全市城乡妇女就业再就业工作交流材料

积极探索   努力创新 不断推动我市城乡妇女就业再就业工作再上新台阶
ＸＸ市妇联    ＸＸＸ

　　  “就业是民生之本”。近年来，我市各级妇联组织把帮助城乡妇女就业再就业，推动城乡妇女就业再就业工作作为落实科学发展观、参与和谐社会构建的一项重要战略任务，发挥系统优势、采取有力措施、狠抓工作落实，取得一定阶段性成效。

　　一、立足市情，着眼长远，推动我市城乡妇女就业再就业工作新发展

　　为准确把握我市城乡妇女就业再就业的现状、问题并探寻解决问题的办法，去年，市妇联组织课题组开展专题调研。调研组深入我市部分乡镇、村社、社区和企事业单位，通过问卷调查、个别访谈、召开群众代表座谈会等途径，获取了大量翔实的第一手资料。通过实证的分析与研究，基本掌握了我市城乡妇女就业再就业存在的突出矛盾和主要问题。一方面，随着我市工业化、城镇化与现代化进程的加快，城乡妇女流动加速，就业需求强劲，就业空间扩大；另一方面，受主客观因素制约，我市城乡妇女就业再就业面临着诸多矛盾与问题，集中表现在“三多三少”。“三多”即城乡富余妇女劳动力多，失业失地的“4050”妇女多，文化技能普遍缺失和单一的妇女多；“三少”即愿意离土离乡离家的妇女少，愿意从事第三产业特别是家政服务业的妇女少，愿意吸纳大龄妇女就业的用工单位少。

　　妇女的现实需求就是对我们提出的新的要求，妇女就业再就业面临的难题就是我们工作新的课题。通过分析市情，吃透市情，各级统一思想，形成共识，市妇联紧紧抓住城乡妇女就业再就业难，特别是“4050”妇女就业再就业这一主要矛盾，提出“组织带动、层层促动、整体联动”的工作思路，与市劳动和社会保障局、市人事局等部门研究制定促进我市妇女就业再就业的五年工作规划与年度推进计划，集系统之力，全力推动我市城乡妇女就业再就业工作新发展。

　　二、发挥优势，整合资源，开辟我市城乡妇女就业再就业新途径

　　（一）打造“家政”品牌，实施重点突破

　　针对我市存在的“三多三少”实情，我们把解决“4050”妇女就业再就业作为推动我市城乡妇女就业再就业工作的“牛鼻子”。近年来，通过单独率团或联合组团，三上深圳、两上北京、一上广州考察了解当地劳务市场与用工市场，和当地妇女组织及部分用工单位广泛接触和交流，初步掌握当前家政服务业巨大的市场潜力与家政服务员特别是优秀的家政服务员供求相对短缺这一基本矛盾。通过分析论证，我们认为：一是家政服务业市场容量大，需求层次多，进入门槛相对较低，比较适合我市“4050”妇女自身的知识结构与能力结构；二是妇联“娘家人”的独特地位，使妇联较容易赢得妇女群众的支持与信赖，便于组织群众与发动群众；三是妇联具有较丰富的群众工作经验，特别是在与妇女群众进行沟通、交流、联系等方面具有传统优势，便于工作的层层推动；四是必须实施“品牌”战略，提升品牌含金量，用“品牌”聚集人气，整合资源并拓宽家政市场。通过分析论证，进一步理清了思路，进一步坚定了各级打造打响“ＸＸ妹子”家政品牌，走“培训——输送——跟踪管理”一体化服务的路子，实现以“ＸＸ妹子”带动并促进我市城乡妇女就业再就业的信心与决心。市妇联随即与北京市“三八”家政公司及深圳市“三八”家政公司达成家政服务员定向输送的长期合作协议。省“川妹子”工程启动后，又及时把“ＸＸ妹子”纳入“川妹子”序列。

　　（二）发挥自身优势，注舆论带动

　　针对调查中发现的“4050”人员普遍存在的“三个放不下”心结，即一是面子放不下；二是家里放不下；三是权益保障放不下的问题。去年以来，我市各级妇联组织挖掘组织潜能，利用妇联在群众心目中特有的公信力与感召力，借助妇联健全的组织体系与工作体系，上下联动合力推动。一是组织小分队进农村、进企业、进社区深入宣传；二是抓住赶集、重要节庆日、大型集会等契机，采取文艺表演、专题讲座、专家咨询、典型宣讲等方式深入宣传；三是发挥ＸＸ主流媒体与“ＸＸ女性网站”的宣传放大效应深入宣传。在宣传动员中，努力做到“三个结合”即，把宣传动员与促进妇女就业观念的转变结合起来，与妇女权益保障法的宣讲结合起来，与《两纲》宣传结合起来。仅今年6至7月，在“川妹子”招生过程中就发放各类宣传资料5万余份，在市级媒体和网站上刊载相关信息和报道56篇（条），举办专题讲座30余场，催生了“家政小天地，就业大舞台”、“家政服务业是新兴的朝阳产业”等就业理念的形成，营造了鼓励支持妇女从事家政行业的积极舆论环境。今年6月，我市报名参加“川妹子”家政服务培训班的妇女就达150余名，首次实现报名人数大大超过应招名额的局面，初步扭转了过去家政服务输出组织动员难、稳定输出难等被动局面。同时，参与首期家政服务员培训班的34名学员中，“4050”人员占60%以上。

　　（三）完善运行机制，注重规范管理

　　做好推动我市城乡妇女就业再就业特别是从事家政服务业的工作，机制建设是关键。经过总结、思考与探索，我们着力构建了三项机制。一是培养机制。今年，借助省上打造“川妹子”品牌的势头，市妇联借力而行、乘势而上，争取市委、市政府解决了市妇联抓家政培训无阵地、无经费、无教材等突出问题。市委、市政府主要领导亲自批示、亲自过问，协调解决了家政培训的专门场地，划拔专项工作经费。目前，ＸＸ市妇女就业创业培训基地即将正式挂牌成立。自编培训教材正在酝酿之中。同时，我们积极探索集理论培训与技能培训为一体，观念引导与素养提高为一体的课程体系，并在首批“川妹子”培训中进行了初步尝试。首批“川妹子”培训班学员经过20天集中正规培训培训已全部结业。二是政策机制。市妇联争取到与市劳动与社会保障局联合对家政服务员进行资格认证并颁发中级家政服务员资格证书的政策。这为妇联争取主动，拓展家政服务市场，提高家政培训质量创造良好条件。三是工作机制。注重建立稳定、通畅、高效的快速输送通道。今年七月，输送到北京的34名“川妹子”仅一天半时间，就全部实现就业与再就业。其次，注重实施动态管理。为了让家政服务员走得放心、干得安心，各级逐步建立并完善了家政服务员个人档案，努力做好与家政服务员的信息交流、情感沟通与协调维权等具体工作，在一定程度上，帮助其解决了后顾之忧。

　　（四）整合社会资源，注重协调推动

　　妇联关起门来搞家政肯定行不通。近年来，市妇联一方面抓系统内资源的整合，通过纳入目标管理，支持一定工作经费，给予正面激励等举措，调动各级妇联参与的积极性与主动性；另一方面抓系统外资源的整合，即把巾帼文明岗、妇女法律援助站、妇儿工委成员单位等资源纳入支持帮助系统，为家政服务培训与输出提供便利条件。我市首批“川妹子”家政服务员培训班的全部技能培训课都由上述部门和集体无偿承担，既树立了上述部门良好的公众形象，又解决了市妇联抓家政培训的实际困难，为市妇联实施“三包四免”（即包体检、包培训、包输送，免体检费、免培训费、免路费、免培训期间的食宿费）创造条件，取得多赢的工作效果。

　　三、以点带面，扎实推进，实现我市妇女就业再就业工作新突破

　　近年来，在省妇联的关心支持下，通过各级的共同努力，市妇联先后输送五批家政服务员到深圳，一批家政服务员到北京，全市各级累计输送家政服务员300余人次。解决了部分妇女就业再就业的难题。我市的家政工作，各级党政极为关注，社会反响比较强烈，辐射带动效应十分明显，特别是首批“川妹子”成功输送后，报名参加家政培训的小高潮及“搞家政，找妇联”逐步形成。

　　当然，抓家政培训与输出，仅仅是妇联工作的一部分，仅仅是妇联推动我市妇女就业再就业工作的一个重要切入点，要实现我市城乡妇女就业再就业工作的新突破，还有待进一步探索与实践。就我市而言，一是要把就业与创业结合起来。依托市妇女培训基地，针对不同层次妇女的就业愿望与创业需求，实施分类指导与分类培训，引入“SYB”创业培训，在更新观念、提升素养与培养能力上着力。二是要把典型引导与政策引导结合起来。既要大张旗鼓地宣传我市妇女就业创业典型，树立身边的榜样与标杆，又要争取政府制定出台有利于妇女就业创业的相关政策。如规范企业用工行为，给予创业妇女资金扶持，建立我市妇女就业创业培训专项基金等。三是要把组织推动与社会联动结合起来。要推动促进妇女就业再就业工作成为党政行为与社会行为，形成全社会都来关心妇女就业与再就业工作的良好氛围。同时，要积极探索，大胆创新。在支持妇女就业创业工作的初始阶段，采取“包”起来的方式，如我市在实施“川妹子”工程中的“三包四免”方式是必要的，也是可行的。但是，要真正帮助更多妇女实现就业与再就业，必须紧紧抓住“二头”，即一头紧紧抓住市场，走“培训市场化，输出市场化”的路子；一头紧紧抓住政府，争取政府对妇女就业再就业工作的更进一步支持，才能实现以“家政”为龙头，带动全市妇女就业创业工作全面深化的目标。四是要把推动妇女就业与再就业工作与妇联的其他工作结合起来。通过工作之间的相互借鉴、相互渗透、相互支持，推动妇联整体工作的全面活跃。