在创建“平安邵阳”工作会议上的发言
05-05 16:50:32 分类：思想宣传 浏览次数: 721次
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在创建“平安邵阳”工作会议上的发言,
3、把解决实际问题与解决思想问题结合起来。各级各部门务必要认识到稳定问题是利益问题，也是心态问题，既要通过解决实际问题提高思想政治工作的成效，又要通过加强思想政治工作降低解决实际问题的难度，真正把各种矛盾纠纷处置在萌芽状态，化解在激化之前。一方面，要着力解决群众的实际问题。要解决实际问题，首先要扩大解决群众实际利益的投入。各级各部门要严格按照中央、省市的政策规定，该拿的钱要坚决拿，该落实的政策要坚决落实。财政、民政、扶贫办、劳动等部门要最大限度地落实好“两个确保”、民政低保、扶贫帮困等政策，切实解决群众的生产生活问题。特别要重视扶持弱势群体。要把加强社会综治、创建“平安邵阳”与关注弱势群体、为人民群众解决实际困难和问题结合起来，带着感情和责任努力为弱势群体排忧解难。当前，要特别关注下岗职工、失地农民等弱势群体和失亲青少年、刑释解教人员等特殊群体，落实各种保障政策，千方百计为他们提供就业、上学、居住等基本的生产生活条件。其次要坚持科学决策、依法行政，尽力避免和减少因工作决策和行政行为不当产生社会矛盾。凡是不能使多数群众受益、得不到多数群众理解支持的政策坚决不出台，防止因决策不当而诱发矛盾。要注意保持政策的连续性、稳定性，处理好历史问题和现实问题的关系。要自觉维护法律和政策的严肃性，避免为了解决一时一地的问题，随意乱开口子、乱表态，甚至无原则迁就，引发新的矛盾。另一方面，要切实解决群众的思想问题。也就是帮助群众调整心态问题。这里，我只讲3点工作方式方法：一是教育劝导。一旦发生群体性事件或规模性上访，要坚持“可散不可聚，可缓不可激，可解不可结”的原则，采取教育劝导的方法，耐心细致、体贴入微地疏导群众的情绪，让群众的过激情绪、不满情绪在一定范围，通过适当的渠道释放出来，化“激化”为“缓流”，化怨气为理解。二是思想疏导。要在依法依政策解决实际问题的基础上，对信访突出问题及群体性事件涉及的人员，要指派专人负责，做好思想工作，并明确告知每个上访者，解决问题必须依法按程序进行，引导和教育他们顾全大局，依法保护自己的合法权益。对重点人员，要明确精干班子，落实稳控措施，坚决把这些人员的工作做下来。只要我们紧紧依靠基层组织和方方面面的力量做好思想疏导工作，应该相信他们中的绝大多数是识时务、讲大局的。三是舆论引导。民心稳，一稳百稳；民心顺，一顺百顺。一些群体性事件和群体性上访的形成，很大程度上是群众对政策不了解，也不理解。这就要求我们在平常工作中必须下苦功夫进一步拓宽党委、政府与群众沟通渠道，运用多种形式，加大政策宣传力度，主动向群众宣传每一项主张和具体政策，从而形成良好的舆论氛围，引导群众依法反映问题，并以此赢得群众的支持和理解。
三、强化措施：“3个更加注重”
没有安民的措施，就没有安静的日子。加强社会综治，创建“平安邵阳”既是一项基础性工作，又是一项涉及面很广的工作。因此，必须强化措施，确保各项工作落到实处。
1、更加注重基层基础建设。加强社会综治、创建“平安邵阳”的重点是基础建设，关键在基层。基层组织处在维护稳定的第一线，处于化解和调处矛盾纠纷的前沿。没有基层平安，就没有全局稳定。全县必须坚持工作重心下移，狠抓基层，夯实基础。一是要加强政法队伍建设，特别是公安队伍建设。今年以来，中央、省相继召开了法院、检察院、公安基层建设工作会议，我们一定要认真贯彻落实中央、省会议的精神。目前，我县政法队伍整体素质是好的，在维护社会稳定、保一方平安方面发挥着骨干作用。但繁重的任务和重大的责任要求我们必须进一步加强政法队伍建设，特别是公安队伍的建设。在这里，我强调3个坚持：第一，坚持政治建警。要把忠诚作为警魂，把执法为民作为天职，这是党对政法干警的内在要求，也是政法机关性质的根本体现。第二，坚持从严治警。政法各部门要按照中央《关于加强和改进党的作风建设的决定》要求，严格执行中央政法委“四条禁令”，公安部“五条禁令”和市委政法委的有关规定，认真落实从严治警各项措施。县政法委要加紧制定一些不可踩踏的“警戒线”，如凡接受当事人请吃请喝的干警，一经查实，一律辞退或调离政法工作队伍；凡充当黑恶势力“保护伞”，包庇、纵容犯罪分子，为犯罪分子通风报信的干警，一经查实，一律辞退或调离政法工作队伍等等，从而切实预防和解决政法队伍中那些处事不公、执法不严、为政不廉和扰民、损民、伤民的突出问题，坚决清除那些徇私枉法、贪赃枉法、执法犯法的害群之马，坚决查处在维护社会和谐稳定方面的“不作为”和“乱作为”事件。今年，在这一方面一定要来硬的，动真的，抓几个典型，处理几个干部。第三，坚持从优待警。要认真研究从优待警的措施，真正在政治上、经济上对政法干警高看一等，厚爱一层。县里今年继续开展“十佳干警”评选活动，并对于破案有功人员、为安全稳定做出重大贡献的人员将给予重奖，充分调动干警的工作积极性。二是要加强基层组织建设，特别是社区党组织建设。要进一步健全乡镇、村组、社区等基层综治机构，加强基层民调组织和基层综治维稳信息员队伍建设，配齐、配强工作力量，形成以基层党组织为核心，基层政权组织为基础，基层群众为依托，基层政法组织为骨干的综治工作网络，确保基层综治日常工作有人管，出了问题有人抓，矛盾纠纷不上交。这里，重点讲一下社区党组织建设。要夯实社区工作平台，切实理顺和解决好社区建设中地域不清、户口插花、职能部门职权下移、社区责权利不明以及场地缺少、经费紧张等问题。要加强社区党建工作，选派优秀中青年干部到社区任职，实行支书、主任一肩挑，规范建立社区工会、妇联、科协、关协、老协等群团组织，理顺并打破企业和非公有制组织的党员归口社区管理的体制，充分发挥社区党组织和党员在社区三个文明建设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。要突出社区服务功能，利用好自身特点和优势，大力发展社区经济，改善社区工作条件，充分发挥社区在文明创建、综合治理、农民就业、未成年人教育、社会稳定中的职能作用。要强化部门配合。计生、公安、建设、环保、民政等部门，要按照“权随责走，费随事转”的原则，做到人员配置到社区、职权下移到社区、服务承诺到社区、经费下拨到社区、时间保证到社区，以充分发挥好社区的服务职能。
2、更加注重未成年人思想道德建设。中央、省市分别召开了未成年思想道德建设工作会议。当前，我们面临一个十分严峻的问题，就是青少年犯罪呈上升趋势，加强未成年人教育与管理刻不容缓，这关系到邵阳县稳定的大局，关系到邵阳县未来的发展。刚才，德生书记就如何加强未成年人思想道德教育作了很好的讲话，讲得很全面、很到位。在这里，我只强调3点：第一，要从全县稳定的大局高度重视未成年人教育和管理。各级各部门领导一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，把未成年人思想道德建设这项关系到邵阳县更加美好未来的战略工程抓紧抓好。同时，要高度重视落实预防青少年违法犯罪的工作措施，切实抓好教育和就业政策的落实，特别要采取有效措施加强未成年人中的孤儿、流浪儿、残疾青少年及失足青少年等特殊群体的教育和管理，从源头上减少青少年违法犯罪。第二，要用疏堵结合的方法切实抓好未成年人教育和管理。所谓“疏”，就是要坚持正面疏导，用关爱之心，诚挚之情，开展经常性教育活动，在全社会形成关心青少年健康成长、预防和减少青少年违法犯罪的氛围，为未成年人提供一个健康向上的成长环境。所谓“堵”，就是要加强对文化娱乐场所的管理，坚决堵住不健康之源，截住不洁净之流，为未成年人思想道德建设提供有力保障。重点是要抓好“扫黄打非”和网吧专项整治，净化文化环境和网络环境。第三，要以齐抓共管的工作格局推进未成年人教育和管理。要建立健全领导体制和工作机制，宣传、教育、文化等党政部门，工会、妇联、共青团、少先队等群团组织要根据各自职责，发挥优势，密切配合。同时，要动员社会方方面面力量共同投入到这项工作中来，形成整体合力，让全社会来关心、关注未成年人的健康成长。
3、更加注重责任制和责任追究制的落实。要取得社会治安综合治理工作成效，关键在领导，关键在抓好责任制和责任追究制落实。一是全面落实领导责任制。加强社会综治、创建“平安邵阳”是各级党委政府的重要政治责任，是对我们执政能力的重大考验，是对各级组织和领导干部工作能力和领导水平的重要检验。党政领导干部特别是一把手要切实担负起维护本地、本单位稳定工作第一责任人的责任，亲自抓动员部署、抓调查研究、抓督查落实、抓重大问题的解决。分管领导要集中精力具体抓，全力以赴抓。其他领导成员要根据分工，实行分线联片包干负责，一级抓一级，层层抓落实。二是认真落实“谁主管、谁负责”和“属地管理”的双重责任体制。各级各部门一定要切实履行自己的职责，把应由本地区、本部门能够解决的问题解决到位，对本地区、本部门群众反映的突出信访问题以及发生的群体性事件，不论其何原因，也不论涉及哪个部门、哪个单位，都必须坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，明确责任主体，人是哪里的，由哪个地方负责稳控；案件属于哪个部门的，就由哪个部门负责处理，做到依法、及时、妥善处置。各单位决不能互相推诿，决不允许把问题推(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)给社会，推向县委、县政府。三是严格落实责任追究制。各部门、各单位要按照维稳工作责任制的要求，切实搞好社会综合治理和“平安邵阳”创建工作。县里将分两步进行考核，去年9月到今年9月为第一步，主要考核社会综合治理；从今年9月到12月底为第二步，全面考核综合治理和“平安邵阳”创建工作。综合起来进行考核排名。凡考核排名后2－3位的乡镇、后2－5位的县直单位列为社会综治“黄牌警告”对象；凡考核排名最后一名列为“一票否决”对象。对“黄牌警告”和“一票否决”单位的第一责任人由县委、县政府组织诫免谈话，并对被“黄牌警告”单位下达“黄牌警告”决定，限期整改到位；对被“一票否决”单位第一、二、三责任人严肃追究责任。文章来
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3、把解决实际问题与解决思想问题结合起来。各级各部门务必要认识到稳定问题是利益问题，也是心态问题，既要通过解决实际问题提高思想政治工作的成效，又要通过加强思想政治工作降低解决实际问题的难度，真正把各种矛盾纠纷处置在萌芽状态，化解在激化之前。一方面，要着力解决群众的实际问题。要解决实际问题，首先要扩大解决群众实际利益的投入。各级各部门要严格按照中央、省市的政策规定，该拿的钱要坚决拿，该落实的政策要坚决落实。财政、民政、扶贫办、劳动等部门要最大限度地落实好“两个确保”、民政低保、扶贫帮困等政策，切实解决群众的生产生活问题。特别要重视扶持弱势群体。要把加强社会综治、创建“平安邵阳”与关注弱势群体、为人民群众解决实际困难和问题结合起来，带着感情和责任努力为弱势群体排忧解难。当前，要特别关注下岗职工、失地农民等弱势群体和失亲青少年、刑释解教人员等特殊群体，落实各种保障政策，千方百计为他们提供就业、上学、居住等基本的生产生活条件。其次要坚持科学决策、依法行政，尽力避免和减少因工作决策和行政行为不当产生社会矛盾。凡是不能使多数群众受益、得不到多数群众理解支持的政策坚决不出台，防止因决策不当而诱发矛盾。要注意保持政策的连续性、稳定性，处理好历史问题和现实问题的关系。要自觉维护法律和政策的严肃性，避免为了解决一时一地的问题，随意乱开口子、乱表态，甚至无原则迁就，引发新的矛盾。另一方面，要切实解决群众的思想问题。也就是帮助群众调整心态问题。这里，我只讲3点工作方式方法：一是教育劝导。一旦发生群体性事件或规模性上访，要坚持“可散不可聚，可缓不可激，可解不可结”的原则，采取教育劝导的方法，耐心细致、体贴入微地疏导群众的情绪，让群众的过激情绪、不满情绪在一定范围，通过适当的渠道释放出来，化“激化”为“缓流”，化怨气为理解。二是思想疏导。要在依法依政策解决实际问题的基础上，对信访突出问题及群体性事件涉及的人员，要指派专人负责，做好思想工作，并明确告知每个上访者，解决问题必须依法按程序进行，引导和教育他们顾全大局，依法保护自己的合法权益。对重点人员，要明确精干班子，落实稳控措施，坚决把这些人员的工作做下来。只要我们紧紧依靠基层组织和方方面面的力量做好思想疏导工作，应该相信他们中的绝大多数是识时务、讲大局的。三是舆论引导。民心稳，一稳百稳；民心顺，一顺百顺。一些群体性事件和群体性上访的形成，很大程度上是群众对政策不了解，也不理解。这就要求我们在平常工作中必须下苦功夫进一步拓宽党委、政府与群众沟通渠道，运用多种形式，加大政策宣传力度，主动向群众宣传每一项主张和具体政策，从而形成良好的舆论氛围，引导群众依法反映问题，并以此赢得群众的支持和理解。
三、强化措施：“3个更加注重”
没有安民的措施，就没有安静的日子。加强社会综治，创建“平安邵阳”既是一项基础性工作，又是一项涉及面很广的工作。因此，必须强化措施，确保各项工作落到实处。
1、更加注重基层基础建设。加强社会综治、创建“平安邵阳”的重点是基础建设，关键在基层。基层组织处在维护稳定的第一线，处于化解和调处矛盾纠纷的前沿。没有基层平安，就没有全局稳定。全县必须坚持工作重心下移，狠抓基层，夯实基础。一是要加强政法队伍建设，特别是公安队伍建设。今年以来，中央、省相继召开了法院、检察院、公安基层建设工作会议，我们一定要认真贯彻落实中央、省会议的精神。目前，我县政法队伍整体素质是好的，在维护社会稳定、保一方平安方面发挥着骨干作用。但繁重的任务和重大的责任要求我们必须进一步加强政法队伍建设，特别是公安队伍的建设。在这里，我强调3个坚持：第一，坚持政治建警。要把忠诚作为警魂，把执法为民作为天职，这是党对政法干警的内在要求，也是政法机关性质的根本体现。第二，坚持从严治警。政法各部门要按照中央《关于加强和改进党的作风建设的决定》要求，严格执行中央政法委“四条禁令”，公安部“五条禁令”和市委政法委的有关规定，认真落实从严治警各项措施。县政法委要加紧制定一些不可踩踏的“警戒线”，如凡接受当事人请吃请喝的干警，一经查实，一律辞退或调离政法工作队伍；凡充当黑恶势力“保护伞”，包庇、纵容犯罪分子，为犯罪分子通风报信的干警，一经查实，一律辞退或调离政法工作队伍等等，从而切实预防和解决政法队伍中那些处事不公、执法不严、为政不廉和扰民、损民、伤民的突出问题，坚决清除那些徇私枉法、贪赃枉法、执法犯法的害群之马，坚决查处在维护社会和谐稳定方面的“不作为”和“乱作为”事件。今年，在这一方面一定要来硬的，动真的，抓几个典型，处理几个干部。第三，坚持从优待警。要认真研究从优待警的措施，真正在政治上、经济上对政法干警高看一等，厚爱一层。县里今年继续开展“十佳干警”评选活动，并对于破案有功人员、为安全稳定做出重大贡献的人员将给予重奖，充分调动干警的工作积极性。二是要加强基层组织建设，特别是社区党组织建设。要进一步健全乡镇、村组、社区等基层综治机构，加强基层民调组织和基层综治维稳信息员队伍建设，配齐、配强工作力量，形成以基层党组织为核心，基层政权组织为基础，基层群众为依托，基层政法组织为骨干的综治工作网络，确保基层综治日常工作有人管，出了问题有人抓，矛盾纠纷不上交。这里，重点讲一下社区党组织建设。要夯实社区工作平台，切实理顺和解决好社区建设中地域不清、户口插花、职能部门职权下移、社区责权利不明以及场地缺少、经费紧张等问题。要加强社区党建工作，选派优秀中青年干部到社区任职，实行支书、主任一肩挑，规范建立社区工会、妇联、科协、关协、老协等群团组织，理顺并打破企业和非公有制组织的党员归口社区管理的体制，充分发挥社区党组织和党员在社区三个文明建设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。要突出社区服务功能，利用好自身特点和优势，大力发展社区经济，改善社区工作条件，充分发挥社区在文明创建、综合治理、农民就业、未成年人教育、社会稳定中的职能作用。要强化部门配合。计生、公安、建设、环保、民政等部门，要按照“权随责走，费随事转”的原则，做到人员配置到社区、职权下移到社区、服务承诺到社区、经费下拨到社区、时间保证到社区，以充分发挥好社区的服务职能。
2、更加注重未成年人思想道德建设。中央、省市分别召开了未成年思想道德建设工作会议。当前，我们面临一个十分严峻的问题，就是青少年犯罪呈上升趋势，加强未成年人教育与管理刻不容缓，这关系到邵阳县稳定的大局，关系到邵阳县未来的发展。刚才，德生书记就如何加强未成年人思想道德教育作了很好的讲话，讲得很全面、很到位。在这里，我只强调3点：第一，要从全县稳定的大局高度重视未成年人教育和管理。各级各部门领导一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，把未成年人思想道德建设这项关系到邵阳县更加美好未来的战略工程抓紧抓好。同时，要高度重视落实预防青少年违法犯罪的工作措施，切实抓好教育和就业政策的落实，特别要采取有效措施加强未成年人中的孤儿、流浪儿、残疾青少年及失足青少年等特殊群体的教育和管理，从源头上减少青少年违法犯罪。第二，要用疏堵结合的方法切实抓好未成年人教育和管理。所谓“疏”，就是要坚持正面疏导，用关爱之心，诚挚之情，开展经常性教育活动，在全社会形成关心青少年健康成长、预防和减少青少年违法犯罪的氛围，为未成年人提供一个健康向上的成长环境。所谓“堵”，就是要加强对文化娱乐场所的管理，坚决堵住不健康之源，截住不洁净之流，为未成年人思想道德建设提供有力保障。重点是要抓好“扫黄打非”和网吧专项整治，净化文化环境和网络环境。第三，要以齐抓共管的工作格局推进未成年人教育和管理。要建立健全领导体制和工作机制，宣传、教育、文化等党政部门，工会、妇联、共青团、少先队等群团组织要根据各自职责，发挥优势，密切配合。同时，要动员社会方方面面力量共同投入到这项工作中来，形成整体合力，让全社会来关心、关注未成年人的健康成长。
3、更加注重责任制和责任追究制的落实。要取得社会治安综合治理工作成效，关键在领导，关键在抓好责任制和责任追究制落实。一是全面落实领导责任制。加强社会综治、创建“平安邵阳”是各级党委政府的重要政治责任，是对我们执政能力的重大考验，是对各级组织和领导干部工作能力和领导水平的重要检验。党政领导干部特别是一把手要切实担负起维护本地、本单位稳定工作第一责任人的责任，亲自抓动员部署、抓调查研究、抓督查落实、抓重大问题的解决。分管领导要集中精力具体抓，全力以赴抓。其他领导成员要根据分工，实行分线联片包干负责，一级抓一级，层层抓落实。二是认真落实“谁主管、谁负责”和“属地管理”的双重责任体制。各级各部门一定要切实履行自己的职责，把应由本地区、本部门能够解决的问题解决到位，对本地区、本部门群众反映的突出信访问题以及发生的群体性事件，不论其何原因，也不论涉及哪个部门、哪个单位，都必须坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，明确责任主体，人是哪里的，由哪个地方负责稳控；案件属于哪个部门的，就由哪个部门负责处理，做到依法、及时、妥善处置。各单位决不能互相推诿，决不允许把问题推(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)给社会，推向县委、县政府。三是严格落实责任追究制。各部门、各单位要按照维稳工作责任制的要求，切实搞好社会综合治理和“平安邵阳”创建工作。县里将分两步进行考核，去年9月到今年9月为第一步，主要考核社会综合治理；从今年9月到12月底为第二步，全面考核综合治理和“平安邵阳”创建工作。综合起来进行考核排名。凡考核排名后2－3位的乡镇、后2－5位的县直单位列为社会综治“黄牌警告”对象；凡考核排名最后一名列为“一票否决”对象。对“黄牌警告”和“一票否决”单位的第一责任人由县委、县政府组织诫免谈话，并对被“黄牌警告”单位下达“黄牌警告”决定，限期整改到位；对被“一票否决”单位第一、二、三责任人严肃追究责任。文章来
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