在全市干部平级调整创新工作座谈会上的讲话
05-05 16:35:13 分类：组织人事 浏览次数: 491次
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在全市干部平级调整创新工作座谈会上的讲话,
干部平级调整，在做好上述四方面的工作之外，还应处理好三个关系。
1、程序公开与内容保密的关系。在每次的干部调整中，我们从民主推荐、座谈征求社会意见到征求县市区委与每一位干部的个人意见，每一步都坚持程序公开，调整的初步方案与有关方面也反复沟通，使运作的程序公开透明。同时，对县市区委的意见建议、干部的个人要求、社会各界对干部的评价等，都严格限定知情者范围。通过程序的公开和内容的保密，保证征求意见广泛、信息客观准确，达到调整客观公正的目的。
2、工作需要与平衡照顾的关系。在干部平级调整中，工作需要和干部自身素质是首要因素，这是调整必须坚持的基本原则，如果失掉了这个原则，干部调整必然出现偏差。但是，我们在强调原则性要强的同时，也要坚持人情味要浓。只要不违背原则，能充分调动方方面面工作积极性，该平衡平衡，该照顾照顾，这也是体现以人为本的思想。在平衡照顾的同时，调动了干部个人乃至一个班子、一类干部、一个地方干部工作的积极性，这是符合干部调整的基本目的的。
3、群众公认与民主推荐票的关系。民主推荐结果是干部使用的一个基本依据，它是民意的一个具体体现，在干部调整中具有不可替代的作用。但是，毋庸置疑，由于民主推荐中存在这样那样的问题，民主推荐票的高低并不完全等同于群众公认度的高低。我们在使用干部时，既要重视民主推荐的结果，又要注意对其进行客观分析，尤其是对那些近年来民主推荐票忽高忽低，或者一直很低而突然很高的情况，更是慎重对待。把其民主推荐票和社会各方对其反映、近年的民意测验票和年度考核结果相对照，把握其真正的群众公认度，保证使用那些群众真正公认的干部。
三、搞好干部平级调整的努力方向
我们在平级调整中积累了许多好的经验，在总结借鉴好的经验的基础上，下一步主要从三个方面予以创新。
1、完善制度，建立干部平级调整公正程序及监督机制。《干部任用条例》是干部工作的重要法规，是我们做好干部工作的重要依据。但是，《干部任用条例》重点侧重于干部的提拔使用，对此有具体详细的规定和要求，对于平级调整干部，缺少相关的程序规定。干部工作的其他文件规定中，对此也缺少规范性的要求。因此，各地各部门在平级调整干部时，由于缺少统一的要求，容易出现随意性。搞好干部平级调整，一是必须加强完善制度建设，靠制度去规范。要建立完善干部任期制度、公众参与制度、权力监察机制、任用回访机制。二是要强化程序方法。程序是保证公正的前提，公正程序的结果要比没有程序或不公正的程序产生的结果客观、合理。在干部调整中，没有经过程序或程序不公就是运行规则错了，会导致机制出问题，这比用错一个人更可怕。我们要进一步完善程序。调整前，怎样进行民主推荐；怎样确定调整对象；干部平调的提名权主体及程序；公众知情权与干部任用保密制度的关系；调整对象如何考察；研究调整后哪些干部还需要公示、需要有试用期等。要通过制度建设，保证程序法制化、公开化，确保平级调整干部有章可循，防止随意性。
2、强化日常性考察，拓宽干部平级调整考察渠道。干部平级调整，最重要的是搞好日常考察。日常考察主要是做到五个结合：一是集分结合，设定考察长中短期工作机制，加快考察频率，把周期性考察掌握的情况与经常性考察掌握的情况结合起来，建立健全“八小时以外干部情况了解台帐”、“干部政绩档案”等日常跟踪考察体系，考察结果作为干部潜能的有益补充和本文来自文秘之音网全面评价干部的参考依据。二是干群结合，既要接触班子成员，更要多接触群众。始终注重群众的广泛参与，尽可能多地听取群众的意见，听取多方面的意见，防止出现座谈定对象、走访划圈子，堵塞言路渠道，缩小听取群众意见范围的现象。三是明暗结合，组织部门应改变领导不安排考察时不考察的传统观念，随时走出机关，全员参与考察。除采取惯常的考察程序掌握考察对象的综合素质外，跳出考察的“小圈圈”，采取分期分组的形式，扩大暗访的范围，通过暗访老党员、老干部和普通群众，及时掌握在定期考察中不便说、不愿说、不敢说的问题，把考察工作做细、做实。四是内外结合，在听取班子内现任干部意见的同时，还注意了解离任干部的意见。离任干部顾忌少，大多敢于直言，对现任干部勇于提出中肯的建议。五是远近结合，不满足于对一个被考察对象在一个地区、一个单位、一个时期的一时一事的了解，将考察的时间前移，考察范围扩大，通过了解以前的表现，由远而近，由此及彼，对被考察对象作出全面客观的评价。
3、参照公开选拔和竞争上岗精神，建立干部平级调整竞争机制。目前，在干部人事制度改革中，公开选拔和竞争上岗已经普遍推行，调动了干部干事创业的积极性，营造了优秀人才脱颍而出 的良好局面。干部平级调整，由于级别没升，部分人容易产生熬足年头换位子的想法，认为工作只要没错，熬几年就该挪一挪，位置应越来越重要，压力不大，不容易激发工作积极性。在干部平级调整中，对于属于上级委任的干部，可探索借鉴公开选拔和竞争上岗的成功经验，引入竞争机制，增强干部队伍的活力。省委已就市级和和省直单位正职的选拔采用创新方式出台了文件，我市也计划在近期出台平级调整干部竞争的办法。根据有关规定，一些比较重要的工作岗位任职满一定年限需交流，对此，可以进行公开选拔，从那些工作相近、具有相关工作经历或相关专业知识的同级干部中公选。由于领导职数有限，现在一些年富力强的优秀干部常提拔担任非领导职务，由于非领导职务的局限性，这些优秀同志的才能不能充分的发挥。结合任期制度，上级党委对一单位班子副职和同级别的非领导职务实现竞争上岗，使其能上能下，调动班子成员的干事创业积极性。文 章来
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干部平级调整，在做好上述四方面的工作之外，还应处理好三个关系。
1、程序公开与内容保密的关系。在每次的干部调整中，我们从民主推荐、座谈征求社会意见到征求县市区委与每一位干部的个人意见，每一步都坚持程序公开，调整的初步方案与有关方面也反复沟通，使运作的程序公开透明。同时，对县市区委的意见建议、干部的个人要求、社会各界对干部的评价等，都严格限定知情者范围。通过程序的公开和内容的保密，保证征求意见广泛、信息客观准确，达到调整客观公正的目的。
2、工作需要与平衡照顾的关系。在干部平级调整中，工作需要和干部自身素质是首要因素，这是调整必须坚持的基本原则，如果失掉了这个原则，干部调整必然出现偏差。但是，我们在强调原则性要强的同时，也要坚持人情味要浓。只要不违背原则，能充分调动方方面面工作积极性，该平衡平衡，该照顾照顾，这也是体现以人为本的思想。在平衡照顾的同时，调动了干部个人乃至一个班子、一类干部、一个地方干部工作的积极性，这是符合干部调整的基本目的的。
3、群众公认与民主推荐票的关系。民主推荐结果是干部使用的一个基本依据，它是民意的一个具体体现，在干部调整中具有不可替代的作用。但是，毋庸置疑，由于民主推荐中存在这样那样的问题，民主推荐票的高低并不完全等同于群众公认度的高低。我们在使用干部时，既要重视民主推荐的结果，又要注意对其进行客观分析，尤其是对那些近年来民主推荐票忽高忽低，或者一直很低而突然很高的情况，更是慎重对待。把其民主推荐票和社会各方对其反映、近年的民意测验票和年度考核结果相对照，把握其真正的群众公认度，保证使用那些群众真正公认的干部。
三、搞好干部平级调整的努力方向
我们在平级调整中积累了许多好的经验，在总结借鉴好的经验的基础上，下一步主要从三个方面予以创新。
1、完善制度，建立干部平级调整公正程序及监督机制。《干部任用条例》是干部工作的重要法规，是我们做好干部工作的重要依据。但是，《干部任用条例》重点侧重于干部的提拔使用，对此有具体详细的规定和要求，对于平级调整干部，缺少相关的程序规定。干部工作的其他文件规定中，对此也缺少规范性的要求。因此，各地各部门在平级调整干部时，由于缺少统一的要求，容易出现随意性。搞好干部平级调整，一是必须加强完善制度建设，靠制度去规范。要建立完善干部任期制度、公众参与制度、权力监察机制、任用回访机制。二是要强化程序方法。程序是保证公正的前提，公正程序的结果要比没有程序或不公正的程序产生的结果客观、合理。在干部调整中，没有经过程序或程序不公就是运行规则错了，会导致机制出问题，这比用错一个人更可怕。我们要进一步完善程序。调整前，怎样进行民主推荐；怎样确定调整对象；干部平调的提名权主体及程序；公众知情权与干部任用保密制度的关系；调整对象如何考察；研究调整后哪些干部还需要公示、需要有试用期等。要通过制度建设，保证程序法制化、公开化，确保平级调整干部有章可循，防止随意性。
2、强化日常性考察，拓宽干部平级调整考察渠道。干部平级调整，最重要的是搞好日常考察。日常考察主要是做到五个结合：一是集分结合，设定考察长中短期工作机制，加快考察频率，把周期性考察掌握的情况与经常性考察掌握的情况结合起来，建立健全“八小时以外干部情况了解台帐”、“干部政绩档案”等日常跟踪考察体系，考察结果作为干部潜能的有益补充和本文来自文秘之音网全面评价干部的参考依据。二是干群结合，既要接触班子成员，更要多接触群众。始终注重群众的广泛参与，尽可能多地听取群众的意见，听取多方面的意见，防止出现座谈定对象、走访划圈子，堵塞言路渠道，缩小听取群众意见范围的现象。三是明暗结合，组织部门应改变领导不安排考察时不考察的传统观念，随时走出机关，全员参与考察。除采取惯常的考察程序掌握考察对象的综合素质外，跳出考察的“小圈圈”，采取分期分组的形式，扩大暗访的范围，通过暗访老党员、老干部和普通群众，及时掌握在定期考察中不便说、不愿说、不敢说的问题，把考察工作做细、做实。四是内外结合，在听取班子内现任干部意见的同时，还注意了解离任干部的意见。离任干部顾忌少，大多敢于直言，对现任干部勇于提出中肯的建议。五是远近结合，不满足于对一个被考察对象在一个地区、一个单位、一个时期的一时一事的了解，将考察的时间前移，考察范围扩大，通过了解以前的表现，由远而近，由此及彼，对被考察对象作出全面客观的评价。
3、参照公开选拔和竞争上岗精神，建立干部平级调整竞争机制。目前，在干部人事制度改革中，公开选拔和竞争上岗已经普遍推行，调动了干部干事创业的积极性，营造了优秀人才脱颍而出 的良好局面。干部平级调整，由于级别没升，部分人容易产生熬足年头换位子的想法，认为工作只要没错，熬几年就该挪一挪，位置应越来越重要，压力不大，不容易激发工作积极性。在干部平级调整中，对于属于上级委任的干部，可探索借鉴公开选拔和竞争上岗的成功经验，引入竞争机制，增强干部队伍的活力。省委已就市级和和省直单位正职的选拔采用创新方式出台了文件，我市也计划在近期出台平级调整干部竞争的办法。根据有关规定，一些比较重要的工作岗位任职满一定年限需交流，对此，可以进行公开选拔，从那些工作相近、具有相关工作经历或相关专业知识的同级干部中公选。由于领导职数有限，现在一些年富力强的优秀干部常提拔担任非领导职务，由于非领导职务的局限性，这些优秀同志的才能不能充分的发挥。结合任期制度，上级党委对一单位班子副职和同级别的非领导职务实现竞争上岗，使其能上能下，调动班子成员的干事创业积极性。文 章来
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