在全区农资经营户法律法规暨从业技能培训会上的讲话

同志们、朋友们：
　　根据上级农业行政主管部门要求和区委 、区政府批准，顺庆区农资经营户法律法规暨从业技能培训会今天在这里召开。首先，我代表区委、区政府向参训的同志们表示欢迎，希望大家认真学，认真记，并将所学知识切实运用到自己的经营实践中去，使这次培训会的预期目的能够顺利实现，并最终达到最佳效果。
　　随着社会主义市场经济的发展，种子、农药、化肥等农资经营快速进入市场经济的轨道，原先的国营农资公司独家垄断经营的格局被打破，农资市场呈现出经营主体多元化、经营网点分散化、经营品种多样化的新特点。民营企业在农资行业异军突起，并逐渐占领了主导地位。顺庆区又是全市农资商品的主要集散地。目前，全区各类农资经营企业和业主共有170多家，分布在城区的（主要集中在川北农资市场）多以批发为主，分布在全区25个乡镇的以零售为主。这些遍布顺庆城乡的、正在逐步形成的农资经营网络基本上替代了以前国有供应体系的功能和作用，较好地发挥了服务农民、助推农业、稳定农村的作用，而在座的各位都可谓功不可没。在此，我也向大家表示感谢。
　　与此同时，随着我区农资市场不断放开和扩大，逐渐显现的问题和矛盾也越来越多，主要体现在这几方面：一是经营从业者素质参次不齐。有些文化程度较底的同志，不要说对农民进行技术指导，自己就连种子、农药和肥料的性能都不太清楚，自己也经常上当，更不要说指导农民如何科学种植、如何配方施肥、如何对症下药防病治虫。而真正参加过专门系统的农业技术培训的同志不多，农资经营从业人员素质亟待提高。二是涉农、坑农、害农的案件增多。主要是假冒、伪劣种子、农药、肥料在市场上有抬头趋势。个别农资经营户为了牟取暴利，全然不顾及农民群众的切身利益，只顾昧心赚钱。今年以来，区农业执法大队就查处了假冒伪劣农药案件15起，品种18个，涉案企业14家；质量差、未经审定和未按规定分包装种子案件20起，品种22个，涉案企业18个。三是农村农资经营市场不规范。城区农资经营市场基本进入规范化管理，而农村市场较为混乱。主要是一证多处设点、游摊摆点、无证经营的现象较多，一旦出现种子质量问题，农民无处索赔。不少乡镇农资市场经营无序，经营户之间相互杀价、抬价现象较为普遍，结果是农民受损的事件时有发生。
　　为进一步为农资的经营和使用营造更加公平、法治、规范的社会环境，我区一方面加大了市场监管、打击查处的力度，一方面通过多种途径努力提升农资市场的整体水平，不断提高农资经营者的综合素质，以达到良性互动、健康有序发展目的。今天就是我区农业部门按计划对各位经营从业人员进行的法律法规和实用技术培训，因此它是非常及时的，也是非常必要的。借这次培训机会，我提几点希望和要求。
　　一、认真学习，深入领会
　　这次我们聘请了司法、种子、农药、化肥等方面的专家来为大家讲课，这既是我们掌握国家法律法规新动向、接受新知识的好机会，也是我们提高业务知识水平、提升经营服务质量的好机会，大家一定要抱着接受知识、充实自己、认真负责的态度来完成好这次培训，并能够把所学的东西正确运用到自己今后的经营实践中去。要通过对法律知识、业务知识的学习，广大农资经营者和使用者都能够利用掌握的知识保护自己的合法权益，这既可以减少生产者、经营者的损失，也可以减少广大农民的损失，还可以减少很多社会矛盾。从某种意义上来说，把这些知识传授给经营人员和农民，是对大家一种最好的保护。
　　二、提高法律意识，诚信守法经营
　　“信义为先”历来是经商为人必须奉行的准则，同时也是聪明的经营者获取持续、长期利润的决窍。制假售假、甚至坑农害农都只能是“一锤子”买卖，最终必将受到法律的严惩。但有时是“一颗老鼠屎坏了一锅粥”，个别违法坑农的黑心老板不但破坏了市场竞争的公平法则，也破坏了整个农资经营群体的声誉和形象。所以希望每位经营户都要不断提高自身法律意识，必须在国家法律法规规定的范围内，合法经营，规范经营，诚信经营。同时要特别注重发挥行业协会的监督、自律作用，同业协会要齐心协力坚决批判、抵制那些少数破坏公平的害群之马，净化农资市场，维护整体形象，这样才能真正为经营者创造一个公平的竞争环境，为农民营造一个放心的购买环境，农业生产安全才能有保障。
　　三、提高认识，加强社会责任感
　　我区现有的农资经营网络多以民营企业为主，并基本上承担了以前国有供应体系、农技服务体系的功能。所以说在座各位不只是一个单纯的经商经销者，同时也是当前农村农业信息知识的传播者，是农业技术的指导员和庄稼医生。你们掌握、经营的资源是国民经济基础产业——农业中的重要生产资料，而农资的优劣直接关系着农作物的产量和品质、农民增收和农村稳定，这其中的重要性和违法经营的危害性，我想大家都是非常清楚的。大家一定要充分认识到自己在整个农技服务体系中的重要地位和关键作用，要怀着高度的社会责任感，守法诚信经营，真心诚意为农服务。大家不仅要懂法用法，而且还要熟知本行业相关的技术知识，掌握业务技能，增强识别假冒、伪劣农资的能力，这样才能运用自己的知识（包括今天学习的知识）来为农民朋友进行技术指导，指导农民如何科学种植、如何配方施肥、如何对症下药防病治虫。同时大家也要相信只要有了真诚的付出，也一定会获得丰厚的经济回报。原创文章，尽在文秘知音网。
　　四、提高执法水平，依法行政
　　区农业执法大队要切实加大执法力度，充分运用好法律法规赋予的行政强制监督管理职能和执法手段，有计划、有步骤地开展清理检查和治理工作，集中力量查处大案要案，严厉打击各种制售假冒伪劣农资产品的违法行为，对严重坑农害农的假冒伪劣种子、肥料、农药案件及抗法人员，要依法从快从重予以打击。对不法企业，除给予一定的经济惩罚外，要取消其经营资格。对触犯刑律的要依法移送司法机关追究其刑事责任。按照农业部有关要求，对于立案查处的案件要做到“五不放过”，即：案情没有搞清楚的不放过；假冒伪劣商品的源头和流向没有查明的不放过；制假售假责任没有清楚的不放过；该移送司法机关而没有移送的不放过；包庇、纵容、参与制假售假的国家公职人员没有受到追究的不放过。对在农资市场管理工作中工作不力，消极应付甚至失职渎职的领导干部和有关责任人，要按照有关规定追究责任，严肃处理。
　　五、完善制度，建立健全农资监管长效机制
　　区农业部门要立足当前，着眼长远，抓住要害，完善机制。一要健全执法制度。要按照《行政许可法》的规定，权力与责任挂钩，权力与利益脱钩，相对集中行政处罚权，推进农业综合执法，公开办事程序，精简行政审批，严格案件督办制度。二要完善农资市场监管制度。加强农资市场动态监测和预警，依法公布农资质量抽检结果。以实施市场准入制度为重点，将监管关口前移。三要建立农资质量事故处理机制。按照属地管理、分级负责的原则，完善农业生产事故和质量纠纷的受理、调查、鉴定、处理和反馈程序。四要健全打假与扶优相结合的工作机制。积极推行经营单位守法公开承诺制和守法经营诚信单位评选制，鼓励他们诚信经营，争做模范。积极扶持农资产品连锁、超市、配送等现代流通方式，促进农资销售和技术服务紧密结合，积极培育我区农资产品知名品牌，推进我区农资市场经济秩序的良性发展。
　　同志们、朋友们，这次培训会时间不长，内容很充实、很重要，再次希望大家珍惜机会，认真学习，学以致用，以诚信守法的精神和高度的社会责任心服务农民，为顺庆农业的发展作出自己应有的贡献。最后，国庆将至，在这里预祝大家节日愉快，事业顺利，兴旺发达！
　　谢谢大家！