县委书记在区六届人大三次会议上的讲话提纲
05-05 16:29:08 分类：人大政协 浏览次数: 384次
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县委书记在区六届人大三次会议上的讲话提纲,
集团投资1亿美元的伊斯帕特钢铁等项目对提高开发区经济总量，调整产业结构起到了巨大作用。由上市公司钱江水利和浙江民营企业家合资开发的中国北方五金商贸城，使南方先进经营理念与开发区发展优势实现成功对接。此外，首钢、维苏威、伊藤忠、中粮、中远、中糖等一批国内外知名大项目和世界500强公司的项目纷纷入区，实现了开发区在大、高、外项目引进上的历史性突破。
三是支持港口。港口是开发区最大的优势，也是开发区发展最强有力的“牵动器”。过去港口规模小，吞吐量少，开发区就发展缓慢，缺少动力。港务局和开发区17年的界限问题历来是个“瓶颈”问题，港区关系省市领导瞩目，怎么解决？作为主管港务局的副市长、开发区党工委书记，处理好港区之间地界的问题，是摆在我面前的一个必须认真思考和妥善解决的问题。总的说来，就是让利都有利，发展都发展。港和区虽然是两个概念，但是却是一个经济共同体。支持港口就是支持我们自己；做大做强了港口，就等于做大做强了开发区。几年来，我们把港区界限问题作为一个经济问题，用双赢的方法解决了港区关系的瓶颈。我们割舍了眼前的利益，我们先后整体动迁了4个村屯、6000多户居民，舍弃3公里长的月牙湾黄金海岸线，为港口腾出7.8平方公里的土地，大大推进了“亿吨大港”的建设进程。20xx年，港口实现吞吐量5800万吨，集装箱60万标箱，进入全国十大港口行列。同时，港口也作用于开发区，港口扩建把开发区的城市向南推进了，为我们城市发展提供了更广阔的空间，实现了港区之间互动发展，共同前进的“双赢”。
四是引资招商。我们变招商引资为引资招商，解决了制约发展的瓶颈问题，实现了由滚动发展向拉动式开发的转变。我们提出了“经营城市、按揭城市”的理念，然后通过建立法人治理结构，建立诚信平台，成立城投公司，通过集合城市优势资产、项目包装，向国家开发银行、各商业银行等金融机构筹资，解决了城市建设的资金“瓶颈”。2年多来，城投公司融资了10亿元，实现收益4.5亿元。进行了望海路、滨海大道、工业园区、月亮湖公园等事关开发区长远发展的重点工程、重点项目建设。同时，我们利用建设月亮湖公园、实现周边土地的增值部分，收购了高尔夫球场，把月亮湖公园以南、天山大街以西的土地，作为城市中长期发展用地进行预留，实行绿覆盖，为城市未来发展预留宝贵的土地资源。我们将收益拿出30%还银行，还可以得到100%的信贷资本金进行新一轮的开发建设，走出了一条良性循环的发展轨道。有钱就能做局，有钱就能造势。通过实施概念性规划，实施拉动式开发，加快了城市建设步伐，实现了城市建设的大发展、快发展。20xx年以来，我们的固定资产投资达到了112.4亿元，动迁总面积达到了1213万平方米，动迁居民达到1.7万户 3.6万人，基本消灭了城中村。为开发区的城市南移、新城区建设奠定了坚实基础。
对于事关开发区未来发展的两个大工程，南面的月亮湖公园和北面的滨海大道工程，我们本着为开发区事业负责，为子孙后代负责的精神，高标准规划、高质量建设、高水平经营，拓展了开发区发展的空间，提升了开发区城市的品位和档次。月亮湖公园的建设是城市南移的点睛之笔，已经成为城市环境的一大亮点。不仅改善了开发区的居住环境、完善了城市功能，而且对南部新城区的开发、加速开发区城市南移进程具有着十分重要的战略意义。月亮湖公园的建设，对周边土地的开发拉动作用特别明显，5平方公里土地的价格，每平方米上涨了200元，间接利润将实现10亿元。滨海大道作为市政府20件实事之一，在国家土地政策紧缩等诸多不利的条件下能够如期开工、顺利建设，也充分说明了开发区人的胆识和气魄。
五是围绕项目做强产业。大项目取得历史性突破，解决了发展的根本问题。下一步，我们要加快鞍钢冶金工厂、电厂二期工程建设，积极推进中国第三冶金建设公司和鞍钢附属企业集团等企业投资项目的开工建设，大力发展冶金石化、装备制造、机械加工等产品关联度高的产业，规划建设为鞍钢冶金项目服务的配套企业园区，全力打造北部冶金石化产业集群和临港产业基地。结合环城路的开发建设，以伊斯帕特钢铁和米高化工等大项目为牵动，规划建设东部工业区，打造东部工业群。继续推进工业园区的开发建设，以点带面，梯次推进。以发展仓储运输及加工业为重点，开发建设临港仓储服务加工区。以北方五金商贸城等项目为牵动，加快专业市场的培育，努力形成大商贸、大流通、大服务的格局，把开发区建设成为临港商品集散地和现代物流中心。
阐述大项目引进的原因和辩证关系：省、市各级领导的重视、支持，闻书记、特别是孟书记包片开发区。
是一个地区综合竞争力的必然结果。说明开发区已经具备了集聚“大鸟”效应的基础条件。
是港口做大做强的牵动。
是开发区干部队伍素质提高的体现，把园区作为考场和成长的舞台，说明用人导向正确，是党工委有凝聚力、战斗力的体现，体现了执政能力。
二、从解决群众关心和实际问题入手，认真实践“三个代表”，不断提高党的执政能力
执政为民最核心的问题，就是利为民所谋。我们发展经济的目的，就是通过政府创环境，让企业有效益，让群众得实惠。一年来，我们始终坚持把执政为民作为加强党的执政能力建设的关键，把维护群众根本利益、最大限度满足群众不断增长的物质和精神文化的需要，把“群众高兴不高兴，满意不满意，赞成不赞成，答应不答应”，作为衡量一切工作的标准，认认真真地为群众办实事，确保了社会发展和稳定。
第一，在处理历史遗留问题和企业改制问题上， 20xx年以来，开发区在解决历史遗留问题、三镇划入的相关问题、企业改制、扶贫救助等方面，累计支付达到1.6亿元。其中今年，我们筹集1121万元，分期分批地解决了土地补偿金和劳动力安置费等历史遗留问题。筹集4900万元，解决了33户国有企业转制问题，妥善安置职工3678人。投入500多万元，解决了9000多名城乡贫困人口的基本生活问题。20xx年为公务员涨工资，财政支出4000多万元。
第二，在解决信访问题上，今年，开发区加大处理信访工作力度，在重大信访问题的处理上，党工委切实站在三个代表的高度，坚持用历史的、大局的、务实的、为民的观点来看待、解决问题，今年市里交办的47起案件，已全部结案，开发区的信访问题已由三镇划归时的高发态势趋于平稳，安定团结的政治局面在开发区已经形成。这个成果也和打掉结构有直接的关系，通过打掉上访者后面的结构，进一步教育了开发区的干部，端正了干部的思想。
第三，在动迁问题上，鞍钢项目一个月动迁了1811户，速度如此之快，在很大程度上有我们政策上的原因，通过给群众建等面积回迁楼，实现平房变楼房，农民变市民，动迁让群众受益，就不用多做思想工作。群众支持动迁，充分说明了开发区经营城市的理念，实现百万人口新城区的目标在群众中起到了作用，得到了群众的理解和拥护。
第四，在液化气、供暖等关系民生的问题上，20xx年，全国物价不同程度上涨，从稳定大局出发，在液化气和供暖两个问题上，开发区党工委旗帜鲜明、态度坚决，经受住了考验，采取政府干预市场的手段，使液化气和供暖价格在全地区保持在最低价位，切实维护了人民群众的利益。
第五，五金商贸城项目引进的理念，既带来了南方的文化，也解决了多少失地农民再就业问题。提多少就业岗位，
今年在执政为民方面，重点是要抓好十件大事：
1、投资1亿元，建设新中心医院。按照“建设亿吨大港，打造百万人口新城区”发展战略的要求，进一步提升社会事业对经济发展、改善人民生活水平方面的服务功能。投资1亿元，在月亮湖公园对面的灵顿肿瘤放射中心位置，建设一座占地6.6万平方米、建筑面积5万平方米，床位1000张，20层高的多功能、高标准、现代化的综合性中心医院。20xx年4月份开工建设，20xx年底竣工投入使用。其中区医院自筹资金4000万元，另外6000万元准备向城投公司借款。新中心医院的建设，对提升开发区医疗卫生水平、扩大对外知名度、推动南部新区开发建设将起到积极的促进作用。目前，正在进行设计招标等前期准备工作。
2、投资600万元，建设10个省级标准社区办公活动用房。社区建设是城市的基础性工作。开发区大发展、快发展，像社区建设这样关系基层政权稳定、关系民生的基础性问题也必须要与开发区城市开发建设保持同步，满足开发区社会发展需要。去年我们新建的7个社区办公、活动用房，建筑面积最小的为430平方米，最大的为1600平方米。今年我们要投入600万元，新建设10个400平方米以上的社区办公、活动用房。其中，海星办事处5个，海东办事处1个，红海办事处1个，熊岳镇2个，芦屯镇1个。我们将继续坚持这个标准，同时鼓励有条件的社区不断提高建设标准，为开发区未来城市发展奠定良好的基础。
集团投资1亿美元的伊斯帕特钢铁等项目对提高开发区经济总量，调整产业结构起到了巨大作用。由上市公司钱江水利和浙江民营企业家合资开发的中国北方五金商贸城，使南方先进经营理念与开发区发展优势实现成功对接。此外，首钢、维苏威、伊藤忠、中粮、中远、中糖等一批国内外知名大项目和世界500强公司的项目纷纷入区，实现了开发区在大、高、外项目引进上的历史性突破。
三是支持港口。港口是开发区最大的优势，也是开发区发展最强有力的“牵动器”。过去港口规模小，吞吐量少，开发区就发展缓慢，缺少动力。港务局和开发区17年的界限问题历来是个“瓶颈”问题，港区关系省市领导瞩目，怎么解决？作为主管港务局的副市长、开发区党工委书记，处理好港区之间地界的问题，是摆在我面前的一个必须认真思考和妥善解决的问题。总的说来，就是让利都有利，发展都发展。港和区虽然是两个概念，但是却是一个经济共同体。支持港口就是支持我们自己；做大做强了港口，就等于做大做强了开发区。几年来，我们把港区界限问题作为一个经济问题，用双赢的方法解决了港区关系的瓶颈。我们割舍了眼前的利益，我们先后整体动迁了4个村屯、6000多户居民，舍弃3公里长的月牙湾黄金海岸线，为港口腾出7.8平方公里的土地，大大推进了“亿吨大港”的建设进程。20xx年，港口实现吞吐量5800万吨，集装箱60万标箱，进入全国十大港口行列。同时，港口也作用于开发区，港口扩建把开发区的城市向南推进了，为我们城市发展提供了更广阔的空间，实现了港区之间互动发展，共同前进的“双赢”。
四是引资招商。我们变招商引资为引资招商，解决了制约发展的瓶颈问题，实现了由滚动发展向拉动式开发的转变。我们提出了“经营城市、按揭城市”的理念，然后通过建立法人治理结构，建立诚信平台，成立城投公司，通过集合城市优势资产、项目包装，向国家开发银行、各商业银行等金融机构筹资，解决了城市建设的资金“瓶颈”。2年多来，城投公司融资了10亿元，实现收益4.5亿元。进行了望海路、滨海大道、工业园区、月亮湖公园等事关开发区长远发展的重点工程、重点项目建设。同时，我们利用建设月亮湖公园、实现周边土地的增值部分，收购了高尔夫球场，把月亮湖公园以南、天山大街以西的土地，作为城市中长期发展用地进行预留，实行绿覆盖，为城市未来发展预留宝贵的土地资源。我们将收益拿出30%还银行，还可以得到100%的信贷资本金进行新一轮的开发建设，走出了一条良性循环的发展轨道。有钱就能做局，有钱就能造势。通过实施概念性规划，实施拉动式开发，加快了城市建设步伐，实现了城市建设的大发展、快发展。20xx年以来，我们的固定资产投资达到了112.4亿元，动迁总面积达到了1213万平方米，动迁居民达到1.7万户 3.6万人，基本消灭了城中村。为开发区的城市南移、新城区建设奠定了坚实基础。
对于事关开发区未来发展的两个大工程，南面的月亮湖公园和北面的滨海大道工程，我们本着为开发区事业负责，为子孙后代负责的精神，高标准规划、高质量建设、高水平经营，拓展了开发区发展的空间，提升了开发区城市的品位和档次。月亮湖公园的建设是城市南移的点睛之笔，已经成为城市环境的一大亮点。不仅改善了开发区的居住环境、完善了城市功能，而且对南部新城区的开发、加速开发区城市南移进程具有着十分重要的战略意义。月亮湖公园的建设，对周边土地的开发拉动作用特别明显，5平方公里土地的价格，每平方米上涨了200元，间接利润将实现10亿元。滨海大道作为市政府20件实事之一，在国家土地政策紧缩等诸多不利的条件下能够如期开工、顺利建设，也充分说明了开发区人的胆识和气魄。
五是围绕项目做强产业。大项目取得历史性突破，解决了发展的根本问题。下一步，我们要加快鞍钢冶金工厂、电厂二期工程建设，积极推进中国第三冶金建设公司和鞍钢附属企业集团等企业投资项目的开工建设，大力发展冶金石化、装备制造、机械加工等产品关联度高的产业，规划建设为鞍钢冶金项目服务的配套企业园区，全力打造北部冶金石化产业集群和临港产业基地。结合环城路的开发建设，以伊斯帕特钢铁和米高化工等大项目为牵动，规划建设东部工业区，打造东部工业群。继续推进工业园区的开发建设，以点带面，梯次推进。以发展仓储运输及加工业为重点，开发建设临港仓储服务加工区。以北方五金商贸城等项目为牵动，加快专业市场的培育，努力形成大商贸、大流通、大服务的格局，把开发区建设成为临港商品集散地和现代物流中心。
阐述大项目引进的原因和辩证关系：省、市各级领导的重视、支持，闻书记、特别是孟书记包片开发区。
是一个地区综合竞争力的必然结果。说明开发区已经具备了集聚“大鸟”效应的基础条件。
是港口做大做强的牵动。
是开发区干部队伍素质提高的体现，把园区作为考场和成长的舞台，说明用人导向正确，是党工委有凝聚力、战斗力的体现，体现了执政能力。
二、从解决群众关心和实际问题入手，认真实践“三个代表”，不断提高党的执政能力
执政为民最核心的问题，就是利为民所谋。我们发展经济的目的，就是通过政府创环境，让企业有效益，让群众得实惠。一年来，我们始终坚持把执政为民作为加强党的执政能力建设的关键，把维护群众根本利益、最大限度满足群众不断增长的物质和精神文化的需要，把“群众高兴不高兴，满意不满意，赞成不赞成，答应不答应”，作为衡量一切工作的标准，认认真真地为群众办实事，确保了社会发展和稳定。
第一，在处理历史遗留问题和企业改制问题上， 20xx年以来，开发区在解决历史遗留问题、三镇划入的相关问题、企业改制、扶贫救助等方面，累计支付达到1.6亿元。其中今年，我们筹集1121万元，分期分批地解决了土地补偿金和劳动力安置费等历史遗留问题。筹集4900万元，解决了33户国有企业转制问题，妥善安置职工3678人。投入500多万元，解决了9000多名城乡贫困人口的基本生活问题。20xx年为公务员涨工资，财政支出4000多万元。
第二，在解决信访问题上，今年，开发区加大处理信访工作力度，在重大信访问题的处理上，党工委切实站在三个代表的高度，坚持用历史的、大局的、务实的、为民的观点来看待、解决问题，今年市里交办的47起案件，已全部结案，开发区的信访问题已由三镇划归时的高发态势趋于平稳，安定团结的政治局面在开发区已经形成。这个成果也和打掉结构有直接的关系，通过打掉上访者后面的结构，进一步教育了开发区的干部，端正了干部的思想。
第三，在动迁问题上，鞍钢项目一个月动迁了1811户，速度如此之快，在很大程度上有我们政策上的原因，通过给群众建等面积回迁楼，实现平房变楼房，农民变市民，动迁让群众受益，就不用多做思想工作。群众支持动迁，充分说明了开发区经营城市的理念，实现百万人口新城区的目标在群众中起到了作用，得到了群众的理解和拥护。
第四，在液化气、供暖等关系民生的问题上，20xx年，全国物价不同程度上涨，从稳定大局出发，在液化气和供暖两个问题上，开发区党工委旗帜鲜明、态度坚决，经受住了考验，采取政府干预市场的手段，使液化气和供暖价格在全地区保持在最低价位，切实维护了人民群众的利益。
第五，五金商贸城项目引进的理念，既带来了南方的文化，也解决了多少失地农民再就业问题。提多少就业岗位，
今年在执政为民方面，重点是要抓好十件大事：
1、投资1亿元，建设新中心医院。按照“建设亿吨大港，打造百万人口新城区”发展战略的要求，进一步提升社会事业对经济发展、改善人民生活水平方面的服务功能。投资1亿元，在月亮湖公园对面的灵顿肿瘤放射中心位置，建设一座占地6.6万平方米、建筑面积5万平方米，床位1000张，20层高的多功能、高标准、现代化的综合性中心医院。20xx年4月份开工建设，20xx年底竣工投入使用。其中区医院自筹资金4000万元，另外6000万元准备向城投公司借款。新中心医院的建设，对提升开发区医疗卫生水平、扩大对外知名度、推动南部新区开发建设将起到积极的促进作用。目前，正在进行设计招标等前期准备工作。
2、投资600万元，建设10个省级标准社区办公活动用房。社区建设是城市的基础性工作。开发区大发展、快发展，像社区建设这样关系基层政权稳定、关系民生的基础性问题也必须要与开发区城市开发建设保持同步，满足开发区社会发展需要。去年我们新建的7个社区办公、活动用房，建筑面积最小的为430平方米，最大的为1600平方米。今年我们要投入600万元，新建设10个400平方米以上的社区办公、活动用房。其中，海星办事处5个，海东办事处1个，红海办事处1个，熊岳镇2个，芦屯镇1个。我们将继续坚持这个标准，同时鼓励有条件的社区不断提高建设标准，为开发区未来城市发展奠定良好的基础。
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