文化市场属地化管理工作意见

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4 各区、县（市）文体广电新闻出版局、浑南新区、棋盘山国际旅游开发区、农业高新技术开发区社会事业发展局：
为了进一步贯彻落实《行政许可法》，根据依法行政和便民、高效的原则，按照文化市场现行法律法规的要求并结合我市文化市场管理工作实际，经研究决定，按照文化市场现行法律法规的要求，市文化局将部分审批权限下放到各区、县（市）审批、管理。对文化市场全面实行属地化管理，使申办人可以就近办理许可事项。具体意见如下：
一、下放审批事项
1、音像制品零售；
2、娱乐场所（中外合资除外）；
3、演员个人演出登记证明备案；
4、营业性文艺表演团体；
5、营业性演出场所（备案）；
6、营业性组台演出；
7、占用非营业场所举办营业性演出活动；
8、设立美术品经营单位（备案）。
二、审批程序
按照《行政许可法》和文化市场相关法律法规的规定办理。使用辽宁省法制办统一制定的行政许可文书，按照《*市文化（新闻出版）局行政许可工作规定》办理。
三、工作要求
各区、县（市）文化行政主管部门要认真执行国家相关法律法规，进一步落实行政执法责任制，将责任落实到人，坚持“谁主管、谁负责”的原则，严格责任追究制度，确保任务到位、责任到位、措施到位，把管理责任落到实处。
1、各区、县（市）文化行政管理部门要加强对行政审批工作的管理，打破地方保护，不得人为设置任何障碍，加强服务，确保行政审批工作顺畅、便民、高效；
2、新批音像制品经营场所，在确保经营正版的前提下，不受营业面积的限制；
3、娱乐场所的审批要严格执行公示和听证程序；
4、从现在起，除连锁网吧外一律不得变更法定代表人，严格执行网吧距离中小学校直线200米的规定。
四、责任追究
（一）文化市场行政管理人员有下列情形之一者，依有关规定追究其责任：
1、对符合规定条件的审批事项应予受理而不予受理的；
2、对符合规定条件的审批事项随意退件的；
3、受理审批事项不开具受理回执的；
4、申请资料不全，未以书面形式一次性清楚告知补充事项，或者首问未能清楚告知申请具体要求，造成行政审批相对人多次往返的；
5、经行政主体审定不予受理，因不及时告知理由而超过规定时限的；
6、超越法定权限实施审批的；
7、不依照规定程序实施审批的；
8、未在承诺时限内完成审批事项的；
9、不按规定公开行政审批事项的程序性规定和责任追究办法的；
10、对应纳入行政审批办事大厅办理的审批事项厅外另行受理的；
11、在行政审批工作中设置障碍和地方保护，或对工作不及时主动，相互推诿或拖延不办，造成后果的；
12、擅自或变相增设新的行政审批事项的；
13、工作作风生硬，态度粗暴，违反工作纪律，造成不良影响的；
14、其他违反审批工作规定，贻误审批工作或者损害申请人合法权益的。
（二）文化市场行政管理人员违反上述规定视情节轻重给予如下处罚：
诫勉谈话、通报批评、责令赔礼道歉、追偿、行政处分、调离岗位、停职、责令引咎辞职、情节严重者移交司法机关处理。

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