省委组织部长在全省农村基层党建工作ＸＸ现场会上的讲话

同志们：
　　中坝村及下河街的变化，不仅反映了南充市、ＸＸ县基层党建工作取得的进步，我认为也折射出了近些年全省基层党建特别是农村基层组织建设工作走过的历程。深入解读“中坝现象”，不仅在于反观农村基层党建工作的过去，更重要的在于有助于我们通过过去和今天的工作去认识深藏实践和工作表象背后的规律性问题，把握新的形势和任务，在新的起点上进一步做好以后的工作。因此，我们要特别感谢ＸＸ的同志，感谢众多可亲可敬可爱的老百姓，感谢他们提供了这样生动、鲜活、丰厚的教材。
　　当我们在这里从考察“中坝现象”入手研究农村基层党建工作的时候，不能不关注近些年农村已经和正在发生着的巨大变化。也就是说，“中坝现象”不仅体现了中坝村自身社会矛盾的特殊性，同时也反映了整个农村基层矛盾运动的普遍性。长期以来，我们党一直强调农业、农村、农民问题始终是中国革命、改革和建设的根本问题，也要求各级党委更加关注农业、关注农村、关注农民。党的十六大以来，新一届中央领导集体尤其在科学发展观的指导下，关于“三农”工作的战略、方针、政策都做出了重大调整，中央多次强调指出，全面建设小康社会，重点和难点都在农村，解决“三农”问题实实在在地成为了全党工作的重中之重。这些大的背景给我们农村基层党建工作提供了重大机遇，也提出了很大挑战。应该看到，我们的农业、农村和农民正在发生着变化：传统农业已经走到了尽头，农村经济正在向市场(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)经济的方向转变；传统的宗法封建的乡村社会在加快消解，正在朝着民主、法治的农村社会不断转轨；传统的缺乏自觉意识的农民在加快分化，正向着市场经济主体的现代农民转变；传统的党组织和群众利益连接的链条发生变化，党组织已不再作为生产经营的主体来代表农民利益。同时，以农村税费改革为标志，农村利益关系正在发生着深刻变化，农村正在进行着一场宏大而全面的改革。这些都给农村基层党建工作带来了很多新的情况和新的课题，需要进一步改进和加强。从这样的视野，我们就能够明确和理解省委如此看重“中坝现象”的深层考虑，就能够看到和理解“中坝现象”的普遍意义，也更能够帮助我们深入思考农村党建工作的方向、责任和目标。这里，我讲六点意见：
　　一、中坝村的变化深深告诉我们：“民心得失是标准”，我们必须始终把群众满意作为基层党建工作的根本价值取向。
　　“得民心者得天下,失民心者失天下”，这是颠扑不破的政治铁律；中坝村的变化从根本上说应该是人心的变化，是民心失得的变化。当基层组织失掉了民心，中坝村的昨天就发人深省；当基层组织重新获得了民心，中坝村又变得欣欣向荣。这给我们的最大启示是：群众满意就是基层党建工作的核心价值取向，民心就是党在农村执政最牢靠的基础。
　　从执政党的意义上讲，党及其它的基层组织是否成功，就看它在多大范围和多大程度上征服了民众、赢得了民心；一个领导者包括普通的乡村书记，最大的成本是千夫所指，最大的收益是有口皆碑。农村党建工作，就是执政党在农村赢得群众、争取民心的工作。因此，它必须根据农民愿望决定工作走向，围绕农民需求确定工作重点，以党群关系的改善、民心基础的巩固来衡量工作成效。中央和省委强调把先进性教育办成群众满意工程，道理就在这里。回想近些年来，我们大力度推行的基层干部公推直选，最大收获就在于提高了选任干部的群众公认度；大范围开展的“支部加协会”，最大意义就在于顺应了农民群众加快致富的愿望，找到了党组织带领群众闯市场的组织形式和工作模式；大声势掀起的争当“爱民书记”活动和评选表彰优秀乡村党组织书记活动，最大价值就在于弘扬了农村基层干部亲民、为民的良好风尚。我们必须坚定不移地按照群众满意的方向去思考、去谋划、去推动新时期农村基层党的建设。
　　这里特别需要指出的是，坚持群众满意的价值取向，巩固党在农村执政的民心基础，必须认真研究和解决农村基层党组织建设的工作机制、活动方式和组织形式如何真正让群众积极参与；研究如何争取群众大力支持，通过群众有效监督，及时得到群众评价，真正达到巩固组织基础和民心基础的目的，团结和凝聚农民群众为实现共同利益而共同奋斗。在农村基层党建的经常性工作中，我们推出的每一项举措，开展的每一项活动，制定的每一项制度，都要注意群众的反映，扩大群众的参与，确保群众的满意，建立相应的群众评价机制和监督机制，使农村基层党建工作沿着正确的方向不断迈进。
　　二、中坝村的变化再次告诉我们：“群众利益无小事”，我们必须始终把工作重心放在维护、实现好农民群众的利益上。
　　人民群众的利益问题是我们党政治的核心问题，也是基层党建工作必须紧紧抓住的根本问题。共产党是为了老百姓的利益而成立，为了老百姓的利益而存在，为老百姓的利益而搞革命、建设和改革开放。不为老百姓谋利益，我们党就失去了存在的价值和理由；代表不了、代表不好老百姓的利益，我们党就半点先进性也没有。从这个意义上讲，农村基层党组织作为党联系农民群众的桥梁纽带，最本质的联系其实是利益联系，而不仅仅是情感联系；核心功能其实是利益维护、利益表达和利益实现，而不仅仅是在具体形态上表现出的领导和服务。中坝村为什么一度会失去民心？根子就在于村民合理的利益诉求没有得到很好的满足，当时的乡村党组织没有当好村民的利益代表者。中坝村的群众现在为什么满意？直接原因就在于基层党组织为他们办了好事，带领他们干了很多实事，解决了大量与他们利益密切相关的实际问题。所以我上次说过这么一句话，“如果我们不代表群众的利益，群众就会自己寻找代表。”话尖锐一点，但道理如此。如果群众自己去找过去阙定明这样的代表，就必然会导致我们党执政资源的流失、执政基础的动摇，影响到农村社会的稳定。
　　我们党代表最大多数人民群众的利益，它要求我们不仅仅要代表老百姓的根本利益，也要注意解决老百姓在不同阶段的具体利益；不仅仅是代表老百姓的长远利益，也要注意解决老百姓一件件的实际问题。离开一个个具体利益的实现和实际问题的解决，老百姓就不会相信它的根本利益能够得以实现和维护；很多问题符合老百姓的长远利益，如果没有很好兼顾现实利益，也得不到老百姓的支持和理解。遗憾的是，对这个问题我们不少同志至今还没完全认识到。过去，我们实行(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)城乡分治的二元经济体制，以农产品价格的剪刀差获取工业化的起步资金，从农业提取积累来建立工业化体系，在当时的历史条件下是必然的，是符合国家的长远利益的，但是我们也不得不看到，它却在很大程度上损害了农民的现实利益，使农业成了弱势产业，使农民成了弱势群体。中坝村过去出现的问题，有当时乡村党组织和基层干部的责任问题，但也有农村社会发展严重滞后深层的体制原因。因此，改革发展到了今天，我们党和国家有了条件才实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，才有了实行“少取、多予、放活”的政策。明白这些道理，我们各级党委和农村基层党组织才更要把工作的着力点、切入点放在农民群众一个一个具体问题的解决上。农民群众关心什么、期盼什么，就脚踏实地地干；农民群众缺什么、愁什么，就倾其所能地帮；农民群众反对什么，不满意什么，就真心实意地改。要从实际出发，下功夫研究基层党组织实现、维护和发展农民群众利益的途径和方式，丰富基层党组织服务群众、凝聚群众的手段。农村先进性教育活动，特别要积极解决涉及农民群众切身利益的突出问题，让他们从教育活动中得到更多实惠。
　　三、中坝村的变化明确告诉我们：“发展增收是根本”，我们必须始终把抓致富增收、抓生产发展放在基层党建工作第一位。
　　解决农村的一切问题，最终要靠发展。维护农民群众的最大利益，就是要在科学发展观的指导下抓好农村发展，也只有发展才能带来农村的持久稳定与真正和谐。而这归根到底要靠党组织带领农民群众共同奋斗来实现，离不开基层党建工作的促进和保证作用。中坝村的治理，经历了聚人心、办实事、抓发展三个阶段，最终直奔致富增收主题。中坝村的群众最高兴之处，就在于走上了发家致富的路子，看到了美好生活的前景。中坝村的变化，就是农村基层党建促进农村和谐发展(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)的生动例证。长期以来，加强农村基层党建的一条基本经验就是要紧紧围绕党在农村的中心任务来进行。近些年我们抓的“三村建设”、“党员先锋工程”、“双培工程”等工作，都围绕了中心，服务了大局，也极大增强了基层党建的生机与活力。下一步我们要紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题来开展工作，努力为建设富裕、文明、民主的新农村提供组织保障。

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