ＸＸ县加强城市管理的主要做法

明确主体 完善体制 走出城市管理新路子
——ＸＸ县加强城市管理的主要做法

　　城市管理是一项系统工程。城市化进程的深入推进，对城市管理工作提出了越来越高的要求。ＸＸ县抓住设立四川省第四届旅发大会分会场的契机，以建设休闲旅游城市为目标，进一步明确管理主体、创新管理机制，走出了一条城市管理工作的新路子。目前，ＸＸ县城市面貌焕然一新，城市管理秩序井然，街面干净整洁，群众生活闲适，一座休闲旅游城市正在悄然兴起。ＸＸ的主要做法是：
　　一、坚持阳光操作，让群众成为城市管理的主体今年以来，ＸＸ县结合四川省第四届旅游发展大会项目的推进，确定了18 个旅发大会市政工程项目，并采取市场化配置资源的方式，加快了城市公共设施建设，如引资45万元在居民集中活动的场所新建公共厕所4 个；耗资4 万余元解决了7 条盲街小巷的路灯照明，耗资2 万元新建7 个垃圾池，增设10 辆垃圾车。在操作过程中，坚持阳光作业，对群众关心的重点工程、焦点工程均实行听证会制度，邀请社区群众代表参与到工程的规划、建设中来。同时，对县城的规划图、效果图进行了公开展示，听取群众意见和建议，真正使市政工程成为群众自己的工程和满意工程、德政工程。从群众反馈的情况来看，群众对县城的规划、建设整体满意，从而使县委、县政府对县城市容市貌的全面整治工作得到了群众的支持和拥护。
　　二、完善体制机制，健全城市管理网络体系在城市管理过程中，ＸＸ积极深化城市管理体制，理顺县政府—职能部门—社区之间的关系，特别是依托社区成立了城市管理工作站，负责城市的日常管理工作，将城市管理职能延伸进社区。城市管理工作站责任人为社区支部书记，站内人员由社区干部、爱卫办（城管）人员、工商、驻社区民警、卫生执法人员、社区宣传员、环卫工人等组成。工作站的城监队员、驻社区民警实行派驻社区工作制，交警、环卫工人按所辖区域划归社区，工商、卫监所抽派人员随时听从工作站调遣。工作站全面负责社区的爱卫宣传、市容市貌、环境卫生的常规管理以及督查督办工作。工作站的建立，达到了城市管理人员、制度、责任、管理、考核“五合一”，有效解决了原来城市管理基础弱、效果差、管理混乱的问题，使城市建设与城市管理同步进行，逐步形成城市管理高效化、广覆盖的管理新格局。同时，ＸＸ积极探索建设城市管理长效机制，实行了县级机关包社区、包区域、社区居民包门前的三包制度，并定标准、定责任、定时间，由县爱卫部门定期不定期开展卫生抽查，对所包社区、区域卫生不达标的单位进行通报，对三包责任不到位的住户进行批评教育。
　　三、突出管理重点，加强巡查执法管理针对当前城市管理工作面宽量大、服务对象构成复杂的特点，ＸＸ把巡查执法作为当前城市管理工作的重点，组建了两支精干有力的城市巡逻队，加强巡逻检查，将各种违规行为处理在萌芽状态。一是在城管、工商、公安中抽调人员组成爱卫、城管巡逻队，主要负责县城卫生、城市管理的巡查执法和检查督促工作。巡逻队实行队长负责制，爱卫（城管）办人员为专职队员，每日巡查；工商、公安抽派人员需联合执法时随时到位。二是由县政府出资，从警校毕业生、退伍军人中精选出身高一米七以上、身体素质好的30 名人员组成保安巡逻队，由三名正式民警带队，实行24 小时定岗、定人、定责全天候巡逻，全方位防控街面犯罪。白天将城区中心地带、人流集中时段、集中地点为巡逻重点，部分警力向城郊结合部延伸；夜间则将警力投向各娱乐场所、饮食摊点、居民小区、企事业单位等易发案地带。保安巡逻队自开始启动以来，共抓获违法犯罪人员18 人，现场调解纠纷10 起。在加强巡逻队管理上，实行了领导带班制、片区时段责任制、重点时段弹性安排制、月工资浮动制（对每个成员实行每月量化考核，考核分低于80 分，每月工资下浮10%，且不再补发，年度考核不得评优，年终综合奖折半）等制度，最大限度保证屯警街面。
　　四、推进市场运作，转变思路促保洁针对过去清扫保洁方式只管线（道路）不管片（小区），造成大卫生过得去、小卫生不仔细、整体卫生质量差的现状，ＸＸ调整了现行保洁方式，把点、线结合的保洁方式变为块状保洁方式，逐步推进城市保洁市场化运作。市场化运作首先在河东片区开展，由保洁公司划片承包，落实责任合同，以区域内民意测验及社区干部满意度兑现承包金，实现经费与责任挂钩。实行市场化运作的保洁方式后，体现政府出钱买服务而不是政府出钱养人员的城管理念，有效解决了诸多棘手的问题，如保洁人员的调配、保洁责任的分工以及“三险”、公伤、事故责任等，同时达到提高效能、节约经费的目的。