ＸＸ市推进语言文字规范化经验交流材料

推进语言文字规范化 服务和谐发展新ＸＸ
ＸＸ市语言文字工作委员会
20xx年1月

　　ＸＸ是全国历史文化名城和重要的风景旅游城市，是长江三角洲重要的中心城市之一。多年来，在市委、市政府的领导下，在省语委、省教育厅的正确指导下，我市贯彻实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》，积极推进语言文字规范化，为建设和谐发展的新ＸＸ，实现“两个率先”的目标努力搞好服务，提升了ＸＸ的城市形象。特别是在近两年的省城市语言文字工作评估迎评工作中，我们更是加大了工作力度，使我市的语言文字规范化达到了一个新的水平，圆满实现了“普通话初步普及”、“汉字的社会应用基本规范”的目标，获得了省评估组的好评。我们的基本做法可以归纳为六个坚持，即坚持长远结合、适应发展、争创一流的工作目标；坚持政府主导、以块为主、条块结合、齐抓共管的工作思路；坚持依法推进、依法管理、依法整改的工作方针；坚持依靠组织、全面发动、公众参与的工作路线；坚持加强学习、提高认识、促进自觉、提升水平的工作要求；坚持统筹规划、突出重点、分类指导、整体推进的工作方法。
　　一、坚持长远结合、适应发展、争创一流的工作目标
　　改革开放以来，ＸＸ经济和社会发展取得了令人瞩目的成就，成为全国经济发达地区之一。20多年来，ＸＸGDP年均增长14．3%，财政收入年均增长17．7%，20xx年，全市实现GDP3450亿元，人均GDP超过7000美元，地方一般预算收入达219亿元，实际利用外资95亿元。各项经济指标名列全省乃至全国的前列。国家卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城市、全国无障碍设施建设示范城市、国际花园城市、20xx年全国最具活力城市等等荣誉称号表明了社会各项指标也都名列全省乃至全国前列。我们深刻地认识到，贯彻落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》，做好城市语言文字工作，不只关系到维护国家主权和统一，增进民族团结，而且也关系到促进经济和社会和谐发展，树立城市文明形象，提升市民素质，也关系到营造扩大开放、加快城市现代化进程的良好环境。作为“不是中心，服务中心；不是全局，影响全局”的城市语言文字工作理应与经济和社会发展相协调。正是从这一点出发，ＸＸ市政府、市语言文字工作委员会提出了长远结合、适应发展、争创一流的工作目标。在近几年的工作中，我们坚持了这个目标，在20xx年制定了《ＸＸ市“十五”语言文字工作规划》，20xx年又根据ＸＸ社会和经济发展的情况，修改制定了《ＸＸ市语言文字工作五年（20xx年～20xx年）规划》，每年都有年度工作思路（或要点）。特别是20xx年启动了迎接城市语言文字工作评估工作，一开始就提出了一定要高起点、高标准、高要求，经过努力高分通过评估的迎评工作目标。在具体工作中，我们坚决做到以评促建、以评促管、以评促改，不搞突击、不搞花架子，不搞形式。不管是在普通话的推广和应用，还是规范用字、街头整治；不管是加强领导、健全组织，还是建章立制、依法管理；不管是整理资料、总结汇报，还是宣传氛围的设置、组织接待，都力求把工作做到一流水平，精益求精，经得起检查，经得起推敲。“基本能够适应城市现代化建设和各项事业发展的需要，营造了与ＸＸ经济和社会发展相适应的良好语言文字环境”省评估组的认定意见，给了我们的工作以充分的肯定。
　　二、坚持政府主导、以块为主、条块结合、齐抓共管的工作思路
　　城市语言文字工作涉及到整个社会，可谓面广、量大、点多、线长。如何才能真正把这项工作做好，工作思路很重要。我们坚持了政府主导、以块为主、条块结合、齐抓共管的工作思路，比较顺利地推进了这项工作。
　　首先是政府主导。自1998年，市语委成立以来，始终由分管副市长担任语委主任，各区语委主任也都由分管副区长担任。每年，市政府领导都要听取语言文字工作汇报，并对语言文字工作做出指示，提出要求。市政府把语言文字工作列入精神文明创建活动和城市综合管理之中。全市的语言文字重大活动都由市政府出面。如每年的全市语言文字工作会议、“推普周”开幕式、迎检动员大会等，都由市政府召开，市政府秘书长主持，分管副市长作重要讲话。市政府领导亲自参加街头用字情况督查，亲自参加迎检工作的初查和复查。为了更好地推进迎评工作，市委办公室和市政府办公室还在20xx年3月专门出台《关于做好城市语言文字工作评估迎检工作的通知》。不少工作上的困难，都是在市政府领导的直接参与与协调下得以解决的。如由于广告现在都是实行市场运作，广告发布权都是半年、一年买断的。为了进行有关语言文字规范宣传氛围的设置，必须请原广告主出让，市政府不但签发了要求各单位大力协助的文件，而且市政府董宙宙副秘书长还亲自召开协调会一一予以落实。政府主导的另一个方面，还体现在给语言文字工作经费的支持，20xx年、20xx年市政府每年都拨给语委办40万元。为了支持街头用字的整治，20xx年市政府还专项拨给城管局60万元，用作店招、店牌的改造。各区政府同样发挥了主导作用。这次受评的吴中区政府正是全市七个区的一个缩影。他们的做法得到了评估组的高度评价，吴中区政府也被省语委作为先进单位向国家语委推荐。
　　其次是以块为主、条块结合、齐抓共管。我市的语言文字工作在市政府的领导和市语委的统筹协调下以各区和30个市语委成员单位为主，通过各区政府、区语委和各主管部门进行全面发动和推进。各区和各主管部门都按照市语委的要求制订了详细的迎检方案，把语言文字规范化的要求逐项予以落实。各区全面负责所辖区域内的语言文字规范工作，而各主管部门全面负责本部门内部及所有下属单位的语言文字规范工作。而很多工作又都是条块结合，密切配合开展的。如街头用字的检查和整治，街头语言文字规范宣传氛围的设置等工作，就是在各区政府和市、区两级城管、工商、市政、公安、民政等部门协作配合下才得以比较顺利的推进。
　　三、坚持依法推进、依法管理、依法整改的工作方针
　　《中华人民共和国国家通用语言文字法》是语言文字工作的根本大法》，我市以贯彻落实《国家通用语言文字法》为核心，坚持做到依法推进、依法管理、依法整改。
　　为了使《国家通用语言文字法》的实施能适合ＸＸ和各部门的情况并更具体化，做到有法可依、有章可循，我市制订了不少地方规定。
　　20xx年7月，市政府连续出台了三个文件，即《关于整治街头不规范用字的通告》（苏府通﹝20xx）5号）、《转发市语委关于加强社会语言文字应用管理的意见的通知（苏府办﹝20xx）108号）、《关于进一步规范公务用语用字的通知》（苏府办﹝20xx）104号）。这三个文件对推进城市语言文字规范工作和迎评工作起到了指导性作用。近几年教育、人事、城管、交通和公安等部门也都出台了相关的文件，规范语言文字工作。如市教育局会同市语委在20xx年5月印发了《关于申报和考核评估“ＸＸ市语言文字工作规范学校”的通知》，在全市开展了创建“ＸＸ市语言文字工作规范学校”的活动，至20xx年7月，市区239所学校通过考核达到合格，其中83所学校达到优秀；市人事局自20xx年以来会同市委组织部、市教育局、市语委联合印发了关于在公务员中开展普通话培训和测试的文件4个，把语言文字规范化水平作为严把公务员入口关和考核关的一个基本要求；市城管局、市交通局、市广告协会等部门在20xx年都分别出台了关于广告、店招、店牌等规范用字要求的文件；针对存在的比较普遍的问题，20xx年12月市语委出台了《关于公文、报告、试卷等文字材料中规范使用序号标点、汉语拼音等的通知》。这些文件和规定的出台，对各部门加强用语用字的管理和提高用语用字的规范化水平发挥了重要作用。20xx年，市、区城管部门联合行动，清理、拆除不规范的户外广告、店招店牌5400块（处），拆除违规设置的杂牌、标志等1200余处，统一改造店招店牌1700多块，使社会公共用字有了较大的改观。在贯彻《国家通用语言文字法》时，我们还注意处理好保持地方特色和规范语言文字应用的关系。ＸＸ是典型的吴方言地区，是古城又是现代化开放城市，一方面历史古迹多、中华老字号商店多、名人题词多，另一方面外企外商多、港澳台资企业多。我们严格按照《国家通用语言文字法》中关于在特定场合允许使用方言和保留繁体字、异体字的规定，制订有关整治要求，如：要求老字号商店“中华老字号”的铜牌一定要悬挂到位，凡名人题词的店招、店牌一定要落款到位，凡借用定型商标的一定要加注○R符号等。这样既使地方特色得以保护，又完全符合规范要求，对构建和谐社会起到了积极作用。这次受评的观前街就是按照这样的要求进行整治的一个典型。评估组对我们这样的做法作了充分的肯定。

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