地震局党组科学发展观分析检查报告

　　根据自治区和中国地震局党组开展深入学习实践科学发展观活动工作的总体安排，我局从11月25日转入分析检查阶段。局党组在继续深化学习调研成果的基础上，通过多种途径和方式，向有关部门和广大干部职工征求意见和建议。在认真梳理意见和建议的基础上，我们先后召开党员组织生活会、党组（扩大）会和党组专题民主生活会，对局党组贯彻落实科学发展观情况进行了深入的检查分析，形成了**地震局党组贯彻落实科学发展观情况的分析报告。

　　一、近年来贯彻落实科学发展观的情况

　　党的十六大以来，在中国地震局、自治区党委和人民政府的正确领导下，局党组充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领地震系统各级党组织和广大干部职工，积极投身防震减灾科学发展的实践，推动防震减灾事业全面转入科学发展的轨道，并取得了明显成效。可以说，这几年是**防震减灾事业发展最快、防震减灾工作面貌变化最大、地震系统干部职工得到实惠最多的几年。回顾近年来的发展历程，我们主要做了以下六个方面的工作：

　　1.地震监测预报取得显著成绩。在强震活动较为活跃的复杂背景下，监测预报人员毫不松懈，紧紧围绕震情跟踪和判定，做了大量深入细致的工作，基本把握住了地震形势的发展。同时，我们不断加大分级、分类管理力度，加强对台站一线人员的新技术培训，注重数字化资料的产出和应用；积极开展地震现场监测和震情跟踪工作；进一步加强对台站条件保障系统的改造，借助“十五”逐步理顺与地方政府的沟通渠道，加大对地方地震工作的支持力度，改善地方地震工作部门、台站的工作和生活条件。我局地震观测资料、日常分析预报在全国评比中连续多年取得前3名的好成绩，多次被中国地震局评为监测预报先进单位。20xx年，我局在首次全国地震科技大会上被评为“全国地震科技工作先进单位”。

　　2.震灾预防成效显著。一是积极参与自治区“城乡抗震安居工程”建设。20xx年2月24日巴楚—伽师地震发生后，自治区党委和人民政府高度重视，召开会议专门听取我局和有关部门关于防震减灾工作的意见和建议。在我局的积极建言下，20xx年自治区党委和人民政府决定在全国率先实施“城乡抗震安居工程”。二是加强地震行政执法队伍建设，加大对地震行政执法人员的业务培训力度，提高依法行政水平。近几年地州一级的地震行政立法工作取得了突破性进展，石河子、哈密、阿克苏等地区已将地震安全性评价或抗震设防要求纳入当地基本建设程序。同时，在有关部门的协助下，我们还对地震重点监视防御区和地震重点危险区组织开展了地震行政检查，防患于未然。三是进一步加大对抗震设防要求的管理力度，重点抓好地震安全性评价工作。几年来，我们完成了200余项地震安全性评价工作，涉及水利、电力、交通、石油等基础设施建设和城市规划。四是积极开展防震减灾宣传教育，提高社会各阶层的防震减灾意识。

　　3.地震应急水平逐步提高。一是加强应急救援力量建设，组建**地震灾害紧急救援队。在中国地震局、自治区党委和人民政府的大力支持下，我们和**公安消防总队密切配合，筹备组建了**地震灾害紧急救援队，并于20xx年2月24日举行了授旗仪式。**地震灾害紧急救援队的成立，标志着我区应对地震灾害的能力进一步增强，应急工作水平进一步提高。二是积极开展地震应急演练。通过开展地震应急演练活动，各级政府和有关部门对地震的快速反应能力进一步提高，广大公众的防震减灾意识进一步增强。三是进一步完善地震应急预案，完善《**地震局地震应急工作流程》。四是积极开展地震现场工作，圆满地完成了震情监视、震害评估和科学考察任务，为自治区和灾区各级人民政府部署抗震救灾工作，争取国际和国家援助做出了积极的贡献。我局地震现场工作队多次被中国局评为先进集体，多人被中国局评为先进个人。

　　4.事业单位改革成效显著，地震队伍建设进一步加强。20xx年，我局在广泛调研、多方听取意见的基础上，结合实际，制定了《**地震局事业单位深化改革意见》和《**地震局机构改革方案》，出台了《事业单位岗位管理办法》、《人员分流办法》等6个制度，确保新旧体制的平稳过渡。在改革中，建立聘用制度，实行岗位管理，推进竞争上岗。在领导干部的选拔任用中，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，使一批作风正派、思想过硬、实绩突出，并得到多数群众拥护的同志在这次改革中脱颖而出，走上了领导岗位。在台站改革中，坚持先易后难，做好试点工作，按照调整结构，提高素质，持证上岗，一专多能的要求，完善台站管理机制，强化目标管理。积极稳妥地搞好人员分流工作。在人员分流问题上，没有简单的采取“一刀切”的办法，而是根据工作需要和个人意愿确定去留。通过改革，队伍结构进一步趋于合理，初步达到优化资源配置，提高工作效率的目的。

　　多年来，为了增强人才储备，适应新时期防震减灾工作需要，我们将培养一支“留得住、用得上”的新时期防震减灾专业人才队伍，作为一项重要的工作来抓，加大了对中青年科技干部、学术带头人的培养力度和经费投入，共投入培训经费100余万元，培训600余人次，其中，培养博士、硕士研究生约20人。通过培训，增强科技工作者的研究能力，调整他们的知识结构，为**防震减灾事业的发展提供了人才储备。

　　5.解决基层困难，关心职工生活。局党组始终把关心职工生活，解决基层困难作为一件大事来抓。近年来，为专业地震台和地方地震台解决办公设施、供水、供暖、交通等问题，为偏远台站配备电冰箱，更新电视机，改善台站文体设施，积极开展“送书下台站”活动。随着“十五”项目的实施，台站基础设施改造工程建设步伐加快，**防震减灾科研综合楼建成并投入使用，局机关和基层台站职工的工作环境有了明显的改善，大家的心情进一步舒畅，工作热情更加高涨。同时，局党组还特别关心职工的生活福利待遇，随着我局内外环境的改善，职工的收入和生活水平得到了明显的提高。局党组还高度重视离退休干部职工的生活，扩建离退休干部活动中心，增添健身和娱乐设施。逢年过节，积极开展慰问老干部和少数民族以及困难职工活动，组织他们到内地和台站进行考察，让他们亲身感受近年来改革开放和地震事业发展的成果，充分体现了党和组织的温暖，把“三个代表”重要思想落到实处。　　4.关于**地震灾害紧急救援队伍建设问题。在20xx年12月29日呈送自治区党委常委尔肯江?吐拉洪《关于加强**地震灾害紧急救援队伍建设的意见》（新震发〔20xx〕22号）中建议：（1）地震灾害紧急救援队建设要按照胡锦涛总书记“只要有一线希望，我们就决不抛弃，永不放弃”和温家宝总理“合理施救，科学施救”的指示精神，要体现“平战结合，一专多用”和救援队组成人员原行政隶属关系不变的原则进行队伍建设，保证其具有一定的专业性和独立性。（2）**地震灾害紧急救援队及各分队所在地人民政府应高度重视救援队建设工作，按照《中华人民共和国防震减灾法》（新修订）的要求，将救援队伍建设工作纳入当地国民经济和社会发展规划，所需经费列入财政预算。（3）作为地震重点防御城市的乌鲁木齐市，应将**地震灾害紧急救援队人数从目前的120人增加到360人，配备装备达到重型，以保证同时在8-10个作业点开展城市紧急救援行动。（4）为了快速到达灾区，解决交通线路长的问题，应在库尔勒、阿克苏、喀什、克拉玛依（独山子）、伊犁等地建立地震灾害紧急救援分队，各分队人数为120人（含医疗人员和地震专家），配备装备达到中型，使救援半径控制在500公里以内，以保证在7小时内到达。

　　责任领导：张云峰

　　主要责任人：宋立军

　　责任部门：应急救援处

　　（以上四个问题，尔肯江?吐拉洪常委已明确批示：对**这样一个地震多发省区，提高防范意识、救援能力是很有必要的。地震局的意见我认为应认真研究。请你（景海燕副秘书长）安排节（20xx年春节）后召集有关部门听取地震局汇报并形成初步意见，报王书记、努尔主席审定。）

　　5.关于防震减灾“三网一员”工作体系建设问题。20xx年5月27日我们向自治区人民政府提出了《关于推进防震减灾“三网一员”工作体系建设的意见》（新震发〔20xx〕9号）。为此，自治区人民政府下发了《关于推进防震减灾“三网一员”工作体系建设的通知》（新政办发〔20xx〕226号）。《通知》要求：（1）进一步加强地方地震队伍建设。乡镇一级防震减灾助理员职责由乡镇社会事务办公室承担，没有设置乡镇社会事务办公室的，由乡镇科技助理员承担。同时，根据我区实际情况，没有地方地震工作机构的县（市），由县（市）科技局承担，并明确专人负责。（2）各级地方政府（行署）应加大对“三网一员”工作体系建设的经费投入，对承担“三网一员”工作的单位或个人给予一定的补贴。从20xx年开始由各级财政列入预算予以安排。（3）将“三网一员”工作体系建设纳入各级地方部门工作考核范围。

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