在全省林业系统办公室主任会议上的讲话

在全省林业系统办公室主任会议上的讲话
ＸＸ省林业厅厅长 ＸＸＸ
（20xx年7月31日）

同志们：

　　办公室是一个单位运转的枢纽，作用非常重要。我们将这次全省林业系统办公室主任会议与林业工作座谈会一起召开，目的是让大家更直接地了解全省林业发展的基本思路和中心任务，以便进一步提高认识，围绕大局，做好工作。借此机会，我代表省林业厅向你们，并通过你们向全省林业系统办公室的同志们表示亲切的问候！下面，我讲三个问题。

　　一、正确把握形势，不断开拓进取

　　中央关于加快林业发展的《决定》和省委的《贯彻意见》下发后，这两个文件和全省林业工作会议精神正在变成全省各地的实际行动，以生态建设为主的林业发展战略得到全面贯彻落实，林业事业正在焕发出新的生机与活力，全省林业呈现出蓬勃发展的喜人局面。

　　一是中央《决定》深入人心，加快林业发展已成为社会共识。《决定》颁布和全国林业工作会议召开后，省上相继出台《贯彻意见》并召开全省林业工作会议，为今后林业发展指明了方向。社会各界对加快林业发展这个主题、推进林业历史性转变这个核心的理解正逐步加深，对赋予林业“三地位”的决定和“三生态”、“三步走”的决策认识明确；对加快林业发展的责任感比以住任何时候都更加强烈，对林业在改善生态状况、保障国土安全、促进农民增收、实现可持续发展中的重要作用寄予迫切希望。加快林业发展正在成为全省人民的共同行动。

　　二是各地高度重视、狠抓落实，加快林业发展的势头强劲。各级党委、政府主要领导带头学习中央《决定》和省委《贯彻意见》，深入调查研究林业工作，亲自审定林业文件，解决林业重大问题。林业正处于最好的时期，处于重要的战略机遇期。全省已有17个市、州召开了林业会议，并结合本地实际，出台了贯彻落实《决定》的文件和政策措施。未开会或未出台文件的，要积极推进，为加快林业发展创造更加有利的条件。

　　三是全社会参与林业建设的热情高涨，加快林业发展的活力增强。《决定》的颁布、《贯彻意见》的出台、全省林业工作会议的召开，有效地激发了林业的内在活力，各种生产要素向林业聚集。在投资主体上，既有公有制企业也有私营业主，既有林农大户也有干部职工；在经营形式上，既有单独造林也有合作造林，既有承包经营也有租赁、股份、买断等方式经营；在所有制结构上，非公有制主体投资越来越多，规模越来越大；在生产布局上，各地在加强公益林建设的同时，大力发展速生丰产林、经济林、竹林等效益好的商品林，已成为当前林业建设的一大特色。

　　四是全省林业建设取得好成绩。由于广大干部群众共同努力，生态建设稳步推进，产业发展势头良好。今年上半年，全省共完成成片造林450万亩，为年计划的87.5%，其中退耕还林128.6万亩，为年计划的83%；天保工程公益林建设350.2万亩，为年计划的73.5%。实现产业总产值92.2亿元,较上年同期增长19%；全省农民从林业上获得总收入54.2亿元，较上年同期增长5.3亿元；人均纯收入79元，同比增长7.8元，增长9%。

　　面对前所未有的好形势，我们从事办公室工作的同志，一定要增强信息，振奋精神，真抓实干，开拓进取，为巩固发展大好形势，开创四川林业建设和机关工作新局面作出更大努力。

　　二、坚持依法行政，发挥职能作用

　　依法行政是依法治国方略的具体体现，是建设法治政府的必然要求，也是我们加快林业发展，搞好生态建设的根本保障。为全面推进依法行政，要切实抓好以下几个环节，发挥办公室的职能作用。

　　一是健全依法行政的决策机制。办公室要充分发挥参谋助手作用，按照依法决策、科学决策、民主决策的原则，建立健全公众参与、专家论证和林业主管部门决定相结合的林业行政决策机制，完善林业行政决策的程序。在决策过程中，办公室要加强信息调研，分析、掌握改革、发展、稳定中的新情况、新问题、新动向，广泛听取社会各方面的意见和建议，为领导决策提供重要的综合信息和参考意见。

　　二是强化林业公共服务职能。实现我省林业发展目标，要求林业部门建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的林业行政管理体制，切实把林业主管部门的职能转移到主要搞好执法监督和公共服务上来。办公室作为承上启下、沟通内外、联系八方的枢纽部门，在协调好内部运转的同时，要加强对外沟通联系，面向社会各界搞好公共服务，为广大群众办实事，为林业发展尽职守，树立良好的社会形象。特别要增强应对突发事件的能力，协助领导，配合有关部门，妥善解决各种急难险重问题，维护社会稳定。

　　三是依法规范和实施行政许可。按照《行政许可法》及有关法律法规规定，对涉及林业部门的行政许可项目，要严格按程序依法审批、报送，规范林业行政许可行为。根据合法与合理、效能与便民、监督与责任原则，建立健全林业行政许可的监督制约机制，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。这项工作的社会性、政策性、法律性很强，办公室要严格依法把关，急事急办，特事特办，耐心细致，提高效率。

　　四是积极推行林业政务信息公开。要以办公室为主渠道，切实抓好机关电子政务建设和运用，扩大网上办公的范围，尽快实现林业系统内部信息互通和资源共享，降低管理成本，创新管理方式，方便人民群众。除了依法应当保守的秘密外，一切林业政务信息都实行公开；依法维护公众查阅公开信息的权利，创造条件为公众查阅林业政务信息提供平台。

　　五是建立健全责任制度。办公室很重要的职能是要充分发挥督促检查作用，按照“谁行政、谁负责”的原则，建立健全林业行政监督责任制度。凡是定下来的事情，就要加强督查。对不作为和违法违规行政行为进行追究，强化监督，不断增强执行力，提高整个林业系统依法行政的水平。

　　三、加强内部建设，严格执行制度

　　办公室承担的工作多，责任重，要忠实履行职责，搞好三项服务，第一靠队伍，第二靠制度。因此，要加强队伍教育，牢固树立宗旨意识、责任意识、服务意识，努力践行“三个代表”重要思想。同时，还必须以制度作保障，用制度规范我们每一个公务员的从政行为。国务院和省政府都已经按照依法行政的要求修订了工作规则，省厅将按规则来建立和完善有关制度。这里着重强调几点。

　　一是工作制度。工作好不好，体现一个单位的水平和作风。机关各部门要坚持8小时工作制，尽职尽责，埋头苦干，一丝不苟，精益求精，使出自己最大的力气，干出自己最好的水平。

　　二是值班制度。坚持节假日和晚上有人值班，特别是办公室这一条线，无论是横向还是纵向，都要保持通讯联络畅通，以便及处置突发事件。

　　三是报告制度。凡是重大问题，改革、发展、稳定以及工程建设中出现的新问题，都要以信息或文件形式，如实及时向上报告，让领导及早了解情况，把握工作主动权。

　　四是督办制度。贯彻党的方针政策，落实领导重要批示和上级重大工作部署，要坚持跟踪督办，确保政令畅通，增强工作执行力，扎扎实实推进事业发展。

　　五是办文制度。坚持按规定写公文，使我们出台的文件符合法律法规，符合党的政策，符合质量标准。按照“短、实、新”的要求，写短文章、好文章，力戒文牍主义、形式主义和照搬照抄。

　　六是会议制度。提倡少开会，开短会，突出主题，务求实效。坚持节约办会，禁止侈奢浪费，不准任何单位以开会为名乱收费，或向基层摊派费用。 原创文章，尽在www.qihang56.com网。

　　七是保密制度。要进一步增强保密意识，强化保密措施，严守保密纪律，内部讨论而尚未公开的事情，不得随意向外传播，确保党和国家秘密安全，杜绝失、泄密事件发生。

　　八是廉政制度。要树立好的政风，不允许把等价交换原则带到政务活动中来，尤其是不准任何人收、送“红包”。办公室是机关的窗口，一言一行群众都看在眼里，因此要严于律己、廉洁奉公，树立政府机关“为民、务实、清廉”的良好形象。

　　我们各级办公室的同志，要充分认识自己工作的重要性，继续发扬爱岗敬业、艰苦奋斗的精神，加强学习，提高素质，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，增强事业心和责任感，为实现四川林业发展新跨越，建设长江上游生态屏障作出新的更大贡献！