促进保增长、扩内需、调结构的各项措施落实到位。同时，在实施审计过程中要坚持“一审二帮三促进”，实行揭露问题与总结经验并举，促进个体整改与服务宏观决策同步，更好地服务于大局、服务于中心、服务于发展。

　　二、要增强审计科学发展动力

　　科学发展观的基本要求是全面协调可持续。要实现审计工作全面协调可持续发展，在全面发展上要全面推进审计业务、思想政治、机关文化建设，实现全面进步；在协调发展上要坚持统筹兼顾，推进预算执行审计、民生审计、财政审计、投资审计、绩效审计和经济责任审计等各个方面、各个环节相协调；在可持续发展上要努力发挥国家审计的防护性作用和建设性作用，积极与被审计单位建立工作上互动、信息上共享、和谐上共进的关系，促进社会和谐，保证永续发展。同时，要认真贯彻落实北京市审计局关于全市工作“一盘棋”的思路，进一步加大审计资源整合力度，与市局和区县兄弟审计机关加强协同配合和沟通交流，优化审计流程，整合审计资源，调配审计力量，实行优势互补。此外，要围绕提高审计质量和效率，不断创新审计手段、方法和组织形式。在创新审计手段上，要强力推进计算机技术与审计业务的融合，着力推进北京市审计局OA系统和审计署AO审计软件应用力度；在审计方法和组织形式上，要将审计与审计调查相结合，充分发挥专项审计调查的作用。

　　三、要夯实审计科学发展基础

　　科学发展观的核心是以人为本。以人为本，就是要着眼于增强审计队伍的凝聚力、战斗力，狠抓审计队伍建设。一是要坚持抓班子带队伍。以党组班子建设为龙头，以干部队伍建设为重点，继续坚持抓好思想政治、职业道德、爱岗奉献、遵纪守法和文明审计等主题教育，进一步夯实审计人员思想素质基础；二是要进一步深化人事制度改革。推行并不断完善我局已有的成功经验和管理制度，继续加大公开选拔、交流轮岗、竞争上岗的力度，不断营造优秀人才脱颖而出的机制和制度环境；三是要积极推进实战能力建设。继续抓好集中整训、审计业务培训、计算机辅助审计培训、研讨交流、继续教育、职称考试以及干部选送培养等，积极推进审计技术方法、组织方式、信息化建设，着重培养一批查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和精通管理的行家里手，不断提高一专多能的复合型人才在审计人员中的比重；四是要大力加强党风廉政建设。要大力弘扬“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神，始终把党风廉政建设作为审计工作的生命线、高压线和警戒线，扎实开展廉政风险防范管理工作；要严格执行“四大纪律、八项要求”和审计纪律“八不准”等规定，确保审计人员廉洁自律；要严格实行廉政签约制、审前承诺制、审后回访制和廉政考核制等各项廉政制度，全面实行分级负责制、一票否决制和责任追究制；开展多视角、全方位的廉政警示教育活动，筑牢审计人员反腐思想防线。

　　四、要提升服务科学发展层次

　　温家宝总理在审计署考察工作时指出，“要充分发挥审计监督的建设性作用。审计工作要坚持把查处问题与促进改革、完善制度、强化管理结合起来。”国家审计署和北京市审计局在部署今年的审计工作时，要求把促进经济平稳较快增长作为今年审计工作的主线，推动调结构、扩内需、保增长、促发展。这就要求我们在实际工作中要切实发挥好审计监督的建设性作用。审计监督的建设性作用体现了审计的生命力，决定了审计工作能否在更大的程度上为经济社会又好又快、更好更快发展创造价值。为此，在新形势、新挑战、新任务面前，要围绕我区学习实践科学发展观活动确定的“科学发展创首善，打造国际化、现代化新东城”主题和保增长、保民生、保稳定的要求，以高层次精细化的审计产品服务于科学发展，及时向决策系统反映各种体制性和制度性的缺陷和障碍，不断提升审计建议层次和质量，促进建立有利于科学发展的体制和机制。特别是要针对审计发现的问题，从制度上、体制上、机制上加以分析，找出问题的原因和症结，提出切实可行的审计意见和审计建议，发挥审计的建设性作用，促进深化改革、健全法治、维护民生和推进政府职能转变，在推动党和政府出台规范性制度上发挥积极作用，真正使审计成果服务于区域经济社会科学发展。