在全市农业产业化工作会议上的讲话

同志们：
　　这次会议是贯彻落实中央关于社会主义新农村建设战略部署的一次重要会议。刚才，会议表彰了市十佳农业龙头企业和十佳农民专业合作社，4家单位作了典型发言，省农业厅朱志泉副厅长亲临会议并作了重要讲话，各地要深刻领会，抓好贯彻落实。借此机会，就全市农业产业化工作，我讲三点意见。
　　一、把握发展形势，提高思想认识，增强加快农业产业化发展的责任感和紧迫感
　　近年来，全市各级各有关部门认真贯彻落实中央和省关于“三农”工作的各项政策，把提高农业综合生产能力和促进农民持续增收作为“三农”工作的重要切入点，坚持把推进农业产业化经营作为重点，采取龙头企业、生产基地、专业合作组织建设多元并举，政策引导、资金扶持、技术服务多管齐下，在深化加工、促进流通、扩大出口等多领域推进产业化发展，转变发展理念，创新发展模式，全市农业产业化经营呈现出龙头企业不断涌现、绿色特色基地不断扩大、经营领域不断拓展和产业链不断延伸的良好势头。
　　一是龙头企业带动能力增强，成为引领农业增效、农民增收的重要力量。各级都高度重视对农业龙头企业的培育扶持，大力推进“强龙工程”实施。目前，全市市级以上农业龙头企业发展到174家，其中，省级以上24家。农产品加工能力明显提高，20xx年全市农产品加工产值达87.3亿元，比2000年增长2倍。今年第一季度实现农产品加工产值26.4亿元，同比增长21.7%，势头良好。广大农业龙头企业也积极发挥龙头带动作用，建基地、联农户，成为促进农业增效、农民增收的重要推动力量。全市各类龙头企业带动粮食、蔬菜和林果等生产基地超过150万亩，16万农户通过各种形式与龙头企业建立了稳定的联系，相当一部分农户进入了农业产业化的经营领域。
　　二是农村合作经济组织快速发展，架起了农户与市场沟通的桥梁。各地把农村合作经济组织建设作为提高农民组织化程度，实现小生产与大市场对接的切入点，加大工作力度，农村合作经济组织建设在发展中规范，充分发挥了降低交易成本、规避市场风险、加快技术推广、发展规模经济和提供社会化服务、保护农民利益等方面的积极作用，成为农民利益的“代言人”和政府与农民沟通的“联络员”。目前，全市共组建各类农民专业合作社360家，专业协会273个，带动农户达16.4万户，涵盖蔬菜、林果、畜牧、水产多行业，涉及种、养、加、销和技术服务多领域，形成了市、县、乡、村多层次组织网络。
　　三是产业链条不断延伸，综合效益明显提高。各地在推进农业产业化进程中，既注重内涵开发，又注重产业链延伸，有效促进了农产品附加值和产业综合效益的提高。如我市主导产业之一的柑桔产业，虽然总体深加工水平还不高，但通过多年努力，整个产业已呈现出多方位、多层次、综合性的发展态势。产前向品种改良研究延伸；产中着力实施品质提升工程，推广标准化技术和统一的社会化服务，鲜果品质和竞争力不断增强；产后已从单纯的商品化处理向浓缩汁、罐头、饮品等深加工拓展，产品销售市场也由国内走向国际。去年，在我市柑桔大幅度减产的情况下，桔农实现了减产不减收，充分说明了该产业综合效益的提高。同时，随着产业链不断延伸，我市农业产业化开始出现向产业集群发展的新趋势。从整体情况看，20xx年全市农业龙头企业在市域范围内采购农产品原料总值17.4亿元，农产品外销额达30多亿元，实现外贸出口4584万美元，带动农户增收8亿多元，并带动了大批农村劳动力就业。
　　四是产业特色优势进一步凸显，产业竞争力得到增强。在推进农业产业化进程中，各级狠抓特色农产品培育和基地建设，狠抓农业标准化建设，狠抓品牌战略，特色优势农产品区域布局、农产品质量和市场竞争能力都得到明显优化提升。目前，全市被命名为中国特产之乡的有18个，已初步形成九大特色优势产业，特色产业产值占农业总产值的80%以上。全市制定和实施农业标准规范131项，其中国家标准2项，省级农业地方系列标准70项，农产品质量标准体系基本形成。全市有13家龙头企业的产品获得省级名牌产品称号，原产地域保护产品15个，有107个农产品被认证为无公害农产品、绿色食品和有机食品。
　　总的看，我市农业产业化经营已经进入了加快发展、提升层次和重点突破的新阶段。当前，我们既要看到取得的成绩，树立加快农业产业化发展的信心，又要清醒地认识到农业产业化工作中存在的薄弱环节。一是农业龙头企业虽有很大发展，但数量和规模仍偏小，特别是缺乏市场知名度高、产品覆盖面大、带动能力强的国家级龙头企业，难以充分发挥带动产业发展、带动农民增收的作用。二是产品科技含量和档次低，开拓市场的能力不足。目前，在发达地区农产品精深加工率已达到60%以上，名牌产品成为龙头企业的主导产品。而我市农产品科技含量不高，特别是精深加工率仅为17%，产品附加值低，名牌产品比例更低，这不仅难以获取加工增值的经济效益，而且在市场竞争中往往处于不利地位。三是农民组织化程度低。当前，我市农民组织化程度为20%，农业生产大多仍处于分散经营状态，而且现有的农民专业合作组织大多还比较松散，没有与农业龙头企业和农民形成真正的利益共同体，大多数农民应对市场变化的能力较弱。四是农业产业化发展机制不够完善。近几年，各级政府都不断加大对农业龙头企业、合作组织的扶持力度，但在产业化发展体制机制改革上仍比较滞后，包括农、林、水和土地等农村生产要素经营权的市场化流转机制改革，吸引工商资本进入农业产化领域，激活民间资本、促进农村金融改革等方面均没有取得实质性进展。另外，农业龙头企业与农民的利益联结上多数仍是松散型的。这些问题的存在，直接影响了农业增效、农民增收，我们一定要保持清醒认识，要站在落实科学发展观、统筹城乡协调发展和推进社会主义新农村建设的高度，从有利于实施“三大战略”、实现“两大目标”出发，充分认识加快推进农业产业化的重要性和紧迫性，切实把加快农业产业化发展摆到“三农”工作的重要位置，采取有效措施，整合各类资源，全力加以推进。
　　从我市当前实际分析，全市上下需要提高“三个认识”，正确处理“三个关系”。
　　提高“三个认识”，即：一要充分认识农业产业化在新农村建设中的首要地位。中央提出的建设社会主义新农村的“20字方针”中，农业增效、农民增收是核心内容，这是新农村建设的物质基础，而农业产业化经营是实现“双增”最主要的途径，必须坚定不移，强力推进。二要充分认识农业产业化在现代农业发展中的重要作用。现代农业的特点就是用工业化和社会化大生产的理念谋划农业发展，这与农业产业化在本质上是一致的。要发展现代农业，就必须推进农业产业化经营，大力发展农产品加工业，拉长农业产业链，扩大农产品加工率，走种养、加工、销售一体化的道路，提高农业整体效益和竞争力。三要充分认识农业龙头企业身上所肩负的重任。农业龙头企业不同于一般的工业企业，它是农业产业化经营的中坚力量，肩负着带动农户、企业发展的双重任务，同时对农业产业的调整和提升也具有很大的推动作用，必须把它置于农业产业化工作的首要位置，持之以恒，大力扶持，做大做强。
　　正确处理“三个关系”，即：一要正确处理企业与农户的关系。农户与龙头企业既是自主经营的市场主体，又是农业产业化经营中相互依托、利益相关的有机整体，双方在生产经营中，必须着眼于谋求共赢。二要正确处理农业龙头企业与各级政府的关系。龙头企业在推进农业产业化中起着骨干、示范、带动作用，各级政府有义务、有责任支持龙头企业的发展，要寓管理于服务之中，加强引导，加大投入，为龙头企业提供良好的发展支撑。三要正确处理龙头企业与农业的关系。农业龙头企业根植的基础是农业以及特色产业的发展。因此，各类龙头企业要充分认识到，基地发展、农民增收和企业创利之间是互为依存的关系，企业产品生产基地和收购要尽可能在本地安排，最大限度地带动当地农业发展、农民增收，同时也可以降低企业的生产成本。
　　二、理清发展思路，明确工作重点，加快推进我市农业产业化发展步伐
　　根据我市农业产业化经营的现状和发展趋势，当前和今后一个时期我市农业产业化发展的指导思想是：认真贯彻落实邓小平理论和“三个代表”重要思想，用科学发展观统领全局，围绕农业增效、农民增收目标，坚持特色竞争、科技先导和体制机制创新，以培育壮大龙头企业、发展精深加工为重点，以完善组织制度和利益联结机制为核心，通过市场引导、龙头带动、农民参与、政策扶持、政府服务，逐步形成区域化布局、标准化生产、系列化加工、品牌化营销、一体化经营、社会化服务的农业产业化经营新格局，逐步实现传统农业向现代农业、绿色特色高效农业的转变。
　　“十一五”期间我市农业产业化发展的总体目标是：

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