在全县反腐倡廉工作会议上的讲话

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　　　这次全区反腐倡廉工作暨深化争创满意单位活动大会，是贯彻落实党的十六大精神，研究部署当前和今后一个时期我区党风廉政建设和反腐败工作，深入推进干部思想作风建设的一次重要会议。刚才，**同志分别就今年争创满意单位活动和全区反腐倡廉工作作了具体部署，各级各部门要紧密结合实际，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、要毫不放松地加强反腐倡廉工作和深化干部作风建设
这次会议之所以把反腐倡廉和机关作风建设结合起来，统一部署，说明两项工作本身有着同一目的和内在联系。党的十六大报告也是把加强和改进党的作风建设，与深入开展反腐败斗争统一起来论述。十六大报告指出，“推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系”。在论述反腐败工作时，又指出，“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”在当代，密切干群关系，就是要顺应广大人民群众的要求，牢牢把握发展这个第一要务。加快发展，直接关系人心向背、事业兴衰。紧紧把握住这一条，就从根本上把握了人民的愿望，把握了社会主义现代化建设的本质。
区第十二次党代会提出了萧山今后五年要努力打造实力萧山、活力萧山、魅力萧山，建设更高水平的小康社会、率先基本实现现代化的宏伟蓝图。实现这一目标，需要全区各级党员干部共同努力，干净干事。这些年来，萧山经济发展了，位次前移了，证明萧山干部队伍的主流是好的，萧山反腐倡廉工作和干部作风建设抓得是紧的。面对新的发展形势和激烈的竞争态势，我们也应清醒地看到，干部队伍中消极腐败现象仍然存在，党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻，反腐倡廉工作任重道远。
从这几年揭露的腐败问题来看，党员干部违纪违法案件居高不下，每年都在200件左右，领导干部违纪违法案件时有发生，每年总有8、9名区管干部因这样那样的问题而倒下。这些问题主要是贪污、受贿、挪用等经济问题，也有其他方面的一些问题，特别是领导干部腐化堕落问题也在上升。如个别领导干部赌博从境内发展到境外；一名原区管正职领导干部退养之后参与嫖娼活动，自甘堕落；还有一名区管干部在外出考察期间，涉嫌嫖娼活动，被当地警方查获；有的干部甚至还“包二奶”。虽然这些人是极少数，但影响极坏。我们每一名干部都要洁身自好。从工作来看，少数地方和部门特别是主要领导干部没有真正地把反腐倡廉工作摆上议事日程，认识不够到位，态度不够坚决，措施不够有力。有的认为平时对干部严格要求，就是对干部过不去，实际上这是对干部最大的不负责任。我们必须坚持对干部要严在平时，这才是对干部真正的爱护。从干部作风看，一些领导干部没有绷紧廉政这根弦，对三令五申的要求，是从不入耳。表现在工作上，缺乏全局观念，对区委、区政府的决策，合意的就执行，不合意的就不执行。正如一些同志批评的那样，我们有些领导干部官样、官气、官风一样不缺，但缺少官德、官品、官才，干部群众意见比较大；一些部门的干部没有真正树立服务意识，虽然门好进、脸好看了，但事还是难办。据“96666”投诉统计，主要表现为行政不作为、工作效率低、违规办事等。 在这次评选满意单位不满意单位活动中，社会各界对75个机关部门提出了各类意见、建议1012条，反映最多的就是干部吃喝风、赌博风。有些干部白天无所事事，晚上有所事事。一些干部参与赌博，不仅休息时间赌，连上班时间也赌。上述种种问题，无疑会给全区推进现代化建设带来负面影响，我们绝不能听之任之。对群众反映的这些意见，经过梳理后，要反馈给各机关单位。各部门都要认真对待这些意见，做到有则改之，无则加勉，推进工作。
二、推进党风廉政建设和反腐败工作的关键在于切实落实党风廉政建设责任制
反对和防止腐败是广大干部群众的共同意愿，也是建设更高水平小康社会、率先基本实现现代化的重要保证。各级党政组织和领导干部要充分深刻认识反腐败斗争的紧迫性、长期性和艰巨性，总揽全局，协调各方，加强领导，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作。
党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设的一项带有全局性的重要制度，是健全和完善反腐败领导体制和工作机制，落实反腐倡廉工作任务的制度保证。刚才，我们与8个单位的负责人签订了党风廉政建设责任书。各级各部门要按照责任制“一级抓一级、层层抓落实”的要求，与下属单位层层签订责任书，进一步增强各级领导干部的责任意识。区委、区政府领导班子成员要按照职责分工，对各级各部门党风廉政建设责任制落实情况加强监督检查，督促反腐倡廉各项任务全面落实。
各级领导干部要认真履行“一岗双责”，班子主要领导对本单位的党风廉政建设和反腐败工作要负总责，要管住班子，带好队伍，重大问题要亲自过问，一管到底。班子其他成员要根据分工抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。各级党政组织落实责任制情况和党政主要领导廉洁从政情况每年定期向上级党委、纪委报告。每一名领导干部特别是主要领导干部都应明确，不重视或不认真抓党风廉政建设和反腐败工作，就是严重的失职。对领导不力、不抓不管而导致不正之风长期得不到解决，或党风廉政建设方面发生重大问题的，都必须追究领导干部的责任。
认真执行党风廉政建设责任制的主要目的在于全面落实反腐倡廉各项任务。就萧山来说，要抓住四条：
1、加强教育，重于防范，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。近年来，我们比较重视干部教育问题，一年一个主题，没有间断过。但有些干部对教育有厌烦思想，有的甚至对教育的地位和作用抱有怀疑，认为靠教育解决不了问题，这种认识是非常有害的。在反腐倡廉工作中，教育是基础，是根本，是治本，它的作用是潜移默化的，教育抓好了，德治加强了，党员干部的思想政治素质和精神境界也提高了，就可以有力地防范和减少违纪违法问题的发生。各级党组织要围绕学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，开展党员先进性教育，深入学习郑培民同志先进事迹，引导广大党员干部特别是领导干部增强党的意识，提高党性修养，不断加强主观世界的改造，自觉做到立党为公、执政为民，做实践“三个代表”重要思想的模范。要深入开展理想信念教育，使广大党员和干部坚定中国特色社会主义信念，保持良好的精神状态。要广泛开展“两个务必”教育，大力提倡艰苦奋斗，使广大党员和干部特别是领导干部始终发扬与人民群众同甘共苦的优良传统和克己奉公的革命精神。胡锦涛总书记在中央纪委二次全会讲话时指出，当前，尤其要注重教育和引导领导干部正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益这三个关系。一是各级领导干部都要坚持立党为公、执政为民，坚持党和人民的利益高于一切，正确对待和把握个人利益，淡泊名利、无私奉献。二是各级领导都要为党的事业和人民的幸福而不懈奋斗，在这一奋斗过程中来实现个人价值。三是各级领导干部都要牢固确立全局观念，全面贯彻党的路线方针政策，正确处理全局利益和局部利益的关系。能不能处理好以上三个关系，不仅对顺利推进改革开放和现代化建设具有重大意义，而且对加强党风廉政建设和反腐败工作也具有重大意义。要树立先进典型开展示范教育，学习先进，大力弘扬正气，使党员干部能够见贤思齐；也要利用反面典型进行警示教育，以案明纪，引以为戒，对党员干部多提醒、多打招呼，使他们慎初、慎微、慎独，始终处于如履薄冰、如临深渊的谨慎、清醒状态，进而正确掌好权、用好权。纪委、组织、宣传、党校和新闻媒体等部门要加强配合，建立组织协调机制，定期沟通情况，总结经验，研究问题，形成抓党性党风党纪教育的整体合力。
2、强化监督，前移关口，保证各级干部正确行使手中权力。历史和现实都表明，不受监督的权力必然导致腐败。加强监督，必须加强事前和事中的监督，实行关口前移，以利于及时解决导致腐败的倾向性、苗头性问题，规范权力的正确行使。否则，就会养痈遗患，给党和人民带来更大的损失。要坚持以发展党内民主促进人民民主的发展，充分发挥各方面的作用。进一步建立健全民主集中制的各项具体制度，并加强对执行情况的监督检查。涉及重大决策、重要干部任免、重大项目和大额资金的使用，必须经集体讨论作出决定。完善领导干部民主生活会制度，发挥领导干部班子内部相互监督的作用。领导干部要坚持讲党性、讲原则，克服好人主义，本着对组织、对同志负责的态度，积极开展批评与自我批评。认真执行领导干部报告个人重大事项制度。实行领导干部述职述廉制度，有关情况在一定范围内以一定方式公布，自觉接受班子成员和群众的监督。积极推行谈话制度，党委、纪委的领导同志每年都要同下级领导干部进行谈话。针对在廉政勤政方面出现的苗头性问题，该打招呼时要打招呼，该提醒的要提醒，该批评的要批评，见微知著，防微杜渐。各级纪委要充分履行组织协调职能，整合各方面的监督力量，保证公共权力为民所用、为民谋利。在加强对领导干部监督的同时，要十分重视对单位中层干部的监督，近段时间，接二连三地发生中层干部包括一些一般干部违纪违法案件，大都涉及贪污、受贿或小金库的问题，各级党组织必须高度重视，采取有力的措施，加强对干部的教育监督和管理，有效防止这类问题的发生。

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