在全区政府系统廉政工作会议上的讲话
05-05 16:43:09 分类：纪检监察 浏览次数: 980次
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在全区政府系统廉政工作会议上的讲话,
三、以求真务实精神进一步推进全区政府系统的作风建设
中纪委第三次全会报告明确提出：“要发扬求真务实作风，抓紧解决反腐倡廉的重大问题，抓紧解决工作中的薄弱环节，切实维护改革发展稳定大局，为建成完善的社会主义市场经济体制提供重要保证。”温家宝总理在国务院第二次廉政工作会议上指出，大兴求真务实之风，是做好政府系统反腐倡廉工作，特别是解决损害群众利益突出问题的关键所在。损害群众利益八个方面的突出表现，从根本上讲是少数部门和个别干部没有坚持把求真务实精神落实到各项工作中去，做到不断求立党为公、执政为民之真，务切实纠正损害群众利益不正之风之实。我们一定要把维护和发展群众的根本利益作为所有工作的出发点和落脚点，把纠正群众反映强烈的不正之风作为党风廉政建设的重要内容，把工作的重点真正放到研究解决损害群众利益的突出问题上，不断密切党和政府与人民群众的血肉联系。
以求真务实精神推进作风建设，就要求广大党员干部特别是领导干部要树立正确的发展观、政绩观和群众观。发展观、政绩观和群众观与反腐倡廉密切相关。事实表明，一些地方和部门的反腐倡廉工作之所以没有取得预期的成效，损害群众利益的突出问题之所以屡屡发生，根本原因就在于一些领导同志没有真正树立正确的发展观、政绩观和群众观，自觉不自觉地忽视了发展的质量和效益，忽视了社会进步和人的全面发展，忽视了人民群众的根本利益，热衷于搞脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，甚至以权谋私、与民争利，侵害群众利益。要坚决刹住这些不良风气，牢固树立、真正落实科学的发展观、正确的政绩观和群众观，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，促进经济社会和人的全面进步和协调发展。
牢固树立科学的发展观，就是要以科学发展观为指导，尊重经济社会发展的客观规律。要坚持速度与效益相统一，切实提高经济增长的质量。目前我区仍存在着经济结构不合理，生产力水平相对落后，市场机制不够健全等问题。经济的增长在某种程度上还是以资源的高消耗为代价的。要解决这些问题，必须按照科学发展观的要求，强化可持续发展意识，坚持加快速度与提高效益并重，扩大规模与提高质量并举，一切按科学规律办事，一切从实际出发，创造性地贯彻执行地委、行署提出的“三个重点、三个带动”发展战略。
牢固树立正确的政绩观，就是要把更多的时间和精力放在解决改革发展稳定中的重大问题上，用在帮助基层和群众解决实际问题上，把更多的财力和物力用在经济社会协调发展和提高人民生活水平上，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，坚决不搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，坚决不搞文山会海、形式主义。树政绩的根本目的是为人民谋利益，领导干部要有“功成不在我”的意识，既要立足当前，更要着眼于长久的持续协调发展，为地方经济发展打好基础、创造条件，自觉地用最广大人民群众的根本利益来检验自己的工作和政绩。
牢固树立正确的群众观，就是要立党为公、执政为民，坚持群众利益无小事，始终把人民群众的安危冷暖挂在心上，多做扶危济困、雪中送炭的事情，为群众多办实事。今年，全区开展了文明卫生城市创建活动，目的就是从群众最关心的问题抓起，从群众身边的小事抓起，为人民群众办实实在在的好事，让人民群众更多地得到经济发展带来的实惠，更多地感受到我们的作风建设带来的转变。这次活动，得到了人民群众的拥护和支持。地委、行署决定用三个月时间对当前我区投资环境存在的突出问题进行集中治理，重点解决“吃拿卡要”问题、行政效能问题、解决公正执法问题，改善优化投资环境。希望各地继续认真深入推进这项工作，把它办成实实在在的民心工程。并通过这次活动，牢固树立“执政为民”的理念，真正把人民群众的利益放在第一位，营造更加良好的经济发展环境。
以求真务实精神加强作风建设，就是要进一步加大工作落实力度，解决好损害群众利益的突出问题，落实好今年反腐倡廉工作各项任务。各级政府及部门一定要切实增强抓落实的紧迫感和责任感，坚决摒弃劳而无功的形式主义，脚踏实地，务求实效。要层层建立廉政建设责任制,严肃追究损害群众利益的单位负责人的领导责任,认真查处损害群众利益的人和事。今年省政府将派出督查组逐项检查解决突出问题的落实情况，行署也将对各县（市、特区）各部门的落实情况进行监督检查。各地要在做好有关工作的基础上，搞好自查，抓好对存在问题的整改工作，认真迎接省和地区的检查。
四、从抓好法制建设、制度建设和环境建设上预防和治理腐败
制度和环境问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。依靠制度惩治腐败和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。党的十六大强调，反腐倡廉要坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。这是新时期反腐倡廉工作必须坚持的基本方针。围绕解决损害群众利益的突出问题，当前要加强以下六个方面的建设。
第一、认真贯彻落实《行政许可法》。《行政许可法》已于7月1日正式施行。我国制定这部法律的一个重要出发点，就是要从源头上、法律制度上防止各级行政机关及其工作人员利用行政许可和审批谋私利、搞腐败。各级、各部门要充分认识贯彻实施《行政许可法》对政府工作产生的深远影响，进一步做好行政许可法的学习、宣传和培训工作，继续做好行政许可清理工作。要抓紧做好与实施行政许可相配套的工作制度建设。要增强推行政务公开、建立阳光政府的责任感和紧迫感。要按照行政许可法规定在办公场所公示本机关所有的行政许可项目、审批环节、办事程序、办事依据、办事期限，为相对人申请行政许可提供各种便利。具备条件的地方和部门，要通过广泛调研，结合本地本部门实际，逐步推行行政许可集中办公、一个窗口服务。要加强对实施行政许可的监督检查，特别是对于直接关系公共安全、人身健康、财产安全的重要工程、设备、设施和物品类行政许可，要监督许可机关是否按照相关行业标准、技术标准、技术规范，进行检验、检测、检疫；对于开发利用自然资源、公共资源类行政许可，要监督许可机关是否按照招标、拍卖的有关规定审批许可；要监督检查被许可人是否以欺骗、贿赂手段取得行政许可权，是否按照法律和许可证要求实施行政许可。一经查出问题，必须及时纠正，该处罚相对人的要依法进行处罚，该处分行政机关责任人的，监察机关要严肃纪律处分，涉嫌犯罪的，要移交司法机关追究刑事责任。要通过配套制度的建设减少审批程序，简化办事环节，转变工作方式和工作作风，规范政府部门的行政许可行为，努力促进行政效能的提高。
第二、进一步健全和完善政务公开制度。推行政务公开，是实现科学民主决策和依法行政的必然要求，也是促进党风廉政建设和反腐败工作的治本之策。要切实把推行政务公开工作作为对行政权力实行有效监督，保证人民群众民主权利和切身利益的重要措施来抓。要以县级政府本身和地级行政机关的政务公开为重点，进一步巩固地、县、乡三级政务公开工作，全面推行与群众利益密切相关的学校、医院、供水、供电、公交等公用事业单位的政务公开。与此同时，要大力促进政务公开的规范和制度化。既要规范政务公开的内容，又要规范政务公开的形式；既要让各级和各有关部门知道自己该公开什么，如何公开，又要让广大人民群众方便快捷地了解自己想了解的有关政务公开情况，以加强对政府工作的监督，使权力在“阳光”下行使。
第三、进一步规范具体行政行为及相关工作。各级政府和部门要严格按照《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》及相关法律规定，实施具体行政行为，做好相关工作。一是各级行政机关及其工作人员要严格依法办事。要严格依法立案、依法调查取证、依法听证质证，依法作出行政许可、行政决定和行政处罚等具体行政行为。不得违法执法、执法扰民和行政不作为。二是要认真做好调解工作。调解制度是我们党在长期革命和建设实践中总结出来的独创性工作法宝和法律原则。但目前，一些地方和部门调解工作不深入、不细致，工作人员缺乏调解的耐心，自身对法律、政策掌握不熟，对民情民俗了解不透，对纠纷只作简单协调或未经协调，就直接将矛盾往上级推，往往致使一个简单的民间纠纷处理不好就引发成复杂的社会矛盾，造成一方不稳定。各级各部门特别是基层干部，要牢固树立“立党为公、执政为民”宗旨意识，严格依照《土地管理法》等相关法律法规的规定，切实做好山林土地纠纷、民间纠纷和相关纠纷的调解工作，把矛盾消化于基层，从源头上减少行政纠纷，降低行政管理成本。三是要进一步规范行政确权、行政复议和行政应诉工作。各县、市、特区政府和行署各工作部门，要进一步提高对处理行政纠纷的认识，加强领导，依法规范行政案件办理程序，严格校审法律文书，切实提高案件办理质量，按期提出复议、应诉答辩，做好出庭应诉工作。这些纠纷一旦处理失慎就会形成激化矛盾、影响社会稳定的源头。四是切实加强行政执法监督工作。随着依法行政工作的全面推进，各级行政机关的行政执法责任越来越重，迫切需要进一步加强行政执法监督工作。今年省出台了《贵州省行政执法责任制和评议考核制》和《贵州省规范性文件备案审查制度》。地、县两级行政机关要深入加强调研，以实施行政许可法为契机，按照省两个《制度》的要求，抓紧在年内出台本级本部门的行政执法责任制和评议考核制，完善规范性文件备案审查制度。地、县政府法制机构要与同级行政监察、审计部门及有关行政机关通力合作，通过行政执法监督、行政监察和审计监督各项工作的开展，形成各种行政监督的合力，促使各级行政机关强化责任意识，增强法治观念，以推进依法行政各项工作全面开展。
三、以求真务实精神进一步推进全区政府系统的作风建设
中纪委第三次全会报告明确提出：“要发扬求真务实作风，抓紧解决反腐倡廉的重大问题，抓紧解决工作中的薄弱环节，切实维护改革发展稳定大局，为建成完善的社会主义市场经济体制提供重要保证。”温家宝总理在国务院第二次廉政工作会议上指出，大兴求真务实之风，是做好政府系统反腐倡廉工作，特别是解决损害群众利益突出问题的关键所在。损害群众利益八个方面的突出表现，从根本上讲是少数部门和个别干部没有坚持把求真务实精神落实到各项工作中去，做到不断求立党为公、执政为民之真，务切实纠正损害群众利益不正之风之实。我们一定要把维护和发展群众的根本利益作为所有工作的出发点和落脚点，把纠正群众反映强烈的不正之风作为党风廉政建设的重要内容，把工作的重点真正放到研究解决损害群众利益的突出问题上，不断密切党和政府与人民群众的血肉联系。
以求真务实精神推进作风建设，就要求广大党员干部特别是领导干部要树立正确的发展观、政绩观和群众观。发展观、政绩观和群众观与反腐倡廉密切相关。事实表明，一些地方和部门的反腐倡廉工作之所以没有取得预期的成效，损害群众利益的突出问题之所以屡屡发生，根本原因就在于一些领导同志没有真正树立正确的发展观、政绩观和群众观，自觉不自觉地忽视了发展的质量和效益，忽视了社会进步和人的全面发展，忽视了人民群众的根本利益，热衷于搞脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，甚至以权谋私、与民争利，侵害群众利益。要坚决刹住这些不良风气，牢固树立、真正落实科学的发展观、正确的政绩观和群众观，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，促进经济社会和人的全面进步和协调发展。
牢固树立科学的发展观，就是要以科学发展观为指导，尊重经济社会发展的客观规律。要坚持速度与效益相统一，切实提高经济增长的质量。目前我区仍存在着经济结构不合理，生产力水平相对落后，市场机制不够健全等问题。经济的增长在某种程度上还是以资源的高消耗为代价的。要解决这些问题，必须按照科学发展观的要求，强化可持续发展意识，坚持加快速度与提高效益并重，扩大规模与提高质量并举，一切按科学规律办事，一切从实际出发，创造性地贯彻执行地委、行署提出的“三个重点、三个带动”发展战略。
牢固树立正确的政绩观，就是要把更多的时间和精力放在解决改革发展稳定中的重大问题上，用在帮助基层和群众解决实际问题上，把更多的财力和物力用在经济社会协调发展和提高人民生活水平上，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，坚决不搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，坚决不搞文山会海、形式主义。树政绩的根本目的是为人民谋利益，领导干部要有“功成不在我”的意识，既要立足当前，更要着眼于长久的持续协调发展，为地方经济发展打好基础、创造条件，自觉地用最广大人民群众的根本利益来检验自己的工作和政绩。
牢固树立正确的群众观，就是要立党为公、执政为民，坚持群众利益无小事，始终把人民群众的安危冷暖挂在心上，多做扶危济困、雪中送炭的事情，为群众多办实事。今年，全区开展了文明卫生城市创建活动，目的就是从群众最关心的问题抓起，从群众身边的小事抓起，为人民群众办实实在在的好事，让人民群众更多地得到经济发展带来的实惠，更多地感受到我们的作风建设带来的转变。这次活动，得到了人民群众的拥护和支持。地委、行署决定用三个月时间对当前我区投资环境存在的突出问题进行集中治理，重点解决“吃拿卡要”问题、行政效能问题、解决公正执法问题，改善优化投资环境。希望各地继续认真深入推进这项工作，把它办成实实在在的民心工程。并通过这次活动，牢固树立“执政为民”的理念，真正把人民群众的利益放在第一位，营造更加良好的经济发展环境。
以求真务实精神加强作风建设，就是要进一步加大工作落实力度，解决好损害群众利益的突出问题，落实好今年反腐倡廉工作各项任务。各级政府及部门一定要切实增强抓落实的紧迫感和责任感，坚决摒弃劳而无功的形式主义，脚踏实地，务求实效。要层层建立廉政建设责任制,严肃追究损害群众利益的单位负责人的领导责任,认真查处损害群众利益的人和事。今年省政府将派出督查组逐项检查解决突出问题的落实情况，行署也将对各县（市、特区）各部门的落实情况进行监督检查。各地要在做好有关工作的基础上，搞好自查，抓好对存在问题的整改工作，认真迎接省和地区的检查。
四、从抓好法制建设、制度建设和环境建设上预防和治理腐败
制度和环境问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。依靠制度惩治腐败和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。党的十六大强调，反腐倡廉要坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。这是新时期反腐倡廉工作必须坚持的基本方针。围绕解决损害群众利益的突出问题，当前要加强以下六个方面的建设。
第一、认真贯彻落实《行政许可法》。《行政许可法》已于7月1日正式施行。我国制定这部法律的一个重要出发点，就是要从源头上、法律制度上防止各级行政机关及其工作人员利用行政许可和审批谋私利、搞腐败。各级、各部门要充分认识贯彻实施《行政许可法》对政府工作产生的深远影响，进一步做好行政许可法的学习、宣传和培训工作，继续做好行政许可清理工作。要抓紧做好与实施行政许可相配套的工作制度建设。要增强推行政务公开、建立阳光政府的责任感和紧迫感。要按照行政许可法规定在办公场所公示本机关所有的行政许可项目、审批环节、办事程序、办事依据、办事期限，为相对人申请行政许可提供各种便利。具备条件的地方和部门，要通过广泛调研，结合本地本部门实际，逐步推行行政许可集中办公、一个窗口服务。要加强对实施行政许可的监督检查，特别是对于直接关系公共安全、人身健康、财产安全的重要工程、设备、设施和物品类行政许可，要监督许可机关是否按照相关行业标准、技术标准、技术规范，进行检验、检测、检疫；对于开发利用自然资源、公共资源类行政许可，要监督许可机关是否按照招标、拍卖的有关规定审批许可；要监督检查被许可人是否以欺骗、贿赂手段取得行政许可权，是否按照法律和许可证要求实施行政许可。一经查出问题，必须及时纠正，该处罚相对人的要依法进行处罚，该处分行政机关责任人的，监察机关要严肃纪律处分，涉嫌犯罪的，要移交司法机关追究刑事责任。要通过配套制度的建设减少审批程序，简化办事环节，转变工作方式和工作作风，规范政府部门的行政许可行为，努力促进行政效能的提高。
第二、进一步健全和完善政务公开制度。推行政务公开，是实现科学民主决策和依法行政的必然要求，也是促进党风廉政建设和反腐败工作的治本之策。要切实把推行政务公开工作作为对行政权力实行有效监督，保证人民群众民主权利和切身利益的重要措施来抓。要以县级政府本身和地级行政机关的政务公开为重点，进一步巩固地、县、乡三级政务公开工作，全面推行与群众利益密切相关的学校、医院、供水、供电、公交等公用事业单位的政务公开。与此同时，要大力促进政务公开的规范和制度化。既要规范政务公开的内容，又要规范政务公开的形式；既要让各级和各有关部门知道自己该公开什么，如何公开，又要让广大人民群众方便快捷地了解自己想了解的有关政务公开情况，以加强对政府工作的监督，使权力在“阳光”下行使。
第三、进一步规范具体行政行为及相关工作。各级政府和部门要严格按照《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》及相关法律规定，实施具体行政行为，做好相关工作。一是各级行政机关及其工作人员要严格依法办事。要严格依法立案、依法调查取证、依法听证质证，依法作出行政许可、行政决定和行政处罚等具体行政行为。不得违法执法、执法扰民和行政不作为。二是要认真做好调解工作。调解制度是我们党在长期革命和建设实践中总结出来的独创性工作法宝和法律原则。但目前，一些地方和部门调解工作不深入、不细致，工作人员缺乏调解的耐心，自身对法律、政策掌握不熟，对民情民俗了解不透，对纠纷只作简单协调或未经协调，就直接将矛盾往上级推，往往致使一个简单的民间纠纷处理不好就引发成复杂的社会矛盾，造成一方不稳定。各级各部门特别是基层干部，要牢固树立“立党为公、执政为民”宗旨意识，严格依照《土地管理法》等相关法律法规的规定，切实做好山林土地纠纷、民间纠纷和相关纠纷的调解工作，把矛盾消化于基层，从源头上减少行政纠纷，降低行政管理成本。三是要进一步规范行政确权、行政复议和行政应诉工作。各县、市、特区政府和行署各工作部门，要进一步提高对处理行政纠纷的认识，加强领导，依法规范行政案件办理程序，严格校审法律文书，切实提高案件办理质量，按期提出复议、应诉答辩，做好出庭应诉工作。这些纠纷一旦处理失慎就会形成激化矛盾、影响社会稳定的源头。四是切实加强行政执法监督工作。随着依法行政工作的全面推进，各级行政机关的行政执法责任越来越重，迫切需要进一步加强行政执法监督工作。今年省出台了《贵州省行政执法责任制和评议考核制》和《贵州省规范性文件备案审查制度》。地、县两级行政机关要深入加强调研，以实施行政许可法为契机，按照省两个《制度》的要求，抓紧在年内出台本级本部门的行政执法责任制和评议考核制，完善规范性文件备案审查制度。地、县政府法制机构要与同级行政监察、审计部门及有关行政机关通力合作，通过行政执法监督、行政监察和审计监督各项工作的开展，形成各种行政监督的合力，促使各级行政机关强化责任意识，增强法治观念，以推进依法行政各项工作全面开展。
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