在全市农业产业化工作会议上的讲话
05-05 17:33:07 分类：农林牧渔 浏览次数: 359次
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在全市农业产业化工作会议上的讲话,
一是产业特色优势进一步强化。加快农业产业结构的优化调整，深度挖掘地方特色农产品，到20xx年，全市特色农业产业总值达到300亿元，做大、做强、做优“345”特色优势产业。
二是农业龙头企业进一步壮大。重点培育“六十”农业龙头，围绕“345”特色产业，发展壮大一批竞争力强和市场占有率高的龙头企业。同时，农产品精深加工比重明显增加，产业链条明显延长，产品附加值明显提高，市场竞争力明显增强。到“十一五”末，全市农产品加工率提高到33%以上。
三是农民组织化程度进一步提升。按照“逢村必合、逢业必合”要求，扶持发展一批农民专业合作组织和中介服务组织，完善利益联结机制和经营机制，提高农民进入市场的组织化程度，力争60%以上的农民加入农民专业合作组织。
四是品牌建设进一步加强。深入实施农业“名牌战略”，积极组织经济主体申报绿色有机食品、原产地域标记产品、名牌产品、著名商标、驰名商标等。到20xx年全市市级以上龙头企业食品类产品全部达到无公害和绿色标准，培育绿色、有机食品达到50个，原产地域标记产品30个，省级以上名牌、著名商标20个，培育10个在全国有较高知名度、美誉度的农业品牌，力争培育1-2个特色农产品成为全国驰名商标。
根据上述指导思想和工作目标，今后一个时期我市推进农业产业化工作，重点要抓好以下几方面工作：
（一）突出生态特色，着力增强农业产业竞争力。生态是ＸＸ的最大优势，也是时代对农业和农产品的新要求。我们要充分发挥生态优势，大力发展绿色特色农业。一要不断提升传统农产品品质。深入实施ＸＸ市“345”特色农业产业发展规划，按照建设“三大农业产业带、四个区域性集散中心、五大特色农业产业基地”的要求，做大做强特色主导产业，打响ＸＸ农业品牌。我市拥有一批传统特色农产品，如ＸＸ柑桔、衢江三元猪、常山胡柚、开化龙顶、江山“一桃二白”、龙游竹制品等，对这些产品，要进行重点研究，加大科技攻关和市场开发力度，提升品质，提高市场竞争力。二要引进开发新型特色农产品。通过引进新品种、加大技改力度等工作，新开发一批适应国内外市场需求的特色农业产品，凸显ＸＸ农业新特色，真正把特色产业培育成ＸＸ农业和农村经济的主导产业。三要不断创新农业产业化经营模式。休闲农业是我市的一大特色，但当前我市休闲农业存在着亮点不多、层次较低等问题，要抓紧编制完善发展规划，深入挖掘各地饮食、民俗、人文等资源，不断丰富和提升农家乐的内涵，使每一个农家乐休闲旅游示范点都能充分体现ＸＸ特色和生态优势。同时，要开展宣传促销，加强业务培训，制定统一标准，规范监督管理，加快推进我市农家乐等乡村休闲旅游健康发展。
（二）突出组织建设，着力提高农民组织化程度。发展农村合作经济组织，是完善产业链条、创新农业产业化经营机制的主要途径，是提高农民素质、组织引导农民参与市场竞争的重要载体。要把发展农村合作经济组织作为今后一项重点工作，下大力气抓紧抓好。一要抓机制创新。要以利益联结机制为核心，通过股份制或股份合作制明晰产权制度，用合同的方式规范服务内容、方式，用会员、社员制明确自主管理决策制度。要按照遵从农民意愿的原则，采取多种有效措施，大力促进以专业协会、专业合作社等多种形式共同发展的专业合作组织，逐步建立健全农业社会化服务体系。鼓励专业合作组织开展跨区域经营，走联合发展的道路，不断壮大自身实力。二要抓规范运作。坚持边发展边规范的原则，对处在起步阶段尚不规范的专业合作组织，要加强指导，帮助他们建档立制，完善管理制度。有计划地对基层干部、专业合作组织负责人和农民开展培训，提高农民专业合作组织的经营管理水平。要引导合作组织建立公平合理的利益分配机制，通过股份合作或利润返还等形式，与农民建立利益共享、风险共担的利益共同体。同时，还要适时引导合作组织向经济实体发展，充分发挥合作组织在农业产业化经营中的桥梁和纽带作用。三要抓典型带动。这次会上表彰了市十佳农民专业合作组织，各县（市、区）要结合自身实际不断总结推广好的典型，力求在发展中规范，在实践中提高，在探索中前进。
（三）突出做强龙头，着力提高龙头企业的带动能力。推进产业化关键是要引进、培育一批带动能力大、辐射范围广、市场竞争力强的龙头企业。从某种意义上讲，培育一个龙头企业，就能形成一个系列，振兴一个产业，富裕一方百姓。为此，一定要按照“高水平、大规模、专业化、带动强”的原则，采取政府扶持、招商引资等措施，重点抓好“六十”龙头企业的培育。一要引进与培育并重，不断壮大龙头企业群体。要通过扶大龙、育新龙、兴小龙，培育一批带动力强、辐射力强的大型龙头企业，积极扶持和发展一批中小型农产品加工企业，加快发展一批具有较大规模的种养、加工、销售专业大户。要深入实施借力发展战略，加大农业招商引资力度，充分利用我市生态特色农业品牌，加大吸引国内外知名农业龙头企业特别是“长三角”地区知名大企业来衢投资农业产业，力争在较短时间内实现农业龙头企业量的扩张。当前，重点要制定有效的政策措施，建立农业招商引资项目库，加快市农产品加工园区扩容，抓好种子种苗业、畜禽业、农产品加工业、生态农业等特色农业招商活动，努力实现农业招商引资新突破。要出台激励政策，引导本地农业龙头企业加强与国内外大企业的合作和嫁接，鼓励本地工商企业和各类社会资本投资创办一批农业龙头企业。二要提升素质，不断增强龙头企业实力。要推进企业技术创新，加快引进和应用各种先进设备、工艺、技术和管理，提高农产品科技含量；要加强人才引进与培训，培养造就一支具有战略眼光、懂经营、会管理的农业龙头企业家队伍。三要发挥作用，带动农民收入增长。带动农民增收，既是农业产业化发展的内在需要，也是农业龙头企业发展壮大的必然选择，更是我们扶持龙头企业的根本目的。广大龙头企业要树立为农民服务、助农民发财的理念，为增加农民收入作出更大贡献。各地要不断总结近年来龙头企业发展好的经验，引导龙头企业放眼长远，确定合理的利益指标，与农户建立更加紧密、合理的新型利益联结机制，通过龙头企业发展来带动基地建设、产品开发、产业发展。
（四）突出品牌带动，着力提高市场开拓水平。品牌建设是推进农业产业化十分重要的措施。各级尤其是龙头企业一定要树立质量意识、品牌意识和名牌意识，围绕“质量塑造品牌，品牌开拓市场”的思路，做好、做响、做大品牌。一要深入实施农产品品牌发展战略。充分发挥我市良好的生态优势，打响生态、绿色牌。要利用市场手段，对现有品牌进行必要的整合，对已获得国家和省名牌称号的，要继续加大宣传力度，搞好深度开发，提升档次，迅速扩大规模，提高市场占有率。要创造更多的品牌推广平台和宣传载体，为广大龙头企业提供宣传自己的舞台。市政府今后将进一步加大对通过国家认证的品牌农产品特别是中国名牌和中国驰名商标的奖励力度，各县（市、区）也要进一步加大扶持力度，力争培育更多的农产品名优品牌。二要大力推进农业标准化工作。农业标准化是当今世界农业发展的潮流和趋势，是现代农业的重要标志。我市的农业标准化工作还处在起步阶段，各级各部门和广大经济主体要充分认识到农业标准化在推进农业产业化进程中的重要意义，加快建立健全农业标准化体系。要加快农产品质量标准的制定和修订工作，按照国家、行业和地方标准，逐步完善我市农产品质量的标准体系。要对农产品生产操作规程进行完善，特别是积极引进和采用国际标准，这是我们在特色农业产业发展方面走在全省前列的重要切入口。要引导龙头企业加强标准化体系建设，鼓励企业申领各类国际认证，并采用国际标准、国外先进标准组织生产、加工农产品。要强化农业标准的实施与示范，各县（市、区）要组织开展农业标准化知识培训，各级农技人员要指导农民按照标准化要求进行生产，不断提高我市的农业标准化水平。三要全面提高农产品质量安全水平。再好的品牌，一旦发生大的质量安全事故，就会砸了牌子，毁了企业。因此，对农产品安全质量，我们绝不能掉以轻心。要建立健全农产品质量监测体系，完善动植物病虫害监测预警网络，加快建立农产品生产企业严格自检、社会中介机构委托检验和执法机关监督抽检相结合的农产品检验检测体系，逐步形成对农产品“从田头到餐桌”的全程质量控制。四要加快拓展农产品市场。要积极发展市农产品物流中心，把我市建成四省边际农产品物流交易中心。要鼓励农产品加工企业和农民专业合作组织在农产品主要销售城市设立窗口，开办绿色特色农产品仓储和超市，并积极开展进出口业务，开拓国际市场。
（五）突出科技先导，着力提高农业科技水平。科技是推动农业产业化的强大动力和重要支撑。近年来，我市高度重视农业科技推广工作，在国内首创了“农技110”服务体系，取得了良好效果。但对照农业产业化的要求，仍存在较大差距，需要我们进一步加大农业科技研发、引进、推广和转化力度。一要完善农业科技创新体系。要加强与浙江大学、省农科院等农技科研院所的交流与合作，积极开展“三农四方”活动，构建以龙头企业为主体、产学研相结合的新型农业科技创新体系。要鼓励和支持龙头企业自建或与高等院校、科研院所合建研发机构。龙头企业要加快技术创新，重点开发具有自主知识产权的新品种、新产品、新技术，增强自主创新能力和核心竞争力，提升精深加工水平和产品档次。今后农业科研项目、培训项目首先要向龙头企业开放，真正使龙头企业成为农业科技创新和技术推广的有效载体。二要完善农业科技推广体系。创新农技推广组织形式，以“种子种苗工程、科技进村入户工程、科技推广提效工程、科技培训提质工程”四大工程为载体，加强农业生产先进适用技术的推广，进一步提高先进适用技术的覆盖率、到位率。要积极开展农业科技入户，引导鼓励农业科技人员以技术服务、技术承包、技术入股等形式，直接参与农业产业化经营，加快农业科技成果的转化。在普及现有农业技术的同时，要围绕基地建设和农产品深加工，建设现代农业生产示范园区，积极引进、示范农业高新技术，提高科技成果转化率。三要完善农业信息网络体系建设。重点是推进“农技110”体系建设和“农民信箱工程”的普及应用，以农村信息化推进农业产业化。同时还要依托农民素质工程，加强农村科技教育和培训，大力提高农民的科技文化素质，造就一批有知识、有技术的新时代农民。
一是产业特色优势进一步强化。加快农业产业结构的优化调整，深度挖掘地方特色农产品，到20xx年，全市特色农业产业总值达到300亿元，做大、做强、做优“345”特色优势产业。
二是农业龙头企业进一步壮大。重点培育“六十”农业龙头，围绕“345”特色产业，发展壮大一批竞争力强和市场占有率高的龙头企业。同时，农产品精深加工比重明显增加，产业链条明显延长，产品附加值明显提高，市场竞争力明显增强。到“十一五”末，全市农产品加工率提高到33%以上。
三是农民组织化程度进一步提升。按照“逢村必合、逢业必合”要求，扶持发展一批农民专业合作组织和中介服务组织，完善利益联结机制和经营机制，提高农民进入市场的组织化程度，力争60%以上的农民加入农民专业合作组织。
四是品牌建设进一步加强。深入实施农业“名牌战略”，积极组织经济主体申报绿色有机食品、原产地域标记产品、名牌产品、著名商标、驰名商标等。到20xx年全市市级以上龙头企业食品类产品全部达到无公害和绿色标准，培育绿色、有机食品达到50个，原产地域标记产品30个，省级以上名牌、著名商标20个，培育10个在全国有较高知名度、美誉度的农业品牌，力争培育1-2个特色农产品成为全国驰名商标。
根据上述指导思想和工作目标，今后一个时期我市推进农业产业化工作，重点要抓好以下几方面工作：
（一）突出生态特色，着力增强农业产业竞争力。生态是ＸＸ的最大优势，也是时代对农业和农产品的新要求。我们要充分发挥生态优势，大力发展绿色特色农业。一要不断提升传统农产品品质。深入实施ＸＸ市“345”特色农业产业发展规划，按照建设“三大农业产业带、四个区域性集散中心、五大特色农业产业基地”的要求，做大做强特色主导产业，打响ＸＸ农业品牌。我市拥有一批传统特色农产品，如ＸＸ柑桔、衢江三元猪、常山胡柚、开化龙顶、江山“一桃二白”、龙游竹制品等，对这些产品，要进行重点研究，加大科技攻关和市场开发力度，提升品质，提高市场竞争力。二要引进开发新型特色农产品。通过引进新品种、加大技改力度等工作，新开发一批适应国内外市场需求的特色农业产品，凸显ＸＸ农业新特色，真正把特色产业培育成ＸＸ农业和农村经济的主导产业。三要不断创新农业产业化经营模式。休闲农业是我市的一大特色，但当前我市休闲农业存在着亮点不多、层次较低等问题，要抓紧编制完善发展规划，深入挖掘各地饮食、民俗、人文等资源，不断丰富和提升农家乐的内涵，使每一个农家乐休闲旅游示范点都能充分体现ＸＸ特色和生态优势。同时，要开展宣传促销，加强业务培训，制定统一标准，规范监督管理，加快推进我市农家乐等乡村休闲旅游健康发展。
（二）突出组织建设，着力提高农民组织化程度。发展农村合作经济组织，是完善产业链条、创新农业产业化经营机制的主要途径，是提高农民素质、组织引导农民参与市场竞争的重要载体。要把发展农村合作经济组织作为今后一项重点工作，下大力气抓紧抓好。一要抓机制创新。要以利益联结机制为核心，通过股份制或股份合作制明晰产权制度，用合同的方式规范服务内容、方式，用会员、社员制明确自主管理决策制度。要按照遵从农民意愿的原则，采取多种有效措施，大力促进以专业协会、专业合作社等多种形式共同发展的专业合作组织，逐步建立健全农业社会化服务体系。鼓励专业合作组织开展跨区域经营，走联合发展的道路，不断壮大自身实力。二要抓规范运作。坚持边发展边规范的原则，对处在起步阶段尚不规范的专业合作组织，要加强指导，帮助他们建档立制，完善管理制度。有计划地对基层干部、专业合作组织负责人和农民开展培训，提高农民专业合作组织的经营管理水平。要引导合作组织建立公平合理的利益分配机制，通过股份合作或利润返还等形式，与农民建立利益共享、风险共担的利益共同体。同时，还要适时引导合作组织向经济实体发展，充分发挥合作组织在农业产业化经营中的桥梁和纽带作用。三要抓典型带动。这次会上表彰了市十佳农民专业合作组织，各县（市、区）要结合自身实际不断总结推广好的典型，力求在发展中规范，在实践中提高，在探索中前进。
（三）突出做强龙头，着力提高龙头企业的带动能力。推进产业化关键是要引进、培育一批带动能力大、辐射范围广、市场竞争力强的龙头企业。从某种意义上讲，培育一个龙头企业，就能形成一个系列，振兴一个产业，富裕一方百姓。为此，一定要按照“高水平、大规模、专业化、带动强”的原则，采取政府扶持、招商引资等措施，重点抓好“六十”龙头企业的培育。一要引进与培育并重，不断壮大龙头企业群体。要通过扶大龙、育新龙、兴小龙，培育一批带动力强、辐射力强的大型龙头企业，积极扶持和发展一批中小型农产品加工企业，加快发展一批具有较大规模的种养、加工、销售专业大户。要深入实施借力发展战略，加大农业招商引资力度，充分利用我市生态特色农业品牌，加大吸引国内外知名农业龙头企业特别是“长三角”地区知名大企业来衢投资农业产业，力争在较短时间内实现农业龙头企业量的扩张。当前，重点要制定有效的政策措施，建立农业招商引资项目库，加快市农产品加工园区扩容，抓好种子种苗业、畜禽业、农产品加工业、生态农业等特色农业招商活动，努力实现农业招商引资新突破。要出台激励政策，引导本地农业龙头企业加强与国内外大企业的合作和嫁接，鼓励本地工商企业和各类社会资本投资创办一批农业龙头企业。二要提升素质，不断增强龙头企业实力。要推进企业技术创新，加快引进和应用各种先进设备、工艺、技术和管理，提高农产品科技含量；要加强人才引进与培训，培养造就一支具有战略眼光、懂经营、会管理的农业龙头企业家队伍。三要发挥作用，带动农民收入增长。带动农民增收，既是农业产业化发展的内在需要，也是农业龙头企业发展壮大的必然选择，更是我们扶持龙头企业的根本目的。广大龙头企业要树立为农民服务、助农民发财的理念，为增加农民收入作出更大贡献。各地要不断总结近年来龙头企业发展好的经验，引导龙头企业放眼长远，确定合理的利益指标，与农户建立更加紧密、合理的新型利益联结机制，通过龙头企业发展来带动基地建设、产品开发、产业发展。
（四）突出品牌带动，着力提高市场开拓水平。品牌建设是推进农业产业化十分重要的措施。各级尤其是龙头企业一定要树立质量意识、品牌意识和名牌意识，围绕“质量塑造品牌，品牌开拓市场”的思路，做好、做响、做大品牌。一要深入实施农产品品牌发展战略。充分发挥我市良好的生态优势，打响生态、绿色牌。要利用市场手段，对现有品牌进行必要的整合，对已获得国家和省名牌称号的，要继续加大宣传力度，搞好深度开发，提升档次，迅速扩大规模，提高市场占有率。要创造更多的品牌推广平台和宣传载体，为广大龙头企业提供宣传自己的舞台。市政府今后将进一步加大对通过国家认证的品牌农产品特别是中国名牌和中国驰名商标的奖励力度，各县（市、区）也要进一步加大扶持力度，力争培育更多的农产品名优品牌。二要大力推进农业标准化工作。农业标准化是当今世界农业发展的潮流和趋势，是现代农业的重要标志。我市的农业标准化工作还处在起步阶段，各级各部门和广大经济主体要充分认识到农业标准化在推进农业产业化进程中的重要意义，加快建立健全农业标准化体系。要加快农产品质量标准的制定和修订工作，按照国家、行业和地方标准，逐步完善我市农产品质量的标准体系。要对农产品生产操作规程进行完善，特别是积极引进和采用国际标准，这是我们在特色农业产业发展方面走在全省前列的重要切入口。要引导龙头企业加强标准化体系建设，鼓励企业申领各类国际认证，并采用国际标准、国外先进标准组织生产、加工农产品。要强化农业标准的实施与示范，各县（市、区）要组织开展农业标准化知识培训，各级农技人员要指导农民按照标准化要求进行生产，不断提高我市的农业标准化水平。三要全面提高农产品质量安全水平。再好的品牌，一旦发生大的质量安全事故，就会砸了牌子，毁了企业。因此，对农产品安全质量，我们绝不能掉以轻心。要建立健全农产品质量监测体系，完善动植物病虫害监测预警网络，加快建立农产品生产企业严格自检、社会中介机构委托检验和执法机关监督抽检相结合的农产品检验检测体系，逐步形成对农产品“从田头到餐桌”的全程质量控制。四要加快拓展农产品市场。要积极发展市农产品物流中心，把我市建成四省边际农产品物流交易中心。要鼓励农产品加工企业和农民专业合作组织在农产品主要销售城市设立窗口，开办绿色特色农产品仓储和超市，并积极开展进出口业务，开拓国际市场。
（五）突出科技先导，着力提高农业科技水平。科技是推动农业产业化的强大动力和重要支撑。近年来，我市高度重视农业科技推广工作，在国内首创了“农技110”服务体系，取得了良好效果。但对照农业产业化的要求，仍存在较大差距，需要我们进一步加大农业科技研发、引进、推广和转化力度。一要完善农业科技创新体系。要加强与浙江大学、省农科院等农技科研院所的交流与合作，积极开展“三农四方”活动，构建以龙头企业为主体、产学研相结合的新型农业科技创新体系。要鼓励和支持龙头企业自建或与高等院校、科研院所合建研发机构。龙头企业要加快技术创新，重点开发具有自主知识产权的新品种、新产品、新技术，增强自主创新能力和核心竞争力，提升精深加工水平和产品档次。今后农业科研项目、培训项目首先要向龙头企业开放，真正使龙头企业成为农业科技创新和技术推广的有效载体。二要完善农业科技推广体系。创新农技推广组织形式，以“种子种苗工程、科技进村入户工程、科技推广提效工程、科技培训提质工程”四大工程为载体，加强农业生产先进适用技术的推广，进一步提高先进适用技术的覆盖率、到位率。要积极开展农业科技入户，引导鼓励农业科技人员以技术服务、技术承包、技术入股等形式，直接参与农业产业化经营，加快农业科技成果的转化。在普及现有农业技术的同时，要围绕基地建设和农产品深加工，建设现代农业生产示范园区，积极引进、示范农业高新技术，提高科技成果转化率。三要完善农业信息网络体系建设。重点是推进“农技110”体系建设和“农民信箱工程”的普及应用，以农村信息化推进农业产业化。同时还要依托农民素质工程，加强农村科技教育和培训，大力提高农民的科技文化素质，造就一批有知识、有技术的新时代农民。
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