供销社践行科学发展观活动分析检查报告

市委学习实践活动领导小组：

　　自从中央决定开展学习实践科学发展观活动以来，市供销社党组根据市委统一部署，结合供销社改革、发展、稳定的实际，加强领导、强化督导、做好引导，学习实践活动行动迅速、学习认真、讨论深入、成效明显。所属的机关支部、供销干校支部、老干部支部都及时成立了组织，进行了动员，出台了方案，通过这次学习实践活动进一步加深了认识、理清了思路、统一了思想，增强了干事创业的锐气、大气、朝气和志气，使广大干部职工在闯荡市场激情创业中奋发有为，在参与竞争勇于创新中大显身手，在同台竞技善于创造中各展所长，以思想解放的新飞跃谱写了快速发展的新篇章。根据市委统一部署，市供销社通过认真召开征求意见座谈会、发放征求意见函、组织群众评议、网上征求意见以及邀请市委第九指导检查组指导等多种方式，广泛征求了市社机关同志、二级机构班子成员、中层干部、普通职工、下岗职工、军转干部、离退休老干部和服务对象对市社党组及党组成员在思想认识、体制机制、精神状态、工作作风等方面的意见建议，针对征求到的意见建议，市供销社于12月22日召开了专题民主生活会，深入查摆分析了存在的问题，讨论制定了整改措施，初步形成了分析检查报告。现将有关情况报告如下：

　　一、践行科学发展观取得的成效。

　　通过深入学习实践科学发展观活动，市供销社广大党员干部对科学发展观的认识取得很大提高，通过学习和研讨，进一步统一了思想，深化了认识，形成了共识，对科学发展观内涵的理解更加全面和深刻，对开展学习实践科学发展观活动的认识更加明确和统一，对坚持以科学发展观为指导，破解影响和制约我市又好又快发展的难题更加清醒和坚定。自开展学习实践科学发展观活动以来，市社新一届党组带领全市供销社系统，在市委、市政府的正确领导下，抓住机遇，克服困难，加快发展，通过建立农村合作经济组织提升为农服务水平，通过农资、烟花爆竹、日用消费品、再生资源等网络建设提升经营质量，通过企业改制、资产开发、联合发展提升自身实力，通过营造和谐稳定的发展环境、积极参与全市中心工作提升社会知晓度，努力成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，力争实现打造全省一流供销社的奋斗目标，全市供销合作事业呈现出快速发展的良好势头。

　　一是“新网工程”建设实施顺利。充分发挥网络优势，在各县区供销社基本建立了比较规范的日用消费品、农资、烟花爆竹配送中心，初步形成了辐射乡村的网络体系；加大了再生资源网络建设力度，争取市政府出台了2号令《**市再生资源回收管理办法》及相关文件，为推进我市再生资源体系建设奠定了坚实基础。二是为农服务能力不断增强。积极做好农资供应，认真开展“春耕生产服务月”活动，全面落实国家、省、市出台的化肥限价政策，维护了农民利益，巩固了农资经营主渠道地位；积极开展农副产品购销，既解决了农副产品出售难的问题，又拓展了自身业务。三是农村合作经济组织发展迅速。认真贯彻落实《农民专业合作社法》，围绕把供销社真正办成农民合作经济组织的目标，领办、兴办了一大批专业合作社、村级服务社、专业批发市场和农产品行业协会，特别是在茶叶专业合作社发展上取得了较大进展，在为农服务、助农增收方面发挥了较好的作用。四是体制机制创新继续推进。基层社、社属企业、县级社和经营网络点的改造得到进一步推进，市社直属企业改革取得了新的突破，棉麻公司、农业生产资料公司、再生资源公司等三家企业破产工作基本终结，重组的新公司开端良好；恒天房地产公司与恒天建筑公司合并重组，甩掉了包袱，获得了新生；建材市场三家单位资产合并，理顺了关系，促进了发展；果品市场二期开发顺利竣工，形成了豫南最大的果品集散地。五是安全稳定大局得到保持，为改革发展创造了较为宽松的环境。

　　二、工作进展方面存在的问题及措施。

　　在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到供销社系统存在的问题。为了认清形势、查找问题，在学习实践活动转入分析检查阶段后，我们通过座谈讨论、谈心交流、设置征求意见箱、发放征求意见表等多种形式，广泛征求了意见建议；社机关和各直属单位对照科学发展要求，排查出了一批深化改革开放、实现科学发展、增进和谐稳定、加强企业管理等方面需要解决的突出问题。

　　（一）拥有发展的基础，但缺乏经济实力。系统上下思想观念不断更新，认识更加统一，服务的意识更强，改革发展的愿望更为迫切，形成了励志振兴、再谱新篇的良好氛围。购销总额和经济效益连年上台阶，去年全系统全年购销总额完成56亿元，今年我们能够突破60亿元。这些数字看起来很不错，但与全市经济发展的速度相比还很低，与南阳、周口等周边地市相比差距更大，实际上，我们的整体实力还很弱，经济总量还很小，创效能力还很低，对全市经济的贡献也不高。特别是社属企业改制没有取得实质性进展，有些企业形式上完成了改制，但实际上还是老体制、老机制；一些企业和基层社改革后，活力不是增强了，而是越改效益越差，甚至难以为继，把企业改没了，把基层社改丢了。

　　（二）拥有网络平台，但缺乏整体合力。去年以来，我们以“新网工程”建设为抓手，狠抓了网络建设，以社有企业为依托，发展各类连锁配送、总代理、总经销等新型营销方式，以县域为中心的农资、烟花爆竹和日用消费品连锁配送格局正在形成，网络的影响力和带动力逐步增强。网络是我们最本质的优势所在，但一些地方点网脱节的现象还普遍存在，现有网络也多是有名无实，有些上报的网点只有一个牌子，根本没有发挥应有的作用，有些甚至连牌子都没有，仅仅只停留在报表数字上。网络的改造步伐缓慢，各县区发展不平衡，系统配送中心建设比较滞后，缺乏大的龙头企业带动，网络的控制力很弱，上下缺乏紧密的联合与合作，这些都使网络的整体优势难以得到充分发挥。

　　（三）拥有组织资源，但缺乏带动能力。全系统已发展农民专业合作社100多个，工商注册47个，村级综合服务社2500多个，农产品龙头企业6个，专业批发市场29个，组建农产品行业协会35个，每年可助农增收8000万元以上，在新农村建设领域，发挥着越来越重要的作用。但我们的农村合作经济组织仍普遍存在“弱、小、散”的问题，部分专业合作社规范化运行有待加强。协会作用发挥得还不够，社区服务中心建设才刚刚起步，对农民的影响和带动能力十分有限，普遍存在基础不实、规模不大、实力不强，缺乏引导和带动能力的问题，没有与农民结成利益共同体、命运共同体。

　　（五）拥有人员队伍，但缺乏创新意识。全系统拥有3.6万干部职工，这是我们的宝贵资源，是为农服务的队伍基础。但近年来供销系统人员只出不进，优秀人才大量流失，队伍老化严重。计划经济时期形成的封闭保守、安于现状的思想难以克服，一些人怀旧情结浓重，不思进取、看摊守业，无所用心、无所作为，市县两级供销社机关满足于吃上财政饭，端上“铁饭碗”。全系统缺乏高层次的经营管理人才，经营理念落后，经营思路狭窄，等靠要思想严重，开拓进取、改革创新意识淡薄。

　　这些问题的存在，严重影响和制约了供销工作的又好又快发展，下一步，我们将以学习实践活动为契机，以科学发展观为指导，在以下五个方面寻求解决的方法：

　　一是着眼于打造农村商品流通主渠道，在加快推进“新网工程”建设方面见成效。“新网工程”是我们联结城市与乡村，为“三农”服务的重要载体。要突出抓好农村流通基础设施、连锁配送网络和经营主体建设，构筑农业生产资料、农副产品、日用消费品、再生资源回收利用和烟花爆竹五大网络。加快网点改造步伐，加快配送中心建设，加快培育网络龙头，做大做强一批以供销社为主导、市场竞争力强的大型连锁经营企业，巩固供销社在农村流通中的主渠道地位。

　　二是着眼于促进农业产业化经营，在规范发展农村合作经济组织方面见成效。要对现有农民合作经济组织在规范管理、完成登记的基础上，继续发展农民专业合作社和专业经济协会等新型合作经济组织，规范发展农民专业合作社，积极领办各类农村专业经济协会，加强农民合作经济组织之间的联合与合作。

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