ＸＸ市机关事业单位开展效能革命的做法与成效

　　为了深入落实省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体思路，建立保持党员先进性教育的长效机制，今年7月以来，ＸＸ市在机关事业单位中开展了旨在强化干部管理、转变机关工作作风、提高办事效率的效能革命，取得了明显成效。ＸＸ市的投资环境得到进一步优化，促进了全市经济社会的协调发展。
　　一、抓思想发动，增强干部效能意识
　　通过召开全市机关事业单位干部动员大会，对开展效能革命进行思想发动和安排部署，强调“以铁的决心、铁的纪律、铁的制度”推进效能革命，号召各级干部自觉投入到机关效能建设中去。在市电视台、电台和《ＸＸ日报》上开辟专栏，在城市主要地段、显要位置设置宣传牌，在窗口单位、公共汽车、出租汽车上张贴宣传标语，进行全方位、多层次宣传，让广大群众了解并积极支持机关效能革命。集中时间深入开展效能革命大讨论活动，不断提高干部思想认识，营造人人思效能、个个讲效能、全员抓效能的浓厚氛围。通过广泛发动和宣传教育，广大干部普遍认识到，实现ＸＸ跨越发展，出路在创优环境，重点在各级领导，关键在全体干部，必须转变作风、提高效能，努力建设一流的领导班子，塑造一流的干部队伍，打造一流的投资环境。
　　二、抓制度建设，构建机关效能机制
　　坚持用机制管人、用制度管事，促进领导班子和干部队伍建设，探索建立效能机关长效制度体系。制定了《重大决策事项听证和公示办法》、《开展相对集中行政处罚权工作的决定》、《机关工作人员服务态度和效能问题投诉及惩戒试行办法》、《公务员年度绩效考核实施意见》。全面实行涉及企业的行政事业性收费项目公示制和收费听证制。进一步减少行政审批事项和程序，废止了一批不适应发展的规范性文件，不断改进各级行政服务中心的管理体制和运行机制。各级机关认真清理职能职责，细化内部责任，普遍制定了《职位职责说明》、《职位代理办法》、《首问责任制》、《一次性告知制》、《限时办结制》、《办事流程导引图》和《规范化服务细则》。各种制度均上网、上墙公示，让办事者知晓，受老百姓监督。各级各部门严格实施工作制度，有效地规范了机关管理和公务员行为。
　　三、抓监督查处，切实增强执行能力
　　在人大代表、政协委员、离退休干部、民营企业家和普通老百姓中，聘请50名机关效能义务监督员，参与巡视监督，进行明查暗访，收集传递群众意见和要求，强化社会监督。给新闻媒体明确任务，授权新闻记者开展经常性的明查暗访，并将暗访情况公开曝光，加强舆论监督。通过20余次明察暗访，查处了30余名违纪违规人员。开通市长热线，建立市长接待日制度，市、区县均设立效能投诉中心，公布投诉电话，受理群众投诉，加强群众监督。各级效能办按照“有诉必理、有理必果”的原则，坚持快查、快办、快结，件件有结果、事事有回复。近5个月来，共受理群众有效投诉358件次，严肃查处效能问题相关责任人141人。全市通过狠抓典型查处推动制度落实，扩大了震慑力，增强了干部的执行力。全市机关效能革命深入开展，事业单位和窗口行业的效能革命扎实推进。
　　四、抓组织领导，层层落实工作责任
　　把效能革命作为“一把手工程”来抓，促进各级领导班子建设。各区县委书记、区县长和各局局长为第一责任人，带头开展效能革命，充分发挥组织、领导和示范作用。各级领导干部对下属违反效能革命有关规定的，要负领导责任。科室人员受到告诫以上处理超过2人次的，给予科长告诫一次；受到告诫以上处理超过3人次的，给予分管领导告诫一次；受到告诫以上处理超过4人次的，给予单位“一把手”告诫一次。市上每月通报一次群众投诉情况，连续3个月排在首位的区县和部门，必须向市委、市政府写出书面报告。将效能革命工作纳入目标管理和政绩考核内容，逗硬奖惩。全市上下形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。
　　五、抓工作落实，全面优化发展环境
　　经过5个月的扎实工作，效能革命取得初步成效，全市各级领导班子和干部队伍建设得到加强，有力地促进了经济社会跨越发展。通过全面清理行政审批事项，取消行政许可项目248项，取消收费项目119项，审批程序和办事环节明显减少，受到干部群众和企业界的普遍欢迎。对机关干部的要求更加严格，管理更加规范，机关干部的紧迫感、责任感、纪律性普遍增强，工作作风明显转变，抓落实、讲实效、埋头苦干、务实创新、奋勇争先的新形象正在形成。各级机关普遍实行了限时服务、规范服务、热情服务，服务质量明显提高，施政效率、效果和效益得到保证。所有审批项目全部进入行政服务中心，规划建设项目的审批时间由原来100天缩短为35天，办理企业营业执照和税务登记由过去的30天缩短为5天，个体营业执照由15日缩短为2日办结。全市机关干部这种急事快办、特事先办、主动服务、上门服务的作风受到企业的称赞。今年企业景气指数和企业家信心指数持续上升。1—9月，全市GDP增长12%，列全省第7位；投资增长23.3%，列第8位；工业增长27.6%，列第10位；引进内资增长41％，到位外资增长30％。