在全县乡镇建制调整工作会议上的讲话

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　　当然，每一次改革都要触及一部分人的利益，都会带来或大或小的震动。这次乡镇建制调整也不例外，特别是极个别干部考虑到“帽子”可能没有了，极个别在场镇建房的群众个人利益受到一些损害，可能对这次改革产生抵触情绪，特别在个别乡镇已有一些反映，甚至准备集体上访。在改革期间，能不能保持社会大局稳定，是对各级各部门尤其是乡镇领导同志，特别是对被撤并乡镇领导同志的一个严峻考验。如果我们把各种问题谋划在前，考虑在前，有所准备，就能够最大限度地保持社会稳定，否则就可能会出现各种意想不到的问题，甚至影响社会稳定。
　　各级各部门，尤其是被撤并乡镇要密切注视改革过程中的各种思想动态，抓住、抓准改革对象的思想脉搏，大力开展正面的、积极的宣传工作，不讲套话，不许空愿，用政策解释疑惑，用道理消除顾虑，用措施化解矛盾，用工作感召人心，引导大家支持改革、理解改革、投身改革。要认真做好信访工作，妥善处理好上访案件，切实维护乡镇干部职工和农民群众的合法权益；对工作中出现的敏感问题、突出矛盾和重大事件，要及时向县委请示汇报，审慎稳妥地进行处理，防止矛盾激化；对无理上访的，要耐心做好政策法规解释工作，必要时要依法予以制止。
　　3、要正确处理好各负其责与步调一致的关系。乡镇建制调整工作面宽量大，需要各级各部门通力合作，共同努力。尽管全县的建制调整政策和方案是统一的，但乡镇的情况各有不同，不可能完全整齐划一。各指导组、各乡镇在具体实施的过程中，既要结合自身实际，创造性地开展工作，又要严把政策关口，服从县委、县政府的统一部署，步调一致，形成合力。县级各主管部门要配合乡镇搞好改革工作，主要负责人必须亲自部署、亲自过问、亲自落实，要按照县委、县政府的要求，充分发挥职能作用，各司其职，各尽其责，大力配合，积极支持，确保人员到位、精力到位，形成齐抓共管的合力。民政、组织、人事、财政、审计等部门作为责任单位，要把此项工作作为当前工作的重中之重，紧抓在手，加强宏观指导，及时沟通信息，认真解决改革中出现的新问题、新情况；对相关政策弄不明白的，要及时向县乡镇建制调整及县乡换届工作领导小组请示，统一答复，绝不允许任何不负责任的乱答复、乱解释、乱表态，更不允许为了部门利益、地方利益干扰改革。
　　三、加强领导，精心组织，确保乡镇建制调整工作取得实效
　　乡镇建制调整是一场攻坚战，能不能赢得胜利，是对我们领导水平、群众观念和工作作风的一次大检验。各级各部门一定要高度重视，加强领导，精心组织，抓好落实，确保此项工作取得实效。对此，我提三点要求：
　　1、强化领导，落实责任。为确保乡镇建制调整工作健康有序进行，县委成立了乡镇建制调整工作及县乡换届工作领导小组，由我任组长，下设区划调整、组织人事、宣传、维稳、财务清理五个工作组。同时，由县委常委和人大政协主要领导牵头，从县纪委、组织、财政、审计等部门抽调人员，成立了工作指导组。县四大班子领导基本上都是领导小组和指导组成员，一定要带头支持这项工作，带头研究改革政策，深入乡镇督促指导，确保改革有序推进和社会政治稳定。指导组成员也必须率先吃透政策，正确理解中央和省市对深化乡镇机构改革工作特别是乡镇建制调整的要求，坚持工作原则，注意工作方法。要切实负起责任，认认真真地抓好工作指导和督促检查，重点加强对改革期间乡镇组织纪律、工作纪律、财经纪律等的督查，把握好政策关、程序关、质量关。涉及建制调整的乡镇作为此项工作的主体，不应等改革，甚至消极应付改革，而应增强工作主动性，成为这次改革的推动者。
　　2、依靠群众，注重引导。这次乡镇建制调整要落实一系列改革要求，包括一些乡镇领导班子配备的调整。这些改革势必带来领导干部留与去、进与退的矛盾，不可避免地会牵涉一部分干部的切身利益。同时，这次建制调整是人民群众较为敏感、比较关注的事情，人民群众寄予的期望值很高，稍有疏忽或闪失，易在群众中引起思想波动，诱发不稳定因素。当前ＸＸ的发展形势很好，一定要倍加珍惜，要充分相信群众，充分依靠群众，同时也要教育和引导好群众。
　　群众的理解、支持和参与，是改革取得成功的前提。要加大政策宣传力度，充分利用广播、电视、标语等形式，把改革的各项政策、内容传达到人民群众中去，引导人民群众充分认识到乡镇建制调整最终目的是减轻农民负担，让人民群众得到更多的实惠。要加大形势教育力度，把我们面临的形势、存在的困难、决策的理由，原原本本地向人民群众讲清楚，帮助他们树立大局意识，取得他们对改革的理解和配合。同是还要做好被撤并乡镇干部的思想工作。要教育干部以党的事业为重，正确对待个人的进退留转。要让他们明白，保持良好心态是一个干部必备的素质和品德。越是这种时候，越是考验一个干部的关键时刻。作为一名党员，不论职务、身份和工作地点怎么变，全心全意为人民服务的根本宗旨不能变，要放下思想包袱，轻装上阵，一如既往地以饱满的工作热情和积极的工作态度做好每一项工作。
　　3、严肃纪律，务求实效。乡镇建制调整和县乡换届工作，必须以组织原则为准绳，以铁的纪律为保证，做到令行禁止，确保思想不散、工作不断、秩序不乱。一要严肃政治纪律。全县党员干部在思想上要自觉与县委、县政府保持高度一致，不利于改革的话不说，有利于改革的事不做。绝不允许搞“上有政策，下有对策”，绝不允许任何人搞派别活动和非法组织活动，绝不允许有违反纪律、干扰破坏的现象发生。对那些搞非法组织活动，或暗中策划、煽动、欺骗群众，制造混乱，干本文来自文秘之音网，在百度中可以第一位搜索到网络站扰、破坏乡镇建制调整和县乡换届工作的，县纪委、监察局和政法部门要及时介入，依法依规严肃查处。这次改革可能会涉及到一些领导干部的子女、亲属。在此，我代表县委郑重宣布，任何人、任何部门不得从部门或一己私利出发，对乡镇建制调整和县乡换届工作进行干预。否则，县委、县政府将一查到底，绝不姑息。二要严肃财经纪律。在这方面我们有些工作已经做在了前头，在这里我再次明确：涉及撤并的乡镇，要严格执行国家的各项财经纪律和国有资产管理规定，认真做好资产清理登记、财务清算和资产处置工作，严禁任何人借改革之机，违章调度资金，转移资产，私分钱财。特别是对被撤并的乡镇，任何国家财产必须原封不动地转移到并入乡镇。县委、县政府对此已发文强调，今天再敲敲警钟，希望大家不要在这上面犯糊涂、栽跟头。三要严肃工作纪律。为切实转变工作作风，规范工作秩序，有效避免思迁思动、跑官要官等现象发生，县纪委和县委组织部联合出台了《关于严肃乡镇换届、区划调整和县级机关领导班子调整期间的纪律的通知》。各级各部门必须按照文件不折不扣地执行，如有违反，即使是提拔了的或在岗的领导干部都要坚决调整，准备提拔的坚决不予提拔。
　　在此，我还要特别强调一下劳动纪律。前天，我在仪陇的一个老同事打来电话说，他们星期六星期天都在上班。我问为啥，他说，县上督得严，一不小心就要掉帽子。反观我们的各级干部，不仅仅县乡都在过周末，甚至个别干部迟到早退、上班溜号的现象也比较突出。各乡镇和县级部门“一把手”要严格按照县委的各项规定，看好自己的门，管好自己的人。县纪委、县委组织部、县目标督查办和新闻单位要加强暗访力度，尤其要对双休日和假期值班以及上班情况进行暗访。一旦发现违纪违规现象，不仅要严厉惩处当事人，还要严厉追究部门和乡镇“一把手”的领导责任。
　　同志们，乡镇建制调整是大势所趋，形势使然，也是一项艰巨而复杂的工作。我们一定要把思想统一到县委、县政府的战略部署上来，统一到深化改革、加快发展上来，咬准目标，下定决心，齐心协力打好总体战，圆满完成各项改革任务，为全县经济社会的快速协调发展作出新的更大的贡献。

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