全市农村工作会议上的讲话

同志们：
　　按照市委、市政府的总体要求，我在这次农村工作会议上讲三个问题：
　　一、20xx年农业农村工作回顾
　　20xx年，是“十五”规划最后一年，也是我市经济快速发展，综合实力明显增强的一年，也是农村经济工作取得新成绩、再上新台阶的一年。一年来，全市上下坚持以人为本，以农民增收为核心，在运行方式上求突破，在统筹协调中谋发展，在狠抓落实上下功夫，奋力拼搏，攻坚克难，继续保持农村经济良好发展势头，圆满完成了各项任务。全市实现农业总产值52.5亿元，同比增长11.7%；农民人均纯收入达到4350元，比上年增长10%。
　　粮食生产喜获丰收。粮食生产经受早春多雨低温、局部冰雹、部分内涝及饮马河流域洪涝等多重危害，粮食产量实现94.5万吨，达到了阶段性水平。
　　结构调整稳中趋优。农村经济三次产业比重调整到26:35:39，粮经比例调整到8：2，优质粮面积明显增加，订单面积达到10万公顷，占农作物总播种面积的62.5%，共建科技园区215个，争得国家及长春市级以上的牌证共85块。
　　牧业经济快速发展。全市新建标准化牧业小区90个，新建“四个一”标准社260个，新增各类规模养殖户1000余户。全市生猪发展到120万头，同比增长19.35%；黄牛发展到46万头，同比增长13.33%；家禽发展到2300万只，同比增长16.3%。同时，围绕畜牧业发展和新型能源建设，全市共建农村户用沼气池549个。
　　劳动力转移强力推进。全市农村26.6万劳动力实现转移22万人，占全市农村劳动力总数的82%，预计全年可创收9.8亿元，人均增收1380元。劳务收入对农民人均纯收入增长的贡献率达45%，成为农民收入增长中最强劲的部分。
　　招商引资成果显著。全市新建、续建项目实际到位资金13.5亿元。新引进500万元以上项目54个，计划总投资16.9亿元，到位资金6.3亿元；续（扩）建项目77个，新增投资7.2亿元。
　　产业化发展步伐加快。我市天景集团被列入东北老工业基地项目，一期工程建设结束，带动了我市粘玉米产业发展，播种面积达到6000公顷；金锣肉制品、跨海制药、大禾食品方便米饭项目也已通过国家振兴东北老工业基地吉林省评审。
　　体制改革取得重大突破。完成粮食企业改制28户，实现了乡财县管，完善了农村站办所改革，参加改革1893人，有712人实现竟争上岗。
　　基础设施建设得到加强。全市共完成造林绿化及补植面积3.5万亩，栽植苗木680万株，森林覆盖率提高0.5%，实现连续22年无森林火灾目标；完成了牛头山水库除险加固、饮马河灌区节水配套与改造、饮马河白家护岸、柴福林水库应急渡汛项目等四项工程的建设；新增农机（具）2,800台（套），农机整地、播种面积达10万公顷。
　　总之，20xx年农业的好形势，为“十五”农业和农村经济发展画上了圆满的句号。
　　二、扎实推进社会主义新农村建设
　　今年是实施“十一五”规划的开局之年,也是党中央提出建设社会主义新农村这一重大战略决策的第一年。省委、省政府十分重视。成立了新农村建设组织机构，由主要领导任组长，分管领导任副组长，省直有关部门为成员单位，领导小组下设办公室；省委、省政府制定了《＊＊省20xx—2020年社会主义新农村建设实施纲要（草案）》，从社会主义新农村建设的重要性、目标要求、指导思想和基本原则、主要任务和启动实施五个方面进行了明确阐述；要求抓好新农村建设试点工作，为全面推开探索路子、积累经验。省委、省政府决定从今年起，在全省重点抓30个乡镇、100个村的新农村建设试点工作，有关部门正在制定具体操作方案。内容包括规划布局、改造内容、建设标准、相关政策、组织领导、实施步骤。总体时间要求是：3月底前，完成方案制定，搞好布局选点，确定建设内容，明确相关政策；4月底前召开专题会议，进行工作部署；5月底前启动实施试点；10月底基本完成100个村阶段性改造任务，2年内完成30个镇改造计划。为了增强我们对新农村建设的认识和了解，我这里讲三点。
　　（一）要增强对社会主义新农村建设重要性的认识
　　1、新农村建设是全面建设小康社会的重大历史任务。到2020年，全面实现小康社会的宏伟目标，时间紧迫，任务繁重，责任重大。全面建设小康社会，重点和难点在农村。建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的战略举措和根本途径。有利于解决农村长期积累的突出矛盾和问题，突破发展的瓶颈制约的体制障碍，加快现代农业建设，促进农业增效、农民增收、农村稳定，推动农村干部经济社会全面进步。有利于启动农村市场，扩大内需，保持国民经济持续快速健康发展。有利于贯彻以人为本的科学发展观，改善农村生产生活条件，提高占人口绝大多数农民的生活质量，创造人与自然和谐发展的环境。有利于统筹城乡经济社会发展，落实工业反哺农业，城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，实现社会公平、共同富裕，从根本上改变城乡二元结构，促进城乡协调发展。有利于推进农村物质文明、精神文明和政治文明建设，保持经济社会平衡发展，促进农村全面繁荣。
　　2、新农村建设是从根本上破解“三农”问题的战略决策。当前，我市“三农”工作存在着一些突出的矛盾和问题，主要是：农民实际收入水平低，持续增收难度较大。农村社会保障水平较低，社会保障体系建设还处于初级阶段，难以满足农民日益增长的公共服务需求。公共财面向农村投入不足，农业基础设施和农村公益设施建设滞后。农村资源环境持续恶化，村镇建设缺乏整体规划，脏乱差现象比较严重。农民素质总体上不高，小农意识较强，自我发展能力弱。要从根本上破解这些问题，必须大力推进社会主义新农村建设，凝聚社会力量，统筹城乡资源，缩小城乡、工农、区域间差别，促进农村经济、政治、文化和社会事业全面发展。
　　3、新农村建设具有良好的发展环境和基础。改革开放二十多年来，经济发展取得巨大成就，总体上已经进入了工业化中期，公共财政实力明显增强，基本具备了工业反哺农业、城市支持农村的条件和能力，近几年，中央内政不断加大对粮食主产区的支持力度，实施了一系列重大惠农政策，为社会主义新农村建设提供了有利的政策保障。同时，全社会关心农业、关注农村、关心农民的浓厚氛围已经形成，为社会主义新农村建设营造了良好的社会环境。
　　总之，社会主义新农村建设不仅有其必要性，更有其可行性，我们要正确认识，准确把握这些新趋势、新特点、新形势，以新理念催生新举措，以新举措促进新发展，以新发展推进新建设。
　　（二） 明确社会主义新农村建设的任务和目标
　　1、指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展方略，坚持工业反哺农业，城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，以建设现代农业为重点，以增加农民收入为核心，以提高农业综合生产能力为支撑，以深化农村改革为动力，以加强农村基层党组织建设为保证，突出工业拉动、城市带动、城乡统筹、和谐发展，努力把我省农村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。
　　2、基本原则是：一是坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，建设现代农业，提高综合生产能力，促进粮食增产、农业增效、农民增收，壮大财政实力，奠定发展基础。
　　二是坚持农村基本经营制度，深化农村综合改革，不断创新农村体制和机制，为社会主义新农村建设提供动力。
　　三是坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠。
　　四是坚持科学规划，因地制宜，分类指导，有步骤有计划有重点地逐步推进，不搞脱离实际的政绩工程、达标工程，不搞一个模式、一刀切。
　　五是坚持试点先行，以点带面，先易后难，分层实施，防止大轰大嗡，急功近利。
　　六是坚持政府扶持，农民主体，社会参与，尊重农民意愿，发挥各方面积极性，使社会主义新农村成为全党全社会的共同行动。
　　3、远景目标是：按照党的十六届五中全会精神，省里确定利用15年的时间，到2020年，新农村建设基本实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的远景目标。
　　----生产发展。农业和农村经济结构明显优化，农业基础设施完备，产业整体素质和效益大幅度提高，城乡经济协调发展。农业增加值在20xx年基础上再翻一番；在粮食大省、畜牧业大省的基础上，建设成为农产品加工业大省和农村经济强省。农产品加工业销售收入在20xx年基础上再翻一番，县乡财政实力显著增强，三分之一的县（市）成为经济强市，3—5个县（市）进入全国强县行列。
　　----生活宽裕。农民收入水平逐步提高，生活条件不断改善，生活水平和生活质量明显提升，农村教育、文化、医疗、社会保障等社会事业快速发展，工农、城乡、地区之间差别明显缩小，农村全面实现小康。

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