质监工作促进社会和谐材料

创新质监工作 促进社会和谐

　　目前，我国正处在社会主义现代化建设的关键时期，要以科学发展观统揽全局，全面构建社会主义和谐社会。质量技术监督部门要有效发挥在构建和谐社会中的职能作用，需要在工作理念、机制和措施等方面进行不断创新。

　　创新质监工作理念

　　首先要树立以人为本的理念。长期以来，由于受传统观念、经济结构单一等因素的影响，有的部门有的工作人员，在工作中“见物不见人”，工作主要考虑自身的方便和利益。构建和谐社会则必须实现从“以物为本”到“以人为本” 转移。质量技术监督部门在履行职能时，一方面要把人民利益作为质检工作的出发点和落脚点，真正做到心里装着人民，凡事想着人民，工作依靠人民，一切为了人民；另一方面，要充分发挥广大干部职工的积极性和首创精神。

　　其次要坚持依法行政的理念。长期以来，人治思想在我国根深蒂固，至今都或多或少影响我们的行政理念和行政行为。但随着社会进步，人们的民主意识、法制意识增强，我们必须彻底实现行政理念从人治到法治的转变。特别是在构建和谐社会中，要充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用。一方面要认真履行法律法规赋予对市场经济市场行为的监管、调节作用，营造诚信和谐的市场环境，另一方面要全面规范行政执法行为，完善执法程序，严肃执法纪律，加强执法监督。

　　第三要强化全面协调发展的理念。发展是硬道理。改革开放以来，质量技术监督部门职能加强，队伍素质不断提高，基础设施进一步改善，但发展仍然滞后。质量技术监督部门既要适应社会变化要求，实现质量技术监督事业的全面、协调、可持续发展，实现人、财、物等资源的优化配置和充分利用；又要解决好改革与发展过程中的各种突出矛盾和问题，处理好国家、集体与个体利益之间的关系、社会发展与自身建设的关系。

　　创新质监工作机制

　　首先要创新从源头抓质量的运行机制。流通领域质量监管职能划转工商部门后，质量技术监管部门工作重心要从流通领域转移到生产领域。质监部门要尽快适应这一新情况新变化，探索从源头抓质量的新的运行机制。一是强化从源头抓质量的意识，轻“流”重“源”；二是整合行政资源，实现标准、计量、质量和特种设备安全的综合管理、行政执法、检验检测的有机结合；三是进一步完善政策措施，引导企业建立自律机制；四是建立源头抓质量责任机制，完善政府质量责任。

　　其次要创新公众参与和社会监管的机制。解决质量问题不只是政府及其部门的事情。质监部门不能单打独斗，更不能越俎代庖，管一些不该管的事情。要建立健全信息化网络，把质量监督权、知情权、参与权交给公众；在发挥政府主导作用的同时，还要发挥行业协会等中介组织对质量工作的自律作用；发挥新闻媒体的舆论监督作用；发挥各职能部门齐抓共管、协助配合作用；构筑消费者维权网络，完善12365质量投诉网络体系建设，提高消费者申诉案件的解决率；加强与消费者协会和行业协会的合作，积极支持行业组织加强自律。

　　第三要创新内部运行的效能机制。工作是否有成效，不光看经济效益还要看社会效果。目前质量工作存在一些矛盾和问题，其原因是多方面的，其中监管主体内部运行效能是一个重要因素。因此要把内部运行效能机制建设作为我们工作的突破口。要进一步深化改革，优化组织结构，提高队伍素质，完善内部激励机制、奖惩机制。上下联动，左右配合，形成工作整体效能。加强党风行风廉政建设，提高依法行政效能。

　　创新质监工作措施

　　首先要立足于经济又快又好的发展，大力实施以质取胜战略。和谐社会在经济发展这个中心问题上，要做到质量、速度与效益的统一。目前，我国经济发展快速增长，但质量问题仍然比较突出。质量技术监督部门要树立科学发展观，以提高质量总体水平为目标，加强和改进质量工作为着力点，引导企业完善自律机制、加强质量监管力度、充分发挥市场机制为基本原则，大力实施以质取胜战略，实现三个新突破：一是在实施质量兴企名牌强市活动方面有新突破。二是在大力实施名牌战略，提高名牌产品的市场占有率，满足人民日益提高的生活质量需求方面有新突破。三是在引导企业增强技术创新和产品更新换代能力方面有新突破。引导和带领企业围绕增加品种、改进质量、提高效益和扩大出口，积极改造落后的装备，完善技术保障手段。要坚决淘汰技术落后、浪费资源、质量低劣、污染严重等违反国家产业政策的工艺及其产品。

　　其次要立足于营造诚信和谐的市场环境，致力于全面履行监管职能。质监部门要结合市场经济的本质特点和内在规律，探索更为科学有效的监管措施，有力打击各类经济违法行为，维护公平、诚信、有序的市场秩序，促进社会和谐。要加大计量监管力度，提高检测覆盖面和受检率。强化标准化工作，引导企业瞄准世界先进水平，积极采用国际标准或国外先进标准。要加大质量监督抽查力度，严厉打击以假充真，以次充好，以不合格冒充合格品等制假售假行为。要加强企业质量信用体系建设，完善守信企业激动机制、失信企业惩戒机制。

　　第三要立足于为构建和谐社会提供技术支撑和保障，加大技术机构建设力度。就目前现有质检机构的情况看，大部分按行为设立和管理，同区域重复的检验机构较多，投资较分散，设备不仅大部分低水平重复购置，又严重不足，作用没有有效发挥。要从服务主导产业、主导产品、社会需要出发，按地域、行业状况努力将有限资金和技术力量集中起来，形成拳头，实现规模效应。要努力探索技术机构外引内联建设的新路子、新方法，要尽快解决检验机构设备落后，人才缺乏的问题，要加强对检验机构的监督，逐步建立并完善政府监督和社会监督机制，保证检验机构质量保证体系的建立并运行有效。要深化改革，逐步引入市场竞争机制，加快检验机构走向市场的步伐，提高检验机构自我更新、自我完善、自我发展的能力。

　　第四要立足于和谐社会的长治久安，大力加强安全监管，确保人民群众生命财产安全。安定有序、人与自然和谐相处是和谐社会的基本要求，质监部门通过特种设备安全监察、产品质量监管及确保量值传递准确可靠等手段，确保人民群众生命财产安全。目前产品质量安全问题仍然比较突出，尤其是特种设备安全、食品质量安全、烟花爆竹安全问题时有发生，有的甚至比较严重，对人民群众的生命财产安全造成了严重威胁。随着经济发展，对外经济交流更加密切，产品质量的安全问题越来越突出。因此，加强产品质量安全监管的任务越来越艰巨。质量技术监督部门要不断推进监督方式和手段的改进，要完善监管制度，落实监管责任，加大监管力度，切实把好产品准入以及生产、安装、使用质量关。