农村基层党总支带头人成长规律研究

四、 农村党总支书记队伍建设的 对策及建议

农村党总支书记 队伍中存在的问题，在一定程度已影响了农村的经济发展和社会稳定，而面对建设社会主义新农村的新要求，我们必须花大力气认真解决，我们认为应从以下几个方面加以解决。    

1 、做好发展党员工作，确保村党总支书记队伍之源

党员是党组织的细胞，促进新陈代谢，才能保证我党长盛不衰。一是要认真制定和落实发展党员工作计划，按照“十六字”方针做好发展党员工作，同时加强对新党员的教育培训，不断提高新党员的高素质。二是要拓宽发展党员工作视野，注意从各类优秀人员中发展党员。三是要扫除发展党员工作中的障碍，对那些私心严重，嫉贤妒能，故意阻挠优秀青年农民入党和长期不发展党员的党组织负责人要批评教育，直至从领导岗位上撤换下来，确保有优秀的党员队伍，保证党总支书记队伍有可选人才。  

2 、拓宽选人视野，增强村党总支书记队伍活力

积极探索适合本地实际和市场经济需要的选任方式，走宽领域、大范围、不拘一格选人的路子，充分发挥村党总 支书记“领头雁”、“带头人”的作用。一是要坚持和完善“两推一选”制度， 扩大群众基础和党内民主，增强 村党总支书记 的影响力和凝聚力。二是要 注意从乡土拔尖人才、致富能手、复转军人、大中专返乡毕业生中选拔优秀人才担任 村党总支书记 。同时，采取多种形式和方法，建立 村党总支书记后备人才队伍。 三是对于没有合适的书记人选的村，可以从乡镇干部中选派， 或者从邻村的党员干部中选调。

3 、加强教育培训，提高村党总支书记队伍综合素质

加强教育和培训工作，是保证村书记队伍素质的关键，因此要进一步抓紧抓好村党总支书记队伍的教育培训工作。一是要坚持和完善农村党员、基层干部“素质教育工程”、副科级以上党员领导为基层讲党课、科技特派员“四包”制度。 二是要突出培训内容的针对性。紧密结合时代要求和村党总支书记队伍实际，本着缺什么补什么的原则，精心选择教育培训内容，增强教育培训效果。三是要突出培训方式的多样性。在坚持集中办班、分散自学、学历教育等培训方式的同时，充分利用互联网、电化教育、远程教育等现代教育手段，提高培训效率。另外，要通过“请进来，走出去”的办法，扩大视野，解放思想，开拓思路。

4 、强化监督机制，促进村党总支书记队伍健康成长

坚持多管齐下，建立健全对村党总支书记的监督约束机制。一是要坚持上级组织监督。建立乡镇党委与村党总支书记定期谈话制度，针对他们的思想和工作情况，及时、经常地提出要求，做到防微杜渐；对出现的问题，及时纠正；对问题严重的，认真对待，严肃处理。同时建立任期审计、经济责任审计、离任审计等制度。二是要坚持班子内部监督。坚持完善集体领导和个人分工负责制，理顺关系，明确工作职责，避免权力过分集中。坚持规范村党组织议事规则和议事程序，使村级事务管理有章可循，有制可依，实现对农村党总支的规范化管理。三是要坚持群众民主监督。全面推行村务大事村民决策制度和村民质询会议制度，使广大党员、群众有效地参政议政，真正做到事前让群众参与决策，事中让群众参与实施，事后让群众参与监督，强化村级事务的民主管理工作。继续抓好党务、村务和财务公开工作，接受党员和群众监督，提高工作的透明度。

5 、完善 激励机制 ，激发 村党总支书记队伍 工作热情

建立和完善村级经济发展与村干部报酬相联系的待遇体制， 提高农村党总支书记的工作积极性和主动性。一是要完善 目标管理考核制度，实行职绩挂钩，逐步提高 村党总支书记的 工资、福利待遇，完善养老保险、大病困难补助、人身意外伤害和大病住院医疗等综合保险，使之干有所为，退有所安，老有所养 。二是要维护好 村党总支书记的切身利益 ， 工作上支持他们，对一些因工作遭到打击报复的，由组织上给予补偿，并严厉打击不法分子，替他们撑腰壮胆 , 使他们能挺起腰杆大胆工作。 工作较出色的，要通过选举为党代表、人民代表、评选先进、通报表彰等形式，增强村党总支书记的成就感和荣誉感。优秀的年轻村党总支书记，可以通过公开选拔等形式选进乡镇党政班子。三是要通过政策鼓励与经济奖励措施，扶持村党总支书记成为各行业的示范大户，鼓励村党总支书记在处理好事务、搞好服务的同时，率先走向市场，带头发展致富。

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